持續鞏固 全面提升 奮力推進長江航運高品質發展再上新臺階
【主持人】 2025-09-19 09:30
各位網友，大家好！今天我們特別邀請到部長江航務管理局局長劉亮。請他談談今年以來長江航運工作成效，下一步的具體工作部署。
【劉 亮】 2025-09-19 09:31
主持人好！各位網友，大家好！很高興今天能在部網站線上訪談欄目和大家交流。
【主持人】 2025-09-19 09:32
劉局長，請您為我們介紹一下今年以來長江航運發展形勢。
【劉 亮】 2025-09-19 09:33
一是安全形勢持續穩定。堅持“五個確保、四個突出”，嚴格落實安全生産和服務保障硬措施，有力保障了長江航運安全暢通有序。1-7月，長江幹線發生運輸船舶一般等級事故 1 件、死亡失蹤 2 人，事故指標低位運作。二是運輸生産穩中有進。1-7月，預計長江幹線港口貨物吞吐量 23.4 億噸，同比增長 4.8%；三峽樞紐通過量 9858.4 萬噸，同比增長15.3%；長江引航中心引領船舶 3.5 萬艘次，同比增長 2.4%；遊輪客運量 514.4 萬人，同比增長 5.3%。三是航道通航暢通高效。長江幹線航行規則實現統一，航道通航尺度保證率 100%，重點河段試點加密水深預報頻次，提升預報精度，水深利用率提高 10%。長江水系電子航道圖覆蓋 5606公里。三峽水運新通道項目可行性研究報告獲批。長江口南槽航道治理二期工程獲國家發展改革委批復立項。荊江二期、涪陵至豐都段等工程推進有力。四是黨建引領堅實有力。全系統紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。推進整治形式主義為基層減負、交通基礎設施建設品質管理突出問題等 4 個專項治理。全面落實 57 個部黨組巡視反饋問題整改，對 52 家單位完成中央八項規定等專項審計。推進黨建與業務工作深融互促，立項實施書記項目 41 個。垂直管理單位黨建工作責任進一步強化，縱向到底、橫向到邊的黨建格局逐步形成。
【主持人】 2025-09-19 09:37
我們欣喜地看到，今年前七個月長江航運工作亮點頻現、特色突出。想請教劉局長，在哪些具體方面取得了可喜的成績呢？
【劉 亮】 2025-09-19 09:38
首先，是“四個發展”縱深推進，系統治理亮點紛呈。
一是安全管控持續強化。堅持“四個統一”要求和“四查一指導”工作方法，紮實開展春運春節、汛期暑期兩輪重大風險隱患排查整治。堅持“五個確保、四個突出”，嚴格落實節假日長江航運安全生産和服務保障硬措施，有力保障了重點時段長江航運安全暢通有序。實施省際客運航線“一線一策”。對12個在建項目開展了基礎設施建設品質管理突出問題專項整治。
二是綠色發展成效顯著。制定深入推進長江航運綠色發展指導意見，聯合行業各方推動綠色轉型發展。推動出臺 5 項綠色船舶標準，統籌推進綜合補能站點規劃建設，支援 3 處充換電站加快建設、2 家企業提供甲醇加注服務。建成並試運作“長江新能源清潔能源船舶監控與服務”“長江船舶補能加注監管與服務”兩個資訊系統，高效運作岸電、洗艙監管與服務資訊系統。長江經濟帶船舶靠港使用岸電已成常態，1-7 月用電12862.8萬kWh，同比增長22%。加快實施13艘公務船“電動化”改造。
三是協同機制不斷深化。聯合沿江 11 省市交通運輸主管部門，召開長江水運基礎設施數字化轉型升級研討會，加快推動數字化轉型和智慧化發展。與部海事局深化合作，共同提升安全管理、智慧監管、公共服務水準。與四川省、安徽省交通運輸廳召開“2+N”座談會，合力推進內河航運高品質發展。與湖北省相關部門聯合打造綠色動力樣板，與武漢市政府合力推進長江中游航運中心建設。與三峽集團、宜昌市政府等合力推進三峽水運新通道建設。
四是創新動能持續增強。謀劃實施重大科技創新，“電池動力船舶線上監測”“內河樞紐智慧通航服務體系”2 個項目入選首批國家級智慧交通專項標準化試點。印發統籌推進人工智慧應用總體方案，開展大模型在重點業務領域應用。局檔案室獲評全國首家“高水準數字檔案室”。全系統獲省部級科技獎 22 項，獲國家“綻放杯”大賽一、二等獎各 1 項，獲全國交通運輸科普大賽一等獎、優秀組織獎。
【劉 亮】 2025-09-19 09:44
其次，是智慧長江持續升級，數字賦能成果豐碩。
一是信用體系建設成效顯著。“信用長江2.0”系統歸集數據600余萬條，生成信用評價70余萬條，註冊用戶26萬，信用報告應用超萬份。編制《長江航運信用建設白皮書》，建立跨區域信用協作機制，入選交通運輸部信用建設典型案例。
二是平臺功能建設不斷完善。建成128項風險模型閉環管理體系，處置任務4.9萬項，海巡艇出航時間減少40%。完成“長江新鏈”數據中心建設，推廣應用北斗智慧終端。“長江e+”點擊量超1.8億次，獲中央網信辦表彰。
三是統一開放市場逐步形成。建成運作“長江船舶運力更新服務系統”。推進39艘川江客滾船更新，新能源試點船順利下水。編制《水路運輸管理工作指南》，實施10項民生實事措施。強化行業自律，推出“新三樣”出海直通車服務。
【劉 亮】 2025-09-19 09:49
第三、強國試點廣泛拓展，示範引領多點開花。
一是試點任務加快推進。第一批 6 個試點任務已全部實現階段性目標，相關成果逐步向水系推廣，綠色航道成套技術在荊江二期全面應用，三峽通航基本建成立體監測網路。智慧長江建設與應用等第二批 3 個試點任務全部啟動實施，整體進展良好。
二是試點成果有序驗收。長江幹線綠色航道建設及應用試點,形成標準體系及成套技術，通過部現場驗收。長江幹線港口和船舶岸電創新發展試點成果在長江經濟帶廣泛應用，長江幹線智慧航道建設與應用試點基本建成“一站式”綜合服務體系，長江幹線港口和船舶岸電創新發展試點目前已通過現場驗收。
三是試點項目科學申報。聚焦內河航運高品質發展重點領域和關鍵環節，研究申報長江智慧船舶體系建設及典型場景應用、長江水系電子航道“一張圖”建設試點與示範應用、三峽通航大模型研究與應用、長江幹線港航協同智慧服務創新應用、長江幹線航道綠色養護與應用等 5 項專項試點，形成驗收一批、實施一批、謀劃一批的良性迴圈。
【主持人】 2025-09-19 09:53
2025年是長江航運高品質發展三年行動的收官之年。劉局長，能否請您為我們簡要介紹三年來行動開展的主要成效？
【劉 亮】 2025-09-19 09:54
通過三年行動，我們聚焦重點攻堅突破，聚力創新提質增效，聚勢發展鞏固提升，長江航運走上了內涵式、融合化、創新型的高品質發展之路。
一是增長模式實現了從“追求數量”到“注重品質”的轉變。“規律探索+分類管理”協同發力，推動由供給驅動到需求牽引，船舶報廢更新與運力總量控制相統籌，旅客運輸服務與群眾出遊需求相適應，調控政策日趨精細，服務標準持續提升，運輸市場從側重“規模擴張”到聚焦“效能提升”。“智慧+信用”管理雙輪驅動，基本做到風險管控可視化、隱患治理閉環化，初步建成沿江省級水上搜救機制，連續三年死亡失蹤人數保持在個位數，安全管理從側重“現場盯防”到聚焦“事前預防”。船舶“零排放”+岸電“全覆蓋”，構建綠色航運運作基礎；洗艙站、加注站、服務區全線佈局，形成綠色航運保障體系；推廣應用新能源、探索交易碳指標，拓展綠色航運發展格局，綠色轉型從側重“末端治理”到聚焦“全鏈發力”。
二是治理格局實現了從“相對獨立”到“一體融合”的升級。“2+N”省域共建拓展到“內河航運高品質發展論壇”全域協同，新能源清潔能源專項倡議擴面到長江水系全面合作，各單位重復建設逐步過渡到全系統資源整合，行業發展從“獨立分散”轉向“協同共治”。長江航運從服務物流保通保暢到助力産業融合發展，著力點從水路運輸拓展到産業升級、船舶製造、物流商貿、航運金融、文化旅遊等各方面，産業生態從“物流運輸”轉向“鏈式發展”。強國試點成果逐步在幹線推廣、向水系鋪開，智慧長江品牌獲得行業內外廣泛認可、在流域推廣，安全管理、航道建設、樞紐管理等長江經驗在內河應用、向全國輻射，示範引領從“局部突破”轉向“系統提升”。
三是發展動能實現了從“要素驅動”到“數字賦能”的蝶變。航運要素實體數字化、數字實體化、虛實一體化加速演進，數字孿生構建“所見即所得”應用場景，長江新鏈成為數據無線傳輸高速公路，數據中心築牢智慧高效中樞底座，長江航運的基礎設施正在經歷從實體到數字的重築。系統研究與專業分析相結合，決策方式從“經驗依賴”到“數據説話”；無事不擾與重點監管相結合，執法模式從“面對面”到“端對端”；人防與技防相結合，監管手段從“人努力、天幫忙”到“心中有數、手中有招”，長江航運的管理方式正在經歷從傳統到智慧的重塑。“長江 e+”為行業各方提供全鏈條管理和一站式服務，海事政務實現“全域通辦”“全線互認”，智慧航道、樞紐運作、健康醫療、媒體資訊等多元化服務供給日益豐富，從“分散”到“集約”、從“線下”到“線上”，長江航運的服務體系正在經歷從單一到聚合的重構。
【主持人】 2025-09-19 10:01
隨著“131”智慧長江建設取得階段性成果，信用體系和三大平臺已形成規模效應。請問劉局長，下一階段目標和計劃是什麼？
【劉 亮】 2025-09-19 10:02
我們將加快培育新質生産力，持續深化“131”智慧長江建設，系統打造“九個工程”，為內河航運提供經驗。
一是打造“長江信用”。創新賦碼機制，建立“標準統一，普適互認”的評價規則，在港口運營、企業經營、勞務市場、金融保險等全鏈條、全領域廣泛應用，逐步構建企業負責、部門監管、社會監督、行業主體誠信守法的長江航運信用管理體系。二是打造“長江智管”。整合航運要素資訊，融合監管功能，自動研判風險，智慧推送任務，推進資訊共用、業務協同、應急聯動，不斷完善“全要素管控、全方位覆蓋、全過程監管、全天候運作”的安全管理體系。三是打造“長江天眼”。構建全域視頻監控“智慧感知網”，推動船舶交管、視頻監控基本覆蓋樞紐碼頭、橋區渡口等重點水域和涉客涉危重點船舶，實現運輸全過程追蹤識別、預警預測、分析研判以及歷史回演，提升航運安全智慧監管水準。四是打造“長江新鏈”。織密“陸水空天”一體化通信網路，建設衛星、5G、光纖等多重手段相融合的數據高速傳輸體系，打造幹線低空互聯應用示範區，推動實現信號傳輸“全覆蓋、大頻寬、低延時”。五是打造“長江圖鏈”。加快實現長江水系電子航道“一張圖”，推進數字孿生建設應用，在高等級航道部署智慧感知設備，為船舶提供航路規劃、智慧導航、實時資訊等服務。六是打造“長江數鏈”。全面匯集船舶、港口、航道、貨物、人員、環境等數據資訊，形成長江航運資源數據庫，構建集行業數據採集、存儲、分析、決策于一體的數據中心和智力中樞。七是打造“長江e+”。持續完善公共服務平臺，匯集政務辦理及便民窗口，為行業提供全方位、全要素、全時段一站式公共服務，實現“一網通查、一網通辦、一網通評”。八是打造“長江熱線”。系統整合長江航運政務服務受理渠道及業務種類，構建長江上、中、下游“航運政務服務”與“地方政府服務”協調互促的服務平臺，實現“一號通辦、一站辦結”。九是打造“長江物鏈”。有效銜接多種運輸方式，搭建智慧物流服務平臺，提供貨物供需智慧匹配、電子合同簽約、供應鏈金融等線上交易服務，實現貨物運輸、倉儲、調度等全過程的跟蹤和管理。
配套開發應用“九個系統”，包括信用管理服務、水污染物交付、岸電監管服務、船用能源加注、綠色船舶監測、船舶洗艙管理、船舶報廢更新、市場運作監測、水上綜合服務資訊化系統，逐步融入到“長江e+”平臺，通過構建智慧長江航運生態體系，打造長江航運智慧體，推進流域共用共治，促進航運蓬勃發展，提升本質安全水準，實現行業長治久安。
【主持人】 2025-09-19 10:09
2025年是全面完成“十四五”任務、科學謀劃“十五五”規劃的關鍵節點，現在時間已經過半，接下來長江航運工作將重點圍繞哪些方面展開？
【劉 亮】 2025-09-19 10:10
主要是八個方面：一是抓實抓牢安全穩定工作。鞏固拓展汛期暑期安全生産重大風險隱患排查整治成效，全力做好長江航運防汛防颱風工作，全面落實節假日安全生産與服務保障硬措施和預警“叫應”機制，保障重大活動和重點時段安全平穩。加強安全風險形勢分析研判，建立重大安全風險清單，落實安全防範措施。做好三峽庫區地質災害現場駐守及應急保障。深入推進省際客運航線“一線一策”、船舶運輸危化品全過程智慧監管能力提升行動，督促長江水路客（渡）運輸企業、危化品運輸企業建好用好智慧監控系統。紮實開展船舶碰撞橋梁安全風險隱患排查治理專項行動，深化研究提升長江幹線船橋防撞綜合能力。全面推進嚴格規範公正執法、精準執法、文明執法，規範涉企檢查行為。系統總結長江航運安全管理經驗，為內河航運安全治理提供參考。優化完善三峽水運新通道建設期通航保障工作專項方案，做好施工準備工程建設服務和通航保障，督促建設單位嚴格落實通航安全穩定措施。修訂發佈《三峽—葛洲壩樞紐河段通航管理辦法》，全面總結通航建築物本質安全提升專項治理行動工作成效經驗。
二是科學編制“十五五”規劃。將貫徹落實《推進實施內河水運體系聯通工程行動方案》《關於推動內河航運高品質發展的意見》擺在“十五五”規劃突出位置，加快打通長江幹線堵點卡點，強化干支航道高水準聯通。統籌當前發展實際和長遠發展需求，做好調研論證、規劃銜接、任務對接，科學編制《“十五五”長航系統發展規劃》及各專項規劃，完成長江水系航運發展規劃思路及新時代長江航運現代化建設綱要研究。編制完成《三峽庫區地質災害影響長江幹線航運安全防範應對專項規劃》《推動三峽移民穩定融合發展和促進三峽工程安全運作“十五五”實施方案（航運篇）》。
三是做優做實交通強國試點。做好船舶岸電、智慧航道 2項強國試點驗收工作。積極推廣應用綠色航道試點成果，發揮示範帶動效應。開展強國試點督查和評估，高品質推進內河航運安全管控、“北斗+”應用、三峽智慧通航、新能源船舶應用、智慧長江和長江口韌性航道試點任務建設。密切跟蹤內河航運高品質發展專項試點申報進程，爭取儘早獲批實施。
四是加快推進綠色低碳轉型。組織完善長航局關於深入推進長江航運綠色發展的指導意見。推動水系綠色動力船舶有序“入網”，完成新能源和清潔能源船舶運營安全風險研究。開展長江幹線補能站點規劃研究，提升港口岸電設施智慧化率。推動船舶水污染物“零排放”干支聯動及地方立法。力爭新建 2 個綠色綜合服務區，推動危險品船舶換貨“應洗盡洗”。研究設立船舶噪聲控制區，探索建設大氣污染物排放控制監測監管試驗區。按期完成 13 艘公務船舶電動化改造。
五是持續深化智慧長江建設。培育壯大長江航運新質生産力，加強重大科技攻關，加快智慧船舶自動駕駛技術研究應用。積極推動、參與長江水系各省市水運基礎設施數字化轉型項目，加快建成“長航子平臺”工程。推進數字孿生建設，加快打造長江水系電子航道“一張圖”。聯合行業內外加快建設“長江物鏈”，推動“長江新鏈”應用，建成綜合保障平臺。“長江 e+”全面融合“三峽通航 e 站”“船 E 行”公共服務功能，優化智慧語音客服，推動長江熱線（上、下游呼叫中心）建設。完善江小安、江小法、江小曉、江小廉、江小醫品牌矩陣，形成“安全築基、法治護航、廉潔鑄魂、智慧賦能、健康固本”的支撐體系。舉辦好內河航運高品質發展論壇（2025）。
六是全面做好航道保通保暢。朝天門至涪陵段、江心洲至烏江二期航道工程力爭竣工驗收。推進荊江二期、涪陵至豐都段、舊州河錨地等工程主體完工，開工建設南槽二期和羊石盤至上白沙工程，加快推進宜賓至重慶、安慶至蕪湖段航道整治項目前期工作。完成長江干支航道尺度銜接研究和航道尺度韌性研究。完善航道行政現場檢查、技術鑒定等規範，加大違法行為查處力度。完成三峽—葛洲壩樞紐通航管理制度性措施（草案）。組織做好三峽水運新通道航評審核意見事中事後監管，配合完成初步設計審查工作，開展建設期過壩客貨分類通行規則及配套政策研究。
七是不斷優化運輸市場結構。協調推進長江水系省市穩妥有序開展老舊營運船舶報廢更新，推動完善相關配套措施，提升補貼項目管理規範化、精細化水準。推動網路貨運平臺健康規範發展，打造多式聯運精品線路。開展長江過閘運輸船舶主尺度符合率測算與實施情況監督檢查，推動實施內河新建船舶能效設計指數（EEDI），持續提升船舶技術性能。加強省際遊輪服務品質監督檢查，出臺沿江客運碼頭升級改造實施方案，推動解決客船靠泊問題，穩妥推進川江客滾船新能源應用。開展“雙隨機、一公開”監督檢查並將結果納入信用管理。開展長江幹線典型航線盈虧平衡點、長江航運對交通物流降本增效貢獻度研究。
八是縱深推進全面從嚴治黨。健全長航局全面從嚴治黨體系，推進“1+7”行動方案落地生根。實施船員行業黨建和“書記項目”，打造長江航運“領航”黨建品牌矩陣。落實京外單位黨建工作責任制，理順黨組織隸屬關係。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育總結評估，鞏固拓展學習教育成果。保持正風肅紀反腐高壓態勢，對頂風違紀、隱形變異“四風”問題嚴肅懲處。加強幹部交流輪崗，構建“選育管用”全鏈條培養體系。強化財政保障，嚴肅財經紀律，推進企業清理規範，持續過“緊日子”。強化政治監督，不折不扣推進巡視巡察、審計反饋問題整改。推進“文化長航”建設，組織開展“我的工會我的家”“五青”系列活動。
【主持人】 2025-09-19 10:19
謝謝劉局長。時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝劉局長接受我們今天的訪談,感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【劉 亮】 2025-09-19 10:20
謝謝主持人，謝謝各位網友！