守正創新 勇擔使命 推進長江航運高品質發展整體躍升
【主持人】 2025-01-23 09:31
各位網友，大家好！今天我們特別邀請到部長江航務管理局局長劉亮。請他談談2024年長江航運工作成效，當前長江航運發展面臨的新形勢及2025年的具體工作部署。劉局長，您好！
【劉 亮】 2025-01-23 09:31
主持人好！各位網友，大家好！很高興今天能在部網站線上訪談欄目和大家交流。
【主持人】 2025-01-23 09:32
劉局長，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是推進長江航運高品質發展的提質增效年。請問，這一年里長航局有哪些亮點工作呢？
【劉 亮】 2025-01-23 09:33
一年來，我們幹在實處、精準施策，本質安全基礎更牢。探索實施客運航線“一線一策”，開發應用三峽庫區重點危岩滑坡管理資訊系統，發佈長江幹線水上禁限航指引。2024年，運輸船舶一般等級事故和死亡失蹤人數同比分別下降67%、56%，為有記錄以來最低值，連續三年死亡人數處於個位數，安全形勢持續穩定向好。
一年來，我們主動作為、全力爭先，引領發展作用更強。部省領導多次對長江航運工作批示並到長航局系統調研指導。聯合長江水系交通運輸主管部門等17家單位發佈推進長江航運高品質發展倡議，&&啟動編制內河航運高品質發展報告，內河航運高品質發展論壇已成為行業號召力強、覆蓋面廣、影響力大的交流合作平臺。
一年來，我們勇擔使命、篤行不怠，市場優化步伐更大。為部制定老舊營運船舶報廢更新政策提供有力支撐，國家下達長江水系拆解計劃2618艘、已拆解2089艘。創新採用運力折算方式，嚴格實施省際液貨危險品船、客船、川江客滾船準入管理。2024年，預計長江幹線港口貨物吞吐量40.2億噸、引航船舶載貨量4.7億噸，同比分別增長3.9%、6%，三峽樞紐通過量近1.6億噸。
一年來，我們創新賦能、善作善成，智慧綠色成效更優。“信用長江”系統接入主體45萬個，註冊用戶超12萬戶。智慧長江建設3個平臺功能日益完善，“智慧管理駕駛艙”全面升級，“長江e+”日均點擊量超30萬次。長江經濟帶岸電使用量1.9億度，同比增長54%。船舶交付船舶含油污水15.6噸、化學品洗艙水10.8萬噸，其中交付化學品洗艙水同比增長31.7%。
一年來，我們深學細悟、對標對表，管黨治黨責任更實。全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，開展“第一議題”學習95次，黨紀學習教育成效得到部黨組肯定。制定“五融五促五確保”指導意見，實施黨建和業務深度融合“書記項目”42個，創新評定四星級“四強”黨支部61個，打造船員行業黨建品牌，黨建引領保障高品質發展作用凸顯。
【主持人】 2025-01-23 09:39
剛聽劉局長的介紹，我們感受到了2024年長江航運工作亮點紛呈、特色鮮明。請問這些成效和亮點主要通過哪些方面工作實現的？
【劉 亮】 2025-01-23 09:40
主要通過以下八個方面：一是堅守安全底線，著力築牢安全生産基石。紮實開展安全生産治本攻堅三年行動，動態管控重大風險、動態清零重大隱患，持續整治水上交通突出違法行為。
二是實施強國試點，著力打造內河航運樣板。第一批6項交通強國建設試點均已完成階段性目標。全要素水上“大交管”在長江安徽、江蘇段實現全覆蓋。北斗船載智慧終端功能進一步完善。智慧航道實現感知智慧化、養護精準化和服務精細化。
三是抓牢生態環保，著力推動綠色低碳轉型。推動重慶市、湖北省長江船舶污染防治條例協同立法。船舶“零排放”模式向支流延伸，累計完成3.42萬艘船舶污水直排管係鉛封。船舶水污染物聯合監管與服務資訊系統廣泛應用，全年接收船舶垃圾2.8萬噸、生活污水125萬噸。推動全部51艘新建150總噸以上油船和現有8000總噸以上油船安裝油氣回收裝置。
四是推進能級提升，著力打造全流域黃金水道。開工建設荊江二期航道整治工程，打響“645”工程收官戰。加快推進三峽水運新通道項目前期工作，完成建設期通航保障方案、斷航和通航安全穩定風險及應對措施研究。完成武漢至安慶段6米水深航道整治工程竣工驗收，重慶朝天門至涪陵段航道整治項目交工試運作，三峽庫區4.5米水深航道上延至重慶主城。
五是強化創新賦能，著力推進智慧長江建設。制定“131”智慧長江建設運維技術指南、數字孿生建設導則及實施方案，規範資訊系統建設運維管理。上線運作“信用長江”2.0系統，推廣應用船員管理、貨主選船等“信用+監管+服務”場景，歸集行業數據超580萬條，獲第六屆“新華信用杯”全國優秀信用案例。
【劉 亮】 2025-01-23 09:46
六是堅持破立並舉，著力構建統一開放市場。加快運力結構調整，提出長江船舶運力結構與經營主體結構優化建議方案報部，74艘老舊液貨危險品船、客船退出省際運輸市場，甲醇新能源試點客滾船加快建設。落實重點物資運輸“四優先”機制，保障8.5億噸煤炭、1.3億噸石油天然氣、1.1億噸糧食、2621萬TEU集裝箱便捷運輸。
七是深化協同融通，著力凝聚高品質發展合力。與南京市人民政府、中國電信、大連海事大學、中國交通報社等7家單位簽訂戰略合作協議，與長江水利委、沿江省市交通運輸主管部門、財政部湖北監管局等政府單位加強行業共治，與中國船級社、部屬科研院所、武漢理工大學等科研機構加強項目共研，與中國移動、中糧集團、三峽集團等大型央企加強發展共商，共同推進長江航運高品質發展。
八是規範系統管理，著力提升公共服務水準。深入開展局機關“內部規範管理鞏固年”活動，清理修訂53項制度，建立品質管理體系，同步實施資訊化轉化。南京以下12.5米深水航道試點運用AIS圍欄技術，定向發佈航道資訊200余萬條。
【主持人】 2025-01-23 09:49
劉局長，請為我們介紹一下當前長江航運發展面臨的新形勢？
【劉 亮】 2025-01-23 09:50
當前，世界進入新的動蕩變革期，貿易保護主義加劇，全球供應鏈産業鏈深度重構。國內週期性、結構性矛盾並存，有效需求仍顯不足，新舊動能轉換面臨陣痛。受國際國內市場環境影響，長江航運需求增速放緩，供需矛盾進一步加劇。國家對交通物流降本提質增效的要求越來越高，運輸結構調整需求越來越快。
【主持人】 2025-01-23 09:52
長航局會採取哪些措施來應對當前的新形勢呢？
【劉 亮】 2025-01-23 09:53
面對新形勢，長航局將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照部黨組統一部署，深入領會進一步全面深化改革的主要方向、重大原則，正確處理好破和立、部署和落實等重要關係，系統把握長江航運高品質發展的核心要義，以一往無前的奮鬥姿態服務加快建設交通強國。
在發展戰略上，打造長江全流域黃金水道。錨定“一個目標”，即加快推進長江航運現代化，有力引領世界內河航運，全方位支撐服務交通強國等國家戰略實施。
推進“三個轉變”，即長江航運發展由追求速度規模向更加注重品質效益轉變，由相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，大力提升智慧化、綠色化水準，在新領域新賽道加快形成新動能新優勢。
描繪“五彩長江”，即以“安全橙”體現平安基礎更穩固，以“生態綠”體現美麗長江更靚麗，以“科技藍”體現行業發展更智慧，以“服務紅”體現公共服務更暖心，以“物流金”體現黃金水道更經濟，繪就交相輝映的多彩長江、精彩航運。
把握“七個特徵”，即以安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性為發展方向。
【劉 亮】 2025-01-23 09:57
在發展願景上，加快實現“人享其行、物暢其流”。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，不斷把發展成果轉化為生活品質，讓美好願景加快成為美好現實。
在發展視野上，堅持長江連通九州，航運暢達四海。構建以長江幹線為主軸、支流為骨架、支線為補充的互聯互通網路，深入推進多式聯運、江海直達，深化水鐵公空運輸協同、行業協作，加快形成開放包容、互利共贏的合作新局面，為服務構建新發展格局提供堅強保障。
在發展定位上，當好加快建設交通強國的先行示範。在角色功能方面，當好參謀部、指揮部、聯絡部；在行業進步方面，當好引領者、謀劃者、踐行者；在作用發揮方面，當好先鋒隊、攻堅隊、消防隊；在價值實現方面，勇於當鏈長、促增長、共成長。
在發展思路上，堅持“145”高品質發展總體思路，實施“131”智慧長江建設路徑。牢牢把握“五個一定是”的原則，即長江航運高品質發展一定是完整準確全面貫徹新發展理念的發展，一定是把握運輸規律的發展，一定是各航運要素均衡協同的發展，一定是形成集中統一高效服務體系的發展，一定是在綜合交通運輸體系中充分發揮水運比較優勢的發展，要聯合各方同向發力、同頻共振、同題共答。
【劉 亮】 2025-01-23 10:01
在發展動力上，堅持改革創新驅動。因地制宜發展新質生産力，加快培育和塑造新業態、新模式，推動動力變革、效率變革、品質變革，賦能長江航運高品質發展。堅定不移深化改革，健全統籌聯動和系統高效的管理機制。
在發展方式上，加快推動綠色低碳轉型。堅持生態優先、綠色發展，當好長江大保護的主力軍，著眼長江航運全要素、全過程，以降碳減污擴綠增長為導向，形成自主良性的綠色發展體系，確保一江碧水永續東流。
在發展格局上，堅持多方聯動、協同共進。在通道上連接江河湖海，在方式上銜接水鐵公空，在空間上包含水岸協同。推動省際共商、生態共治、全域共建、發展共用，加強産學研合作、交文旅融合、港産城協同，推動跨領域、跨部門、跨區域資源整合，延伸拓展航運産業輻射面，加強與其他運輸方式的銜接協同，有力支撐國家戰略實施。
在發展保證上，堅持和加強黨的全面領導。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶發展和交通強國重要論述精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，堅定不移落實黨中央決策部署和部黨組工作要求，堅決扛起管黨治黨政治責任。
【主持人】 2025-01-23 10:05
劉局長，2025年是長江航運高品質發展“鞏固提升年”，也是推進高品質發展三年行動的“收官之年”。長航局有哪些具體謀劃呢？
【劉 亮】 2025-01-23 10:06
2025年，長航局將牢牢把握高品質發展核心要義，在提質增效的基礎上，全面完成各項建設任務，實現高品質發展從試點示範到全面推廣應用，從重點突破到整體躍升邁進，以高品質發展實績服務加快建設交通強國。
一是堅持整體聯動，鞏固提升系統管理水準。堅持“系統抓、抓系統”，“系統抓”就是要履行政府行業管理職能，統籌謀劃，整體聯動；“抓系統”就是要壓實各單位主體責任，凝聚系統合力，高效落實高品質發展任務。通過構建上下聯動、左右協同、橫向到邊、縱向到底的綜合管理格局，形成“千斤重擔大家挑、一切行動聽指揮”的局面。要持續提升系統管理水準，做到對上有分量、對外有地位、對內有權威，以德樹威、以績服眾，令行禁止、步調一致。
二是堅持系統施策，鞏固提升行業服務效能。注重把長江航運優勢轉化為服務發展勝勢，在服務國家戰略中展現作為，在推動行業進步中當好引領，在服務地方經濟社會發展中提升地位。通過提升全要素管理和服務水準，推進旅遊市場舒適化、高端化、特色化發展，做到渡運出行安全、便捷、高效，加快實現“人享其行”。積極推動長江水系高等級航道網建設，推進干支聯通、水系成網，完善多式聯運集疏運體系，提升技術研發、資訊諮詢、航運交易、金融保險、海事仲裁、航運人才等服務能力，促進貨物運輸標準化、集約化、專業化，加快實現“物暢其流”。
三是堅持創新驅動，鞏固提升改革發展成果。推動長江航運實現從內河運量最大到管理最好、服務最優，必須要以改革的精神，不斷破除各方面體制機制弊端，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，在長江航運高品質發展中注入生機活力。通過完善航運科技創新體系，實施關鍵核心技術攻堅、智慧航運先導工程應用，推動新技術與水路運輸深度融合，優化智慧管理、數據中臺、數字孿生等系統功能，加快建設智慧長江。深化長江航運領域改革，建立健全與高品質發展相適應的體制機制，完善戰略、規劃、政策、法規、標準體系，進一步釋放發展活力。
四是堅持共商共建，鞏固提升協同融通格局。加快建設統一開放的長江航運市場需要凝聚各方共識、匯聚各方資源、集聚各方力量。要堅持“干支聯動、幹線牽引”“上下聯動、下游龍頭”，深化與沿江地方政府、交通運輸主管部門及涉水單位合作，破除建設長江航運市場的隱性壁壘，推動要素協同、服務協同、管理協同，以聯網補網強鏈為重點，打造互聯互通的水網體系，促進水運要素資源有序流動，提升供需適配度和資源利用率，充分發揮水運比較優勢，著力降低全社會物流成本。
【主持人】 2025-01-23 10:17
請問2025年長江航務工作的總體思路是什麼？有哪些重點工作？
【劉 亮】 2025-01-23 10:18
2025年長江航務工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議精神，高品質完成“十四五”目標，高標準編制“十五五”規劃，全力以赴防風險、保穩定、聚合力、固成效、促躍升，為奮力加快建設交通強國作出長江航運新的貢獻。重點做好以下8個方面工作：
一是堅決築牢安全生産防線。開展長江航運安全規律研究，形成安全治理“長江方案”。編制三峽庫區地質災害防治航運防範應對規劃，深入開展安全生産治本攻堅三年行動，深化實施水路客運航線“一線一策”安全監管措施，更新完善長江航運應急資源數據庫，完善突發自然災害臨災預警叫應機制和重大事故應急響應工作方案。
二是深入抓好交通強國試點。全面落實“兩個綱要”和加快建設交通強國五年行動計劃，全面總結第一批強國試點經驗，統籌做好強國試點和“十五五”規劃銜接，新增試點項目主要任務納入“十五五”規劃。
三是貫徹落實水運改革任務。落實《關於加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》精神，按部要求系統謀劃全面深化長江航運體制改革，持續推進長三角引航業務一體化、船舶檢驗一體化，有序推進長航局行政執法品質效能提升三年行動。
四是加快推進水系聯通成網。完成新時代長江航運現代化建設綱要、長江水系發展規劃思路等重大課題研究，著力打通內河航運堵點卡點，加快建設三峽水運新通道，研究三峽樞紐過壩貨物分類通行規則及支援政策。開展干支銜接航道尺度研究和保障韌性研究，落實部關於加快智慧港口和智慧航道建設的意見。
【劉 亮】 2025-01-23 10:24
五是全面實施智慧長江建設。持續完善長江航運信用體系建設，加快數字孿生資源共用並在智慧管理、公共服務等平臺融合應用。加快建設物流資訊、航運人才、船舶港口、船公司、長江文旅等服務系統。探索建立長江航運公共數據授權運營制度、數據資源開發利用區域合作和利益調節機制。建成國家綜合交通資訊平臺長航子平臺並投入運作。舉辦內河航運高品質發展論壇（2025）。加強重點科研項目研究。
六是持續推動航運綠色轉型。加快新能源和清潔能源船舶産業發展應用，試運作長江運輸船舶碳排放信用積分制度，提檔升級水上服務區功能，持續推進長江經濟帶船舶和港口污染防治機制常態化運作，研究設立長江幹線船舶噪聲控制區，總結形成綠色航道建設標準體系及成套技術。
七是全力提升運輸服務能力。推進老舊營運船舶報廢更新，實施局系統公務船舶電動化改造。推動大宗散貨“公轉水”“散改集”，推動建立跨區域多式聯運服務體系。深化實施局系統更貼近民生實事，編制“十五五”運輸服務實施方案。利用資訊化手段加強客貨運輸、企業經營及細分市場監測分析。制定出臺長江水路運輸市場秩序監督管理措施。優化水位數據採集、發佈等品質管理指標，完善航道尺度預測、預報品質評判方法。構建智慧養護疏浚業務平臺，搭建南京以下深水航道養護疏浚智慧管控平臺。
八是系統提升綜合管理水準。開展“內部規範管理深化年”活動。加強局系統幹部資源統籌和高層次人才培養。優化局系統事業單位崗位設置。拓寬資金保障渠道，推進航道養護疏浚、整治建築物維護等各項支出標準應用。健全平安建設領導小組運作機制。加快建立“大監督”工作格局。
【主持人】 2025-01-23 10:31
謝謝劉局長。時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝劉局長接受我們今天的訪談,感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【劉 亮】 2025-01-23 10:32
謝謝主持人，謝謝各位網友！