“水運江蘇”建設全面推進

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:31

各位網友大家好，歡迎關注交通運輸部政府網站訪談。今天的訪談，我們邀請到了江蘇省交通運輸廳黨組成員、副廳長張欣，張廳長，您好!在2023年的10月，張廳長也曾做客我們訪談節目，為我們解讀什麼是“水運江蘇”，兩年後，我們再一起來看看江蘇在“水運江蘇”建設方面取得的成效和可以借鑒的經驗。我相信，這既是對過去的一個回顧，更是對未來的一個很好的展望。

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:31

主持人好!各位網友好。很高興在交通運輸部政府網站與大家見面，感謝大家對江蘇交通運輸工作的關心和支援。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:33

大家都知道江蘇是水運大省，江蘇省委、省政府高度重視水運發展，在2023年就提出了加快打造更具特色的“水運江蘇”這樣宏偉目標。2024年以來，江蘇省進一步貫徹習近平總書記“經濟大省要挑大梁”重大使命要求，以水運發展為牽引，不僅推動水運自身快速發展，而且拉動全省交通運輸系統性提升，為經濟社會發展提供了更優質的供給側服務。張廳長，能為我們介紹一下當前江蘇水運發展的情況嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:36

好的，主持人。江蘇提出要打造更具特色的“水運江蘇”，是為了深入貫徹落實習近平總書記關於對交通運輸和江蘇工作的重大部署，同時也是結合了江蘇自身資源條件和經濟特點。從自然條件來看，江蘇濱江臨海、河湖密布，橫穿東西的長江江蘇段、縱貫南北的京杭運河江蘇段，素有黃金水道之稱，同時還具備天然大湖，東臨太平洋，水運資源得天獨厚。從水運基礎來看，全省內河航道總里程約2.4萬公里，等級航道里程約8818公里，分別佔全國1/5、1/7。從水運經濟來看，三級及以上幹線航道2664公里，覆蓋全省85%的縣級及以上城市節點、58%的省級及以上開發區，為製造業提供了良好的物流條件；全省共有10個沿江沿海港口、13個內河港口，共有生産性泊位6801個，萬噸級以上泊位598個，全省港口綜合通過能力達到29.8億噸，集裝箱通過能力達到2166萬標箱。2024年完成貨物吞吐量36.1億噸，其中蘇州港等7個港口(蘇州、泰州、無錫、連雲港、南京、南通、鎮江)吞吐量均超2億噸；完成集裝箱吞吐量2780萬標箱。“水運江蘇·美麗港航”入選交通運輸部內河航運高品質發展交通強國試點，港航發展成果惠民更直接、更可及、更具體。可以説，江蘇水運既是連結內外雙迴圈的重要節點，也是西貨東出、南北物流的重要通道，對支撐江蘇經濟社會運作，發揮著不可估量的作用。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:37

通過您剛才的介紹，我們基本對江蘇水運發展有了一定的認識。能給大家講解一下水運發展的重要意義嗎?我們為什麼要下大力氣去發展水運呢?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:42

首先，這是水運這種運輸方式自身特點決定的。水運具有運量大、成本低、能耗省、環境污染少、佔用資源小等獨特優勢，成本僅為公路1/7、鐵路1/3，對提高綜合運輸效率、降低物流成本具有重要支撐功能。

其次，這是江蘇特殊區位特點決定的。江蘇是國家南北交通運輸要衝，也是重要的出海通道。同時，江蘇自身製造業發達，對物流需求，特別是大宗物資運輸的需求較大。因此，水運在江蘇綜合交通運輸體系中，以及全省經濟社會發展中，都佔有舉足輕重的地位。

第三，這是當前交通運輸現代化發展階段性特徵決定的。二十屆中央財經委員會第六次會議指出，要縱深推進全國統一大市場建設，推動海洋經濟高品質發展。從江蘇交通運輸發展來看，內河水運長期承擔大宗物資運輸的基礎性任務，加快基礎設施供給側改革，是當前現代化綜合交通運輸發展的重要任務。高等級航道網、長三角港口群北翼，既是內外雙迴圈重要連接點，更是經略海洋的重要始發港、橋頭堡。

習近平總書記賦予交通運輸“中國現代化的開路先鋒”新定位，對水運發展作出一系列重要指示。江蘇省委、省政府深入貫徹習近平總書記關於水運發展和對江蘇工作的重要講話重要指示精神，從區位特點、資源稟賦、産業佈局以及江蘇下一步改革發展戰略謀劃多方考量，果斷決策，把加快建設更具特色的“水運江蘇”作為立足一域、服務全局的戰略部署，作為落實中央關於構建現代綜合交通運輸體系，有效降低全社會物流成本的一項長遠之計，推動江蘇水運高品質發展邁上新臺階。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:43

好的，通過您深入淺出的講解，我們瞬間就體會到了水運的重要性了。“水運江蘇”建設也開展了2年有餘了，您能給我們介紹一下“水運江蘇”的建設成效嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:46

2023年以來，“水運江蘇”建設全面推進，取得顯著的成效。一是二級航道重點工程加快推進。蘇南運河“三改二”紮實推進，2025年底將實現2000噸級船舶全天候暢行京杭運河江蘇段。德勝河航道、連申線黃響河至淮河入海水道段航道、徐圩港區疏港航道提前至2024年開工。宿連三級航道一期和二期工程連雲港段已完成交工驗收。江蘇省長江橫穿東西、京杭運河縱貫南北的二級及以上航道“十字形”主軸呼之欲出，由此産生的經濟效益、社會效益、生態效益，不可估量。二是幹線航道網路不斷完善。京杭運河綠色現代航運綜合整治、長湖申線(蘇浙省界至京杭運河段)等建成交工。今年底三級及以上航道里程將達2700公里，通達全省87%的縣(市、區)。在新一輪航道建設中，我們更加注重連中斷點、通堵點，比如蕪申線溧陽城區段10座礙航橋梁全部拆除，進一步消除了這條華東地區水上大動脈梗阻；錫澄運河無錫市區段航道通過竣工驗收，打通無錫通江達海瓶頸，為蘇南地區新質生産力進入廣闊藍海提供了暢通渠道。三是通港達園內河運輸專支線建設全面啟動。首次將具有“投資小、里程短、實施快、效益好”的“小快靈”特點通港達園內河運輸專支線航道納入江蘇省幹線航道網規劃，截至目前全省累計開工12條，建成7條。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:47

江蘇在幹線航道建設方面推進非常迅速，成績有目共睹，有什麼好的做法和經驗能和大家分享的嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:53

幹線航道是水運基礎設施的核心，也是“水運江蘇”建設的重中之重。對此，全省交通運輸部門圍繞省委省政府戰略部署，加強系統性謀劃，緊盯關鍵環節，以重點項目為牽引，全面推進幹線航道提質增效、加快成網。一是高品質擘畫航道藍圖。省政府批復新一輪《江蘇省幹線航道網規劃(2023—2035年)》，推動全省航道由以三級航道為主體向以二級航道為主體轉變，全省二級及以上航道規劃里程佔比從25%提升到65%，通江達海航道暢達能力更強、省際航道銜接更暢、全省航道覆蓋更廣、運輸成本更低。《江蘇省支線航道網規劃》作為全國首個系統編制的省級支線航道規劃，已獲省政府批復，系統謀劃全省支線航道網路佈局，形成了以五級及以上為主體、六級及以下為補充的支線航道網路體系。二是多渠道籌措航道資金。2024年我省完成內河航道投資首次突破百億元，達117.9億元，同比增長39.1%,實現三年翻兩番，增幅在“公鐵水空”中居首位。今年上半年內河航道建設完成投資81.7億元，同比增長15.7%，再創歷史新高。全力爭取各級財政和國家特別國債支援，2024—2030年省級財政將持續加大支援力度，省交通運輸廳統籌資金使用向水運傾斜，2024年均投資已較2023年提高約57%。積極探索航道建設投資管理改革，在蘇南運河“三改二”等4個項目開展“撥改投”改革試點，推動省港口集團打造“水運江蘇”建設生力軍，協同推進全省重點幹線航道與內河港口規模化、集約化建設。三是頂壓奮進推進前期工作。對蘇南運河“三改二”等18個續建項目堅持每週調度。蘇南運河“三改二”關鍵節點諫壁一線船閘擴容改造工程僅用半年時間完成前期工作並開工，2024年實現蘇南運河全線開工。宿連航道僅用三個月時間完成“準二級預留”全部變更手續並全面開工，確保2025年三級航道建成之日即為二級航道開工之時，項目建成將顯著增強蘇北地區內河運輸和向海發展能力。四是多部門加強要素保障。建立交通運輸、水利“兩網協同”機制，堅持定期召開兩廳協調調度會議，統籌推動航運、水利項目建設。主動對接發改、財政、自然資源、生態環境、文旅等部門，開通重大項目審批“綠色通道”,協調化解要素制約。省交通運輸廳組建“水運江蘇”建設工作專班，堅持每週調度及時提醒督辦進度滯後項目，有力保證“水運江蘇”建設能快則快推進。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:54

剛剛您提到了通港達園專支線航道建設，能給我們談談這方面的工作成效嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 09:57

通港達園專支線航道建設，是全省幹線航道網供給側優化的重要組成部分。從大型骨幹航道網，到企業、園區和大型港口的水路運輸，存在航道等級不同、通過能力不同，需要進行過駁，或改用道路、鐵路進行翻水運輸，這就是“最後一公里”的瓶頸制約，既影響航道網整體效率，也增加了企業物流負擔。為解決這一難題，江蘇交通運輸部門結合江蘇內河水運，開展“門到門”運輸快速通道建設，將通港達園專支線航道納入幹線航道網規劃，在運作上納入航道網進行提級調度，大型船舶可以從幹線航道網直接進入專用碼頭和泊位，進行裝卸作業。這種具有“小快靈”特徵的通港達園專支線航道，特點是“投資小、里程短、實施快、效果好”，極大提高了內河水運效率，降低了物流成本，地方支援、企業歡迎、群眾受益。以首條“小快靈”航道磨澗河航道為例，總投資僅450萬元，歷時僅半年，打通了淮安市盱眙港口産業園碼頭至淮河瓶頸，航道通行能力由500噸級小船提升至2000噸級船舶，企業運輸成本和時間大幅縮減。為此，我們加強專支線航道調研，逐年梳理專支線航道項目，科學制定建設計劃，按照地方需求動態調整、加快推進，並對項目給予適當補助。

【主持人】　　　　 2025-11-18 09:58

能圍繞港口工程建設方面談談具體開展的工作嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 10:00

打造連雲港港國際樞紐港，建成30萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭和40萬噸級礦石碼頭等標誌性項目，開工建設30萬噸級航道擴建工程等深水航道工程，深水海港建設取得新突破。聚焦南通港通海港區、南京龍潭港區、蘇州太倉港區等重點港區，強化與長江中上游地區聯動發展系統佈局，2024年蘇州太倉港集裝箱吞吐量突破千萬標箱，居全國內河港首位。內河港口規模化集約化建設加快推進，宿遷港中心作業區三期建成投用，年內完成蘇南運河沿線153個碼頭優化提升。構建立足長三角、覆蓋沿江沿隴海、輻射中西部的“無水港”佈局體系，今年力爭新建成投運5座內陸無水港。

【主持人】　　　　 2025-11-18 10:01

江蘇在推動水運智慧綠色轉型升級方面開展了那些工作呢?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 10:05

推動水運智慧綠色轉型升級，是習近平生態文明思想的重要內容，也是交通運輸現代化的重要目標。在“水運江蘇”建設中，我們高度重視推動生態環境智慧治理和綠色智慧生態文明建設。一是推動港口基礎設施智慧化。推進60個智慧港口項目實施，年內建成5個內河航道數字化轉型升級項目，完成投資4.6億元。會同省港口集團開展智慧航線試點，計劃在蘇南運河、蘇北運河分別選取一段航段，利用我省研發的純電動船舶，實現船舶與航道、船閘、港口的資訊互通與高效協同，提供船舶智慧航行最優方案。二是積極推動運輸工具綠色化。2艘純電動內河集裝箱船舶將於三季度投入運營，另外3艘將於年底前投入運營，年內在蘇北運河打造全國首條純電動集裝箱船隊和特色航線。持續推進港口岸電設施建設及使用，全省港口岸電設施泊位覆蓋率達99.6%。三是促進水運新質生産力發展。全省高等級航道電子航道圖發佈里程達3506公里。落實《江蘇省“一軸一網兩融合”大流量示範通道及網路交通基礎設施數字化轉型升級實施方案》,推動1746公里高等級航道的數字化轉型升級。完成全省幹線航道網運作調度與監測系統部署運作，初步實現業務監管自動化、管理調度協同化、分析決策智慧化、公眾服務精細化、幹線航道網“可視、可測、可控、可調度”。

【主持人】　　　　 2025-11-18 10:06

據我了解，“水運江蘇”建設在産業聯動方面也發揮了很大的作用，您能具體展開談談嗎?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 10:09

傳統製造企業水路運輸量持續增長，“新三樣”等新興産業通過水運更好“走出去”“引進來”。幹線航道整治、等級提升成為産業轉型升級和地方招商引資的新名片、新優勢，近五年已有石化、鋼鐵、紙業等62個百億級企業沿幹線航道落戶，總投資8493億元，其中超87%在規劃三級及以上航道沿線選址。自2023年初省委、省政府部署謀劃“水運江蘇”建設以來，吸引31個百億級企業沿京杭運河、連申線、鹽河、淮河等幹線航道落戶，新增投資意向超3774億元，形成了以新能源、新材料、裝備製造等産業為主導的沿河産業帶。截至目前，已開工或投産項目20個，項目總規模2500億元。

【主持人】　　　　 2025-11-18 10:10

張廳長，圍繞“水運江蘇”建設，江蘇下一步的工作打算是什麼呢?

【張  欣】　　　　 2025-11-18 10:14

一是完善“水運江蘇”頂層設計。高品質編制完成江蘇省“十五五”水運發展規劃，搶抓港口航道規劃建設黃金機遇期和政策窗口期，深入落實國家佈局規劃，以“強化通道、提質強網”為導向，構築暢通高效的高等級航道網，以“做強樞紐、提質增效”為導向，打造協同高效的港口樞紐體系。二是加快“水運江蘇”建設進程。能早則早、能快則快、能多則多地推動“水運江蘇”各項目標任務落地實施。重點推進京杭運河暢通工程、淮河航道暢通工程等，協同推進蘇浙滬皖省際航道聯通。到“十四五”末，將形成長江橫穿東西、京杭運河縱貫南北的“十字形”主軸。三是加快提升港口服務功能。加快推進深水海港建設、沿江港口等級提升，年內新增港口年通過能力約1億噸，全省港口通過能力達到30億噸。完善主要港口重點港區、內河主要作業區集疏運體系。充分發揮二級航道網建設投資效益，推進內河岸線深水深用和規模化集約開發。

【主持人】　　　　 2025-11-18 10:15

感謝張廳長的詳細介紹。本期訪談到此結束，謝謝各位網友的關注，我們下期再見!