【普法】天津市交通運輸法治宣傳教育第八個五年規劃

2022-03-28 11:04:45    來源:






津交發〔2021175  



天津市交通運輸委員會關於印發《天津市交通運輸法治宣傳教育第八個五年規劃

2021-2025)》的通知


各區交通運輸管理部門,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,委機關各處室:

根據《交通運輸部關於印發<全國交通運輸系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》及《中共天津市委天津市人民政府轉發<市委宣傳部、市司法局關於在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》精神,天津市交通運輸委員會制定了《天津市交通運輸法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》,現印發給你們,請結合工作實際,認真遵照執行。




                             20211027

(此件主動公開) 


天津市交通運輸法治宣傳教育第八個

五年規劃(2021-2025


法治宣傳教育是推進交通運輸法治政府部門建設的長期基礎性工作,在交通運輸部及市委、市政府的正確領導下,我委第七個五年法治宣傳教育規劃(2016-2020)順利實施完成,取得積極成效。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,持續推進交通運輸行業尊法學法守法用法,進一步夯實交通運輸法治政府部門建設工作基礎,加快推進法治交通建設,助力天津法治先行區全面建成,結合全市交通運輸工作實際,制定本規劃。

  1. 總體要求

  1. 指導思想

堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,認真落實習近平總書記對天津工作三個著力重要要求和一系列重要指示批示精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,以持續提升交通運輸系統幹部職工及行業從業人員的法治素養為主線,以不斷提高交通運輸執法人員能力素養為重點,以增強交通運輸系統普法針對性和實效性為工作著力點,完善和落實誰執法誰普法等普法責任制,為深入推進交通運輸法治政府部門建設提供有力法治保障。

(二)主要目標

2025年,交通運輸普法依法治理水準顯著提升,普法工作體系更加健全,大普法工作格局進一步鞏固完善。交通運輸系統廣大幹部職工和行業從業人員對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。交通運輸依法治理深入推進,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

(三)基本原則

堅持黨的全面領導,把黨的領導貫徹到交通運輸普法工作的全過程各方面,始終保持普法工作正確政治方向;堅持以人民為中心,做到普法為了人民、服務人民;堅持服務大局,緊緊圍繞2035年建成交通強國、全面建成天津法治先行區,以高品質普法推動高品質發展;堅持與法治實踐深度融合,將交通運輸系統普法融入基層治理、融入日常生活,與科學立法、嚴格執法一體推進;堅持守正創新,不斷創新工作理念、機制、載體和方式方法,增強法治宣傳教育的針對性、實效性和時代性。

  1. 重點任務

(一)突出學習宣傳習近平法治思想

把學習宣傳習近平法治思想作為交通運輸行業普法的首要政治任務,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。將習近平法治思想作為交通運輸系統黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,推動領導幹部&&學習、模範踐行。組織開展領導幹部專題法治培訓和法治工作隊伍全戰線、全覆蓋的培訓輪訓。把習近平法治思想融入學校教育,納入法治理論教學體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。注重運用各類媒體和平臺,發揮好交通運輸法治宣傳教育基地作用,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。(責任單位:委法規處、研究室,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

(二)深入學習宣傳憲法

深入持久開展憲法宣傳教育活動,闡釋好中國之治的制度基礎,闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義,闡釋好憲法精神。全面落實憲法宣誓制度。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化國家認同。以領導幹部為重點,強化國家工作人員憲法教育,推動國家工作人員&&恪守憲法原則、維護憲法權威。持續開展12·4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動,推動憲法精神進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進網路。把憲法教育納入學校教育課程,組織學生開展學憲法講憲法系列活動,在青少年成人禮中設置禮敬憲法環節。(責任單位:委法規處、幹部人事處,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

()深入學習宣傳民法典

深入學習宣傳習近平總書記關於民法典的重要指示精神,持續廣泛開展民法典普法工作,闡釋好民法典中國特色社會主義的特質,闡釋好民法典中的基本原則、基本要求和一系列新規定新概念新精神。推動領導幹部做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾、促進社會和諧穩定的能力和水準。加強青少年民法典教育。開展美好生活·民法典相伴主題宣傳活動,打造天津市交通運輸行業民法典學習宣傳品牌。以528日民法典頒布日為契機,每年組織開展民法典宣傳月活動。(責任單位:委法規處,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

()深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系

繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為普法基本任務,

大力宣傳與交通運輸行業密切相關的國家基本法律,強化十四五期間制定和修改的法律法規宣傳教育。進一步強化對行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等常用行政法律法規的學習宣傳,推動交通運輸管理部門和工作人員牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為意識,提高依法行政水準。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發交通運輸行業市場主體活力和防範風險的法律法規,推動建設交通運輸市場化法治化國際化的營商環境。大力學習宣傳智慧財産權保護、北方國際航運樞紐建設等法律法規。大力學習宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、數據安全法、反恐怖主義法、安全生産法、突發事件應對法等與交通運輸安全生産密切相關的法律法規,組織開展4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動,推動交通運輸行業增強國家安全意識和風險防控能力。(責任單位:委法規處、辦公室、政務服務處、委機關相關業務處室,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

()深入學習宣傳交通運輸行業法律法規

深入組織開展服務大局普法行主題實踐活動,利用中國航海日、路政宣傳月、公交出行周等重要時間節點,持續加強交通運輸規劃、建設、管理、運營、安全生産、公共服務等方面法律法規規章的學習宣傳。以學習宣傳公路法、港口法、鐵路法、道路運輸條例、收費公路管理條例等行業法律法規為主線,提高交通運輸系統幹部職工依法行政、依法治理的能力水準,強化行業經營管理人員守法經營、依法辦事的意識和能力,積極引導廣大行業參與者自覺遵守行業法律法規。(責任單位:委法規處、委機關相關業務處室,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

()深入學習宣傳黨內法規

突出學習宣傳黨章,教育交通運輸系統廣大黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。建立健全黨內法規學習培訓制度,把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入交通運輸系統各級黨組織三會一課內容,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。以黨章、準則、條例等為重點,深入學習黨內法規,注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的協調,將黨內法規學習與黨風廉政建設、黨的優良傳統教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結合,堅持紀在法前、紀嚴於法,始終把紀律和規矩挺在前面,教育引導交通運輸系統黨員幹部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者和堅定捍衛者。(責任單位:委組織處,交通運輸系統各級黨組織)

  1. 主要對象

(一)加強領導幹部法治宣傳教育

重點抓好關鍵少數,交通運輸系統各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,認真履行普法領導責任,把法治宣傳教育工作納入交通運輸法治政府部門建設總體部署,納入相關考核評價內容,定期聽取彙報、研究解決重大問題。把法治素養和依法履職情況納入考核評價幹部的重要內容,在同等條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。健全完善交通運輸系統領導幹部學法制度,建立領導幹部應知應會法律法規清單制度,分級分類明確領導幹部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。落實領導幹部年度述法制度,教育引導領導幹部自覺堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統一,做尊法學法守法用法的模範。(責任單位:委法規處、幹部人事處,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

(二)持續推進國家工作人員法治宣傳教育

教育引導各級交通運輸系統國家工作人員牢固樹立憲法法律

至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。加大法治培訓力度,把法治教育納入公務員入職培訓、晉職培訓和業務培訓的必訓內容。完善法治學習培訓制度,定期舉辦法律知識和新頒布法律法規的專題培訓。深化落實國家工作人員日常學法制度、法治培訓制度、旁聽庭審制度等。做好國家工作人員網上學法用法考試工作,全面推行領導幹部任前法律知識考試製度。加強督促考核,將學法守法用法情況作為各級交通運輸系統國家工作人員年度考核的重要內容,推動經常性學法不斷深入。(責任單位:委法規處、幹部人事處、委機關相關業務處室,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

(三)加強交通運輸行政執法人員法治宣傳教育

   以深化四基四化建設為載體,加強基層基礎基本功建設。

適應交通運輸綜合行政執法改革的形勢和需要,依照《天津市交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動實施方案(2021-2023年)》,組織開展交通運輸系統行政執法人員通用法律知識、專門法律知識的法治培訓,特別是加強基層執法人員素質能力建設、基層執法場所建設,培樹執法為民理念,著力提升一線執法人員基本功。堅持嚴格規範公正文明執法,全面深入落實行政執法三項制度,提高行政執法水準,實現我市交通運輸綜合行政執法隊伍整體素質明顯提升、執法能力和水準明顯提高、執法公信力顯著增強、社會滿意度顯著提高。(責任單位:市港航局,市執法總隊,各區交通運輸管理部門)

    (四)加強交通運輸從業人員和服務對象的法治宣傳教育

制定並落實交通運輸行業普法責任清單,建立健全對守法行

為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度,健全信用懲戒和信用修

復機制。嚴格落實行政執法過程中精準普法工作指引,切實落實誰管理誰普法誰服務誰普法誰執法誰普法普法責任制在行業內為人民群眾提供及時精準普惠的法治宣傳教育健全完善交通運輸行業行政調解制度,在行政調解工作中,利用受理、調查、決定各環節實時普法,引導教育申請人依法維權、表達訴求。深入開展以案釋法活動,加強典型案例整理髮布和宣傳解讀,廣泛開展基層宣講。(責任單位:委法規處、委機關相關業務處室,市道路運輸局、市港航局,委屬各單位,各區交通運輸管理部門)

  1. 著力加強青少年法治宣傳教育

把法治作為交通運輸系統學校治理的基本理念,全面落實《青少年法治教育大綱》,有針對性地開展與青少年認知能力相適應的法治宣傳教育。豐富創新法治副校長工作內容,加強交通運輸系統學校法治教育師資培養,深化依法治校。深入開展未成年人保護、預防未成年人犯罪、防範校園欺淩、網路沉迷等方面的法治教育,健全師生參與法治實踐機制,推廣法治實踐教學和案例教學。加強校園法治文化建設,推進學校法治教育實踐基地建設。(責任單位:市政學校,各區交通運輸管理部門)

    四、工作保障

(一)加強組織領導

更加注重系統觀念、法治思維,把法治宣傳教育納入本單位發展規劃和年度重點工作,加強檢查和考核為深入推進交通運輸法治政府部門建設、加快建設交通強國提供有力法治保障。進一步加強組織領導,完善健全機制,明確各方責任,各單位主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人的職責,切實加強對法治宣傳教育的領導,及時研究解決工作中的重大問題。

(二)完善制度建設

   完善交通運輸行業法律顧問、公職律師制度,加強普法講師團、普法志願者隊伍建設,充分發揮專業法律人才在普法中的作用。健全完善交通運輸法治宣傳教育機制,積極組織參與法治宣傳教育和法治實踐活動形成大普法工作格局。全面推行誰執法誰普法責任單位年度履職報告評議制度,提高評議品質。

)落實經費保障

把法治宣傳教育工作經費納入本級財政預算,按規定列入政府購買服務指導性目錄,加強規範和管理,確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。從人員配備經費、裝備等方面加大投入力度,切實向一線傾斜、向基層下沉確保普法依法治理工作的順利開展。

(四)豐富內容方式

探索和推行法治宣傳教育的新思路、新手段、新方法,在法律法規規章制修訂等立法過程中,通過公開徵求意見、聽證會等形式,加強貫工作。在執法過程中加強普法宣傳,推行説理式執法,實現執法辦案的全員普法、全程普法。在信訪舉報投訴等糾紛解決過程中,做好釋法析理工作,引導當事人理性依法維權、充分表達訴求,提高普法宣傳的針對性和有效性。積極組織創作高品質、適合新媒體傳播的法治宣傳原創作品,在相關平臺進行宣傳展播活動。加強交通運輸行業法治宣傳教育基地建設,推動法治文化與交通運輸行業文化融合發展。依託各類網站、微網志、微信、手機客戶端等現代傳播平臺加大網路普法宣傳力度,營造濃厚的法治氛圍。

()強化指導檢查

加強本單位普法日常指導工作,結合不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,及時發現、總結、推廣經驗,推動制度創新。按要求認真開展評估和總結驗收工作,加強檢查結果運用注重清單化管理、項目化推進、責任化落實,防止形式主義、官僚主義,確保交通運輸普法工作有聲有色、有力有效開展。


  




津市交通運輸委員會辦公室            20211027日印發

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