探索建立港口安責險新模式 創新事故預防技術服務新機制

【主持人】　　　　 2025-04-30 14:31

各位網友，大家好！歡迎關注交通運輸部網站線上訪談欄目。本期訪談我們邀請到交通運輸部水運科學研究院副院長朱建華同志，為我們介紹港口安全生産責任保險交通強國建設試點工作開展的有關情況。朱院長，歡迎您。

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:31

主持人好，各位網友好！非常高興來到交通運輸部網站線上訪談欄目與大家交流！

【主持人】　　　　 2025-04-30 14:33

港口安責險試點工作備受關注，首先請您向廣大網友介紹一下，試點提出的背景是什麼呢？

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:34

好的，主持人。習近平總書記指出，港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視安全生産工作。2016年，國家提出在包括交通運輸在內的八大高危行業領域推行安全生産責任保險制度，發揮保險機構參與安全生産風險評估管控和事故預防的功能。2021年新修訂的《安全生産法》進一步將高危行業領域強制投保安責險上升為法律要求。今年3月29日，為進一步規範安全生産責任保險制度實施，應急管理部、財政部、交通運輸部等7部委修訂印發了《安全生産責任保險實施辦法》。

安責險是一種特殊的商業保險，由保險機構對投保的生産經營單位主要提供事故預防技術服務，對發生的生産安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失進行賠償。其主要目的是通過經濟手段來推進企業加強和改善安全生産管理，強化安全風險管控，避免或減少事故發生。它強調從事前預防、事中管理到事後賠償的全過程管理。

面對危險貨物及客運港口領域缺乏針對性安責險産品，保險企業積極性不高、保險保障內容不清，事故預防技術服務標準不統一、流於形式等問題，在交通運輸部水運局指導下，2021年7月我院會同寧波市交通運輸局等聯合啟動港口安責險交通強國建設試點，探索通過引入事故預防技術服務，來打造“安責險守護港口安全”的新模式。這就是我們開展港口安責險事故預防技術服務工作的初衷和背景。

【主持人】　　　　 2025-04-30 14:40

請您介紹一下事故預防技術服務試點是如何開展的？主要採取了哪些舉措來推進這項工作？

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:41

好的，主持人。我們按照“系統謀劃、創新引領、重點突破”的思路穩步推進試點。

首先，統籌建立協同工作機制。在交通運輸部水運局指導下，聯合寧波市交通運輸局組建了試點工作專班，我院、寧波市交通運輸局、寧波市金融監管部門、有關保險公司共同參與，構建了政府、科研單位、監管部門、保險機構“四位一體”的協同工作體系。我們用一年左右時間打牢基礎，摸清寧波市港口企業安責險參保現狀，制定試點方案；用三年時間實現港口安責險從無到有的突破。

其次，創新保險産品供給。我們會同人保財險、東海航運保險、中華聯合保險等保險機構，在全國首創了港口領域專屬的安全生産責任保險産品——“甬港安”，採用多家保險機構共同參與的承保模式，為港口企業提供更廣覆蓋、更充足保障、更快捷理賠的保險方案。比如，在産品設計上增加了第三者人員傷亡險、財産損失險等責任，擴大了一線作業人員和外包人員的保障範圍；強化保費與企業安全績效和信用等級掛鉤，根據安全生産情況動態調整費率，以激勵企業加強安全管理；同時，將每次事故每人死亡賠償限額從50萬元提高到100萬元，累計賠償限額從1500萬元提高到6000萬元，並建立快處快賠和預付賠款機制，顯著提高理賠效率。

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:44

第三，健全事故預防技術服務體系。我們聯合寧波市交通運輸局及金融監管部門編制了全國首份港口安責險事故預防技術服務規範，明確了服務形式、內容、頻次、流程等要求，填補了港口領域安責險專業技術服務標準的空白。同時統一了保險機構選擇事故預防技術服務機構及服務人員條件、費用提取等標準，為安責險預防功能的發揮提供制度保障。在服務模式上，我們首創了“7+3”事故預防技術服務新模式：針對港口企業安全風險防控需求，設計了安全教育培訓、風險辨識評估、隱患排查治理等7項基礎服務，以及動火作業視頻監控與現場抽查、企業安全畫像等3項特色增值服務，服務內容和頻次遠超國家現行標準要求。

最後，打造數字化監管平臺。我們開發建設了港口安責險事故預防技術服務資訊系統，整合政府部門、保險機構、服務機構和企業四方數據，實現隱患排查整改全流程閉環管理和動態跟蹤。通過資訊化手段，一方面做到“一屏掌握”所有風險隱患底數，提高安全監管效率；另一方面建立“交辦—整改—核實—回訪”的閉環機制，確保隱患整改徹底清零。

總體來説，我們從組織保障、産品創新、規範制定、數字賦能等方面同步發力，紮實開展了港口安責險事故預防技術服務試點工作。

【主持人】　　　　 2025-04-30 14:47

經過一段時間實踐，這項試點工作取得了哪些實際成效？您認為最大的亮點是什麼？

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:48

從目前情況看，試點取得了明顯成效，主要體現在三個方面：

一是安全保障顯著增強。2023年12月，寧波成功簽發了全國首單港口安責險保單“甬港安”，標誌著港口安責險在我國實現了零的突破。截至目前，寧波市參保港口企業超過70家，危險貨物和客運碼頭企業參保率接近100%，參保從業人員約1.8萬人，總保費超過1200萬元，寧波市危險貨物港口企業和客運港口企業基本實現安責險應保盡保。通過去年一年安責險事故預防技術服務的深入開展，全市港口企業共發現各類安全隱患上千項，隱患整改閉環率達到100%。“甬港安”試點實施以來，寧波港口安全生産形勢保持平穩向好，港口安全防線更加牢固。

二是企業獲得感充分提升。安責險突出“事前預防”的功能，為企業安全生産提供了雙重保護。我們在服務過程中為每家參保企業制定“一企一案”的安全風險防控服務方案，安排專家團隊到府查隱患、診問題、促整改，把安全投入真正用在了刀刃上。不少企業反饋，“花一部分安全生産經費用來聘請專業團隊找問題、除隱患，非常值得”，事故預防技術服務得到了企業的普遍認可，好評率達到100%。安責險試點不僅為企業築牢了安全網，也促進了企業安全管理水準的提升。

三是創新成果全國領先。寧波試點探索出了一系列具有開創性的做法：推出了全國首個港口安全生産責任保險産品“甬港安”；編制了全國首套港口安責險事故預防技術服務規範和標準，首創“7+3”事故預防技術服務模式；建成了事故預防技術服務資訊平臺，將政府、企業、保險、技術服務單位緊密聯動起來，實現了風險防控多方共治。這些舉措有效解決了過去港口安責險推行中預防服務和監管缺位的難題，形成了可複製可推廣的寧波經驗亮點。在交通運輸部的統籌部署下，我們也在及時總結提煉寧波試點的特色亮點，服務於全國港口安責險工作的推廣複製。

【主持人】　　　　 2025-04-30 14:57

我們看到試點工作取得了積極成效，那麼下一步在推動港口安責險事故預防技術服務方面有哪些建議和努力方向？

【朱建華】　　　　 2025-04-30 14:58

我們認為應從政策引領和能力建設兩方面同時著力，推動這項創新工作行穩致遠：

一是加強頂層設計，完善制度標準。建議以寧波試點經驗為樣本，指導推動各地落實《安全生産責任險實施辦法》，結合實際細化事故預防技術服務要求，規範事故預防服務行為，提高服務品質。

二是強化人才培養，夯實長遠基礎。港口安責險最核心的功能是事故預防技術服務，事故預防技術服務能否做好，專業的事故預防技術服務人才是關鍵。為有效解決後期可能出現的專業化事故預防技術服務技術人員緊缺問題，持續提升港口安全事故預防技術服務能力，建議積極組織開展專項研究，提早謀劃；支援在寧波等試點地區先行先試，通過事故預防技術服務實踐積累，加快在港口行業形成一批懂行業、懂技術的安全生産技術服務機構，建立人才儲備“蓄水池”，為港口高品質發展和高水準安全提供堅實的人才支撐。

三是深化試點示範，推動全國推廣。下一步，我們將總結完善寧波試點模式，爭取在更多港口地區複製推廣。當前寧波正全力推進危貨和客運企業應保盡保，擴大普貨企業參保覆蓋面，完善保險方案和服務規範，提升資訊系統智慧功能等系列工作。隨著這些工作的深入，我們有信心形成可在全國範圍推廣的安責險運作機制和服務模式，最終實現全國港口安全生産責任保險“一盤棋”，構建起“保險機構風險兜底、專業機構技術防控、港口企業主動安全管理”相結合的港口安全新格局。以上就是我們的主要考慮和下一步打算。謝謝主持人。

【主持人】　　　　 2025-04-30 15:08

謝謝朱建華副院長的詳細介紹。本次訪談到此結束，謝謝大家的關注。

【朱建華】　　　　 2025-04-30 15:09

謝謝主持人！謝謝各位網友對港口安全管理與安全發展的持續關心和關注！