《關於加快推進農村客貨郵融合發展三年行動方案（2025-2027年）》解讀

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:30

各位網友大家好！歡迎關注交通運輸部政府網站線上訪談。近日，浙江印發了《關於加快推進農村客貨郵融合發展三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），本期訪談，我們邀請浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長邵宏，為廣大網友解讀《行動方案》。歡迎您！

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:31

主持人好，各位網友好！很高興在交通運輸部網站與大家交流，感謝大家對浙江交通運輸工作的關心和支援。

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:32

各地交通運輸部門近些年大力開展農村客貨郵工作，取得了顯著的成效。請您為我們介紹一下，浙江省在推進農村客貨郵工作上取得了哪些成效？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:33

2021年以來，我省積極推進農村客貨郵融合發展，農村居民收寄快遞發生了明顯變化。通過這種模式，農村快遞進村更便宜更便捷，特別是偏遠山區變化尤其明顯，進村成本從每件3至5元降至平均1元以下，進村時間從7-15天/次縮短至平均1天/次，件量從原先每天幾件增加到幾十件。全省進村快遞配送頻次提高了3倍，配送成本下降30%以上，網購件量增加3倍以上。相關做法還入選了交通運輸部物流降本提質增效典型案例、農村客貨郵發展典型案例、省委共同富裕最佳實踐和省政府基本公共服務一體化試點經驗做法。

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:35

這些成效十分亮眼。浙江一直勇立潮頭、先行先試，近日，《行動方案》的發佈又是基於什麼樣的背景呢？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:36

去年，習近平總書記對進一步做好“四好農村路”建設作出重要指示，“農村客貨郵融合”作為全面推進鄉村振興的重要工作之一，連續4年寫入中央“一號文件”。特別是2023年交通運輸部聯合9部門出臺《關於加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》，對農村客貨郵融合提出了明確的發展目標及工作要求。2024年先後下發《農村客貨郵融合發展適配車輛選型技術要求（試行）》《農村客貨郵運營服務指南（試行）》，有效指導解決了發展中存在的普遍性問題。

省級層面也在重點部署強力推進，一方面，省委省政府將“客貨郵融合”作為重中之重工作。2024年，省委省政府將農村客貨郵工作納入公共服務一體化典型經驗，並明確作為首批16個全省域推廣舉措之一。今年印發的《以“千萬工程”牽引城鄉融合發展 縮小“三大差距” 推進共同富裕先行示範的實施方案》中，也明確要“全域推進農村客貨郵融合發展”，並納入省政府民生實事大力推動。另一方面，省級推動“客貨郵融合”力度持續加大。省委農辦連續2年納入對地方政府鄉村振興考核，有力調動了地方發展積極性。省財政廳連續3年在交通運輸專項資金中安排專項補助資金；省商務廳、省農業農村廳也逐步加大資金要素支援力度。

同時，地方提點擴面的需求仍然存在。2018-2020年，我廳聯合6部門開展農村物流發展三年行動，初步構建了縣鄉村三級物流體系；2022年，我廳又聯合10部門開展農村客貨郵融合專項行動，以試點先行的方式鼓勵探索發展客貨郵融合模式，培育了22個發展典型案例。同時，農村地區資源點多面廣、佈局分散，因此快遞物流發展水準不均衡、偏遠山區海島“進村難”“進村慢”“進村貴”等問題仍然存在，需要進一步整合資源、破除堵點，全域推動農村客貨郵融合發展，提升農村居民獲得感、幸福感。

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:43

通過《行動方案》的實施，我們預計將實現怎樣的目標？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:44

我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會，省委十五屆五次、六次全會精神，以全域覆蓋為目標，堅持上下行並重，持續推進農村客貨郵運作機制、基礎設施、運輸線路、資訊數據等資源共建、共用、共用，加快形成集約高效、規範有序、可持續運營的縣域農村客貨郵融合服務體系。到2025年，縣級行政區（能夠通過市場化提供快遞物流服務的平原地區除外）實現農村客貨郵融合發展基本覆蓋；到2027年，基本實現建制村快遞物流服務“縣到村一日達”全覆蓋（採取“固定+預約”或預約響應式城鄉公交出行服務的建制村除外），農村地區快遞物流成本明顯下降，進出村頻次、快件量和助農增收明顯增長。

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:47

請問在《行動方案》中部署了哪些重點任務？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:48

《行動方案》從5個方面提出了15項重點任務。一是實現農村客貨郵服務基本覆蓋，包括推動農村物流共同（合作）配送服務基本覆蓋、推進鎮村站點服務基本覆蓋和拓展多樣化的通村運輸線路3項任務。二是暢通農村客貨郵上行服務渠道，包括發展郵件快件出村寄件服務、發展客貨郵出村線路和深化“客貨郵+”産業聯動3項任務。三是創新農村客貨郵改革舉措，包括完善農村快遞市場評價機制、優化客貨郵資訊共用機制和探索客貨郵從業人員兼職機制3項任務。四是規範農村客貨郵運營服務管理，包括提高運營服務品質、推廣先進技術裝備與車型和加強規範作業安全管理3項任務。五是強化農村客貨郵發展保障，包括充分爭取資金支援、健全長效發展機制和加強服務品牌培育3項任務。

【主持人】　　　　  2025-07-02    09:51

您剛提到要“實現農村客貨郵服務基本覆蓋”，請展開介紹一下。

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    09:52

我們將通過重點落實9項舉措來“實現農村客貨郵服務基本覆蓋”。一是建設改造共同（合作）配送中心。優先利用客運站、郵政快遞分撥中心、貨運場站、物流園區等，建設改造縣級共同（合作）配送中心，實現統一分揀、統一配送。支援建設改造鄉鎮共同（合作）配送中心，鼓勵毗鄰鄉鎮共用共用，發展鄉鎮郵件快件共同（合作）配送服務。二是積極培育共配主體。深化“交郵合作”“交快合作”“郵快合作”“快快合作”，積極培育具備本地資源整合能力、能夠協調農村客貨郵運營所需資源的運營經營者，統一開展縣域內客貨郵融合和共同（合作）配送。三是創新發展共同（合作）配送模式。引導快遞品牌企業通過簽訂協議、委託投遞、互助共配等形式，開展共同（合作）配送服務。支援客貨郵運營服務單位通過聯盟、合資、關聯結算等方式開展市場化合作，推動郵件快件同網、同倉、同車、同配。到2027年，尚未實現“縣到村一日達”的縣（市）實現共同（合作）配送中心基本覆蓋。四是發展鄉鎮綜合服務站。依託鄉鎮客運站、城鄉公交首末站、農村公路養護站、郵政支局（所）、供銷服務站等，合理建設鄉鎮綜合服務站。強化鄉鎮綜合服務站干支銜接功能，提供郵件快件轉机、處理、收寄、暫存等服務，按需發展農特産品批銷、農資供應、電商銷售等功能。五是建設完善村級寄遞物流綜合服務站（村郵站）。充分利用村內公共設施、快遞服務點、商店超市等各類站點資源，設置村級寄遞物流綜合服務站（村郵站），鼓勵拓展消費品零售、農産品展銷、日用品代購、政務辦理、日常繳費等綜合服務。六是按需設置公交郵箱或無人驛站。推進智慧公交郵箱等應用，探索設立無人驛站、智慧快件箱（櫃）等，提供末端快遞寄收服務。到2027年，累計建設鄉鎮綜合服務站500個，實現建制村村級寄遞物流綜合服務站（村郵站）基本覆蓋。七是鼓勵發展客車（公交）帶貨線路。引導城鄉客運（公交）企業優化車輛排班，合理設置停靠站，開通縣到鄉（鎮）、縣到村、鄉（鎮）到村的客車帶貨線路。加強與農村預約響應公交線路銜接，積極提供偏遠山區快遞進村服務。八是充分利用郵車線路。強化地方郵政公司與快遞品牌企業合作，利用既有郵政快遞線路配送進村，提高建制村快遞通達頻次與效率。整合利用郵政普遍服務運力資源，滿足偏遠山區海島快遞進村基本需要。九是按需發展貨車線路。在農村貨運物流、郵政快遞服務需求增長較快或多為大件的時段或地區，視情開通貨車共配（合作）線路。到2027年，累計開通客貨郵融合線路1000條。

【主持人】　　　　  2025-07-02    10:00

您還提到要“暢通農村客貨郵上行服務渠道”，這塊工作將怎麼開展？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    10:00

我們將重點落實8項舉措。一是健全寄件服務機制。支援符合條件的客貨郵運營服務單位申請快遞經營資質，實行末端寄件點統一管理。推動客貨郵運營服務單位、郵政快遞企業等協商建立寄件合作機制，明確寄件業務流程、交接規範，暢通寄件渠道。二是配置寄件設施設備。在寄件需求量較大的鎮村服務站點，鼓勵客貨郵運營服務單位設置自助寄件設備、智慧掃描終端等，提供自助寄件服務；在需求量少的站點，鼓勵開展人工代寄服務。三是落實寄件服務管理要求。督促客貨郵運營服務單位加強末端站點收寄人員業務與安全管理培訓，落實實名收寄、收寄驗視等要求。嚴格遵守禁止寄遞物品管理規定，提高識別禁限寄物品的能力。鼓勵站點加大業務宣傳，拓展攬收服務範圍，探索實行村級服務點人員參照快遞員管理。到2027年，農村地區實現寄件服務基本覆蓋。四是暢通快件出村入網通道。建立健全客貨郵運營服務單位與郵政快遞、物流企業的協作機制，推動客貨郵上行渠道與全國快遞物流幹線網路銜接。五是開展縣域內出村運輸服務。利用客貨郵運輸通道，探索發展縣域內村際或“村到縣”“村到鄉”的客貨郵線路，滿足縣域內快件貨物運輸需求。六是發展特色農産品出村線路。積極開通農漁産品專線、源頭冷鏈專線、季節專線等特色客貨郵線路，發展“一品一線路”，滿足定制運輸服務需求。七是助推農村特色産業培育。深化“百鏈千億”行動，加強“一鎮一品”“一村一品”産業培育，引導發展“客貨郵+”農業、電商、旅遊等産業，助力鄉村“土特産富”全産業鏈培育。八是創新出村服務合作。推動客貨郵運營服務單位與縣城商貿綜合體、鄉鎮商貿綜合體、村級便利店等加強合作，與重要農産品産地市場、集散地和銷地市場建立農産品産銷對接體系，實現産銷運一體化服務。

【主持人】　　　　  2025-07-02    10:05

邵副廳長，有網友留言：去年7月，浙江印發了《關於高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》，這次《行動方案》在低空應用有考慮應用場景嗎？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    10:06

感謝這位網友的關心關注。我們將在農村客貨郵融合發展中積極探索低空服務場景。推廣平湖、普陀、龍泉、松陽等低空服務場景經驗，以山區海島縣為重點，積極探索在客貨郵站點設置無人機起降點，發展郵政快遞、鮮活農産品等無人機配送服務。

【主持人】　　　　  2025-07-02    10:07

還有網友留言：《行動方案》中提出“創新農村客貨郵改革舉措”，請再具體介紹下。

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    10:07

感謝這位網友的關心關注。我們此次重點推出3項改革舉措。一是將從優化共同（合作）配送時效評價、延長工單處理時效等方面，引導快遞品牌企業優化農村市場快遞進村配送的評價合理性，完善農村快遞市場評價機制。二是通過完善跨品牌數據共用機制、提升末端站點資訊服務水準、建設數字化運營監測系統等優化客貨郵資訊共用機制，解決數據壁壘問題。三是對快遞需求特別少的偏遠山區，積極探索鄉郵員、公交駕駛員、巡路員等定期進村崗位兼職機制，減少人員重復進村成本。

【主持人】　　　　  2025-07-02    10:08

《行動方案》發佈後，下一步如何推動落實？

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    10:09

在加強組織領導方面，我們支援各地建立健全縣政府&&、跨部門協同、鄉鎮村參與、市場化運作的客貨郵融合工作機制；將重點完善交通運輸、農業農村、商務、郵政、供銷等多部門協同推進機制，梳理農村客貨郵融合跨部門合作事項清單，協商解決有關問題事項；將充分銜接政府民生實事、鄉村振興等重點工作，完善農村物流（客貨郵融合）發展規劃，制定年度工作計劃，推動農村客貨郵融合工作落實落細。在健全監測體系方面，我們將通過建立運營監測體系，全面排摸農村地區快遞物流通達情況，準確掌握建制村快遞物流“縣到村一日達”服務覆蓋率，通過定期監測、實地走訪等方式做好跟蹤指導，確保快遞物流進村服務持續穩定；強化快遞進村落實情況執法檢查，規範市場運作秩序。

在強化宣傳引導方面，我們也將多渠道多形式加強宣傳推介，擴大群眾對客貨郵融合服務的知曉度，積極營造全社會支援農村客貨郵融合發展的良好氛圍。

【主持人】　　　　  2025-07-02    10:12

謝謝邵副廳長的解讀，相信網友們也對《行動方案》有了一個比較深入的了解。由於時間關係，本期訪談到此結束。謝謝邵副廳長，謝謝大家的關注！我們下期見。

【邵  宏】　　　　  2025-07-02    10:12

謝謝主持人，也謝謝大家對浙江交通的關心與支援。