交通運輸部2008年政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（下稱《條例》）和《中華人民共和國交通運輸部施行<政府資訊公開條例>辦法》（下稱《辦法》）編制。本年度報告由概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、諮詢和復議訴訟情況、收費情況、存在問題及下一步措施等六部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本年度報告電子版可在交通運輸部網站政府資訊公開專欄（www.mot.gov.cn/zfxxgk）下載。如對本年度報告有疑問，請與交通運輸部政府資訊公開辦公室聯繫（地址：北京市建國門內大街11號；郵遞區號：100736；諮詢電話：010—65292601；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。
　　一、概述
　　推進政府資訊公開，是交通運輸部貫徹實施《條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、推進科學民主決策、確保權力正確行使、建設廉政交通運輸的重要舉措，是提高交通運輸公共服務能力，建設服務型交通運輸部門，更好踐行“三個服務”的關鍵環節。交通運輸部對政府資訊公開工作高度重視，在加強組織領導、深化政府資訊公開內容、加強政府資訊公開基礎性工作等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。主要開展了以下幾方面的工作：
　　（一）加強組織領導
　　十一屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》確定組建交通運輸部。部政務公開領導小組及辦公室負責交通運輸部政府資訊公開的領導和組織實施工作，日常工作由部辦公廳承擔。機關各司局都明確了政府資訊公開工作分管領導和聯絡員。交通運輸部專門設立政府資訊公開電話和接待場所，接受公民、法人和其他組織對政府資訊公開問題的諮詢，受理資訊公開申請。同時，向社會公開了投訴、申請復議等救濟途徑。
　　（二）深入動員部署
　　2008年4月14日，交通運輸部召開全國交通運輸政務公開工作會議，對實施《條例》、推進政府交通運輸資訊公開工作進行全面部署。會議明確了政府交通運輸資訊公開工作的總體要求和重點工作，要求認真貫徹落實《政府資訊公開條例》，進一步健全交通運輸政務公開工作機構和工作機制，科學編制政府資訊公開目錄和指南，重點加強交通運輸基礎設施建設等領域的政府資訊公開，積極推行依申請公開，加強對政府資訊公開工作的監督檢查，確保取得實效。開展政府資訊公開試點工作，從部機關司局、省級交通主管部門、部直屬海事機構和中心城市交通主管部門中選擇了7個單位進行試點。
　　（三）制定規章制度
　　根據《條例》精神，結合交通運輸部和行業實際，先後制定實施了以下政府資訊公開規章制度：
　　1.《中華人民共和國交通運輸部施行<政府資訊公開條例>辦法》;
　　2.《交通運輸部政府資訊公開指南》;
　　3.《交通運輸部政府資訊公開目錄》;
　　4.《關於做好部機關政府交通資訊公開工作有關事項的通知》;
　　5.《交通運輸行政機關政府資訊公開工作監督評議考核辦法》;
　　6.《交通運輸公共企事業單位資訊公開指導意見》。
　　（四）開通資訊公開網站專欄
　　交通運輸部在部政府網站開通了政府資訊公開專欄，于2008年5月1日正式運作。該專欄界面友好，功能齊全，為用戶提供了全文檢索、標題檢索、索引號檢索、主題分類檢索、發佈機構檢索、文號檢索、發文日期檢索等檢索方式，便利公民、法人和其他組織查詢部機關政府資訊公開內容。同時，提供了中國民用航空局和國家郵政局政府資訊公開網站的相關連結。交通運輸部政府網站政府資訊公開專欄是發佈政府交通運輸資訊的主要渠道。
　　（五）加大教育培訓力度
　　為指導地方交通運輸部門做好政府資訊公開工作，幫助交通運輸部門幹部職工深刻理解《條例》和《辦法》，組織編寫了《交通運輸政府資訊公開實用讀本》。該書結合交通運輸部門的管理職責和行業特點，對交通運輸部門實施政府資訊公開的原則、公開內容、公開程式、保密審查、申請公開、監督保障等作了詳盡解讀，並收集整理了國務院辦公廳、國務院有關部門及交通運輸部制定的政府資訊公開相關規章制度，部分省、自治區、直轄市交通運輸部門制定的政府資訊公開規章制度，國家的相關法律法規，以及其他國家資訊公開的法律等，全書共40多萬字。該書于2008年11月正式出版發行。
　　二、主動公開政府資訊情況
　　根據《條例》要求，對2008年5月1日以後生成的政府交通運輸資訊，能夠公開的實行即時公開；對此前産生的政府交通運輸資訊，按照由近及遠的原則進行清理，對能夠公開的政府資訊分期分批進行公開。
　　2008年5月1日—12月31日，通過交通運輸政府資訊公開網站公開政府資訊385條。按照主題分類，機構職能類33條，規章制度及規範性文件類8條，規劃及相關政策類10條，標準規範類9條，行政許可類1條，交通規費類1條，監督檢查類8條，應急管理類4條，人事管理類24條，行業文明建設類19條，廉政制度建設類1條，其他類資訊71條。
　　三、申請公開政府資訊情況
　　2008年5月1日—12月31日，共受理政府資訊公開申請10件。其中，當面申請4件，佔40%；以信函形式申請5件，佔50%；以傳真形式申請1件，佔10%。
　　申請內容涉及公路規劃、規費徵收、運輸管理、評先評優等方面。其中，為解決個人問題提出申請的6件，佔60%；因工作需要提出申請的2件，佔20%；因對現行有關政策有異議而提出申請的2件，佔總數的20%。
　　上述申請已全部在法定答覆期限內辦理完結並書面答覆完畢。其中，“同意公開”的2件，佔20%；“同意部分公開”的1件，佔10%；“不同意公開”的7件，佔70%。
　　在7件“不同意公開”答覆中，有1件是“非《條例》所指政府資訊”，佔10%；有2件是“資訊不存在”，佔20%；有2件是“非本部門掌握的資訊”，佔20%；有2件是“申請不規範或內容不明確”，佔20%。
　　四、復議訴訟和申訴情況
　　2008年5月1日—12月31日，交通運輸部行政復議辦公室收到有關政府資訊公開的行政復議申請1件，因超過時限按規定不予以受理。
　　五、收費情況
　　由於國家有關部門沒有出臺具體的收費標準規定，交通運輸部政府資訊公開工作暫沒有收費。
　　六、存在問題及改進措施
　　2008年，交通運輸部政府資訊公開工作取得了成績，但資訊公開內容與公眾需求相比還有差距，公開的便民性還需進一步提高。結合工作中存在的不足，重點從以下三個方面加以改進：
　　一是進一步完善制度體系。開展政府交通運輸資訊公開規章制度體系研究，制訂相關規章制度，完善政府交通運輸資訊公開制度體系。
　　二是深化資訊公開內容。重點推進交通基礎設施建設領域以及與人民群眾利益關係密切的事項的公開。拓寬資訊公開渠道，提高資訊公開的時效性，進一步推進網上辦事，以資訊公開推進便民服務。
　　三是加強協調和監督。建立協調機制，不斷提高政府資訊公開工作水準。完善政府資訊公開制度的保障措施。豐富政府資訊公開的監督、檢查、考核手段，保障政府資訊公開穩步有序推進。