落實“四好農村路”重要批示 非凡十年共築鄉村振興新畫卷
【主持人】 2024-04-08 09：31
各位網友，大家好，歡迎關注本期線上訪談。“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。浙江是“四好農村路”省域發源地和先行實踐地。今天，我們很榮幸邀請到浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長蔡洪，請他為大家介紹浙江省“四好農村路”建設成果和經驗。蔡廳長，歡迎您。
【蔡 洪】 2024-04-08 09：32
主持人好，各位網友好。很高興在交通運輸部網站與大家見面。
【主持人】 2024-04-08 09：33
蔡廳長，請您先向各位網友介紹一下浙江農村公路發展的情況。
【蔡 洪】 2024-04-08 09：34
早在浙江工作期間，習近平總書記就高度重視農村交通發展，2003年親自決策實施“鄉村康莊工程”，大力推進通鄉通村公路建設，成為“千萬工程”重要組成。特別是在2014年3月首次明確提出“四好”的概念，就是要把農村公路“建好、管好、護好、運營好”。這些年來，我們牢記習近平總書記重要囑託，全力落實中央決策部署，全省新建、改建農村公路3.9萬公里，截至去年底農村公路總里程達到10.2萬公里，農村公路不斷向老百姓家門口延伸。目前全省百人以上自然村都已經通上了等級硬化路，75%的建制村（約1.47萬個）已經通上了雙車道公路。我們始終秉持“修一條路、造一片景、富一方百姓、促一域發展”理念，持續推動“四好農村路”與沿線特色農業、鄉村旅遊、休閒體育等深度融合，進一步放大“交通+”綜合效益，年均助推旅遊業總産出增長超12%，城鄉居民每人平均收入比縮小至1.86:1。正如習近平總書記所強調的，“四好農村路”建設，為農村特別是偏遠山區帶去了人氣、財氣，不少“空心村”“貧困村”，變身為“網紅村”“富民村”，真正實現了因路而富、因路而興、因路而美。
【主持人】 2024-04-08 09：39
浙江在“建好”方面成績顯著。請問，在“管好”“護好”“運營好”等方面什麼經驗可以分享？
【蔡 洪】 2024-04-08 09：40
在“管好”方面。重點解決三個問題。首先是“誰來管”，我們深化管理養護體制改革，實現了“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”。其次是“怎麼管”，我們通過全面推行縣、鄉、村三級“路長制”，搭建全國首個數字化管理平臺，實現了線上線下聯動監管。最後是“管成什麼樣”，核心就是做好“美麗”這篇文章，通過一系列路域環境整治行動，打造了一大批美麗精品示範線，成為串聯美麗鄉村的一道靚麗風景。淳安的淳楊線、柯橋的平王線等5條公路，獲評全國“十大最美農村路”，數量居全國第一。
在“護好”方面。我們始終堅持“不僅要走得了，更要走得好、走得安全”，推廣路況自動化檢測、災毀保險等新技術新模式，10年來實施農村公路養護工程5.3萬公里，中等以上路的比例由88.9%提升至96.5%，路況水準得到顯著提升。同時，推進危險邊坡、危橋病隧、平交道口等整治，實施安全生命防護工程1.5萬公里，在全國率先實現臨水臨崖及4米以上落差路段安防設施全覆蓋，農村交通事故顯著下降。
在“運營好”方面。我們全力打通“大動脈”、暢通“微迴圈”，促進城鄉人流、物流高效暢通。出行這塊，早在2017年，我省就率先實現了建制村客車“村村通”。在此基礎上，全力推進城鄉公交一體化建設，現在全省1.96萬個建制村，已經有88%以上達到了一體化標準，農村群眾出行票價下降了30%以上。物流這塊，聚焦破解農産品出村“最先一公里”、工業品下鄉“最後一公里”難題，我們全域推進客貨郵融合發展，在全國率先發佈團體標準，加快構建“體制、標準、平臺、運營、品牌、制度”六統一機制，偏遠山區快遞配送成本普遍下降1/3以上。
【主持人】 2024-04-08 09：45
您剛提到“浙江偏遠山區快遞配送成本普遍下降1/3以上”，請具體介紹農村物流發展情況。
【蔡 洪】 2024-04-08 09：46
農村物流發展一直是社會高度關注、群眾特別關心的熱點問題。這些年，我們積極推進“快遞進村”，基本打通了農村物流末端節點，形成了城鄉銜接、服務普惠的縣域物流服務體系。同時，我們還積極推動客貨郵融合發展，通過整合利用客車的“村村通”富餘運力，以較低成本代運郵件、快件，應該説這項工作的推進力度和惠民成效走在全國前列，得到了交通運輸部的多次肯定。開展客貨郵融合服務的地區，快遞配送發生了三個“明顯”改變：一是老百姓取件明顯方便了。有些偏遠農村地區原先只配送到鄉鎮，現在也可以在村裏直接取件。有些即使配送到村裏，但是要3-5天一次，現在可以實現當天送達。二是快遞配送成本明顯下降了。偏遠山區配送成本原先每件3-5元，現在平均下降到1元以下，總體普遍降低1/3以上。三是快遞量明顯提升了。比如寧海縣有些村，進村郵件從原先平均每天10件左右增加到目前平均每天100余件；再比如特色農産品出村，原先無法在村裏直接寄出，現在也增加到每天15件左右。
【主持人】 2024-04-08 09：50
請問浙江是如何推進農村客貨郵發展的？
【蔡 洪】 2024-04-08 09：51
在這方面我們重點抓好三個方面工作：
一是建網路。目前已有80%的山區海島縣開通了客貨郵融合線路。累計新改建縣級共配中心34個，整合提升鎮村兩級綜合性物流節點1052個。
二是樹品牌。我們累計打造了15個省級農村客貨郵融合發展星級服務品牌；我們省還有12個縣（市、區）入選國家農村物流服務品牌，總數位居全國第二；其中寧海縣“集士驛站”客貨郵經驗被交通運輸部發文全國推廣。農村客貨郵融合發展案例被評為浙江省建設共同富裕示範區“最佳實踐”。
三是促融合。積極鼓勵引導運營主體加強與當地其他産業跨界合作，探索形成“客貨郵+”融合發展模式，比如松陽縣“客貨郵+”農産品、永嘉縣“客貨郵+”加工業、柯橋區“客貨郵+”電商文旅等都取得了較好的效果，進一步提升了農村物流體系可持續發展能力，助力農民增收致富。
下一步，我們將進一步整合多方優勢資源，全域推進“農村客貨郵融合發展”，預計到2025年底，90%以上的農村區域基本實現快遞物流服務“縣到村一日達”。
【主持人】 2024-04-08 09：57
據了解，浙江2017年就實現了建制村“村村通客車”請問，這些年來，浙江農村公共交通方面有哪些變化。
【蔡 洪】 2024-04-08 09：58
“運營好”農村公路、實現客車“村村通”，應該説是“四好農村路”建設的重要內容之一。在2017年實現“村村通”的基礎上，為進一步方便農民朋友的出行，降低出行成本，我們又開展了城鄉公交一體化提升行動，全省公交一體化水準提升至目前的88.9%，近1.8萬個建制村的群眾享受到了城鄉公交一體化變革所帶來的便利。
比如，在降低出行成本方面，嘉興、湖州全域率先實行2元一票制，農民朋友和城市居民一樣，只要花2元錢就能乘坐公交出行，坐公交進城、回村。麗水青田、縉雲等山區縣改革後，60多公里的城鄉線路最高票價由原來的30多元，下降到現在的14元左右。據統計，全省98%以上建制村線路票價下降30%以上，惠及人口超2500萬。
比如，在智慧服務手段提升方面，全省城鄉公交班線電子支付覆蓋率超99%，幾乎所有的城鄉公交車都可採用現金、刷卡、支付寶、微信等多種方式支付。各地近年來不斷提高城鄉公交數字化服務水準，積極開發應用App、二維碼、電子站牌、公眾號和小程式，96%的縣（市、區）建立了公交智慧服務通道，服務管理質效得到了明顯改善。
截至2023年底，浙江城鄉公交基本完成了“財政保障、線路規劃、經營管理、運營服務、安全監管“五個一”的城鄉公交一體化任務要求，形成了便捷高效、服務優質、智慧低碳、安全可靠的城鄉公交客運普惠服務體系，城鄉公交一體化服務水準全國領先，農村地區群眾出行的獲得感、幸福感、安全感、認同感得到了大幅度提升。
下一步，我們將繼續深入推進城鄉公交一體化，特別是要破解山區偏遠鄉村公交的覆蓋率和可持續運營問題，努力實現今年浙江城鄉公交一體化率突破90%，助力共同富裕示範區建設取得更多實效。
【主持人】 2024-04-08 10：06
去年3月份，浙江省已經在全國率先發佈了《關於高品質建設“四好農村路”2.0版 助力“兩個先行”的實施意見》，請問下一步，浙江將如何持續深化“四好農村路”的建設？
【蔡 洪】 2024-04-08 10：07
浙江省委省政府高度重視，去年3月份，在全國率先發佈了《關於高品質建設“四好農村路”2.0版 助力“兩個先行”的實施意見》，還將“四好農村路”2.0版納入了《浙江省縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程實施方案（2023—2027年）》。圍繞著“1+5+N”體系，我們全面開展路網提升、安全提升、城鄉公交一體化提升、農村物流提升以及數字化改革五大專項行動，建立了配套的政策、評價和考核體系。重點打造“暢達、平安、智慧、共用”的現代化農村交通運輸體系：
在打造“暢達”農村路方面，我們聚焦山區、海島交通短板，提升鄉鎮通三級路、建制村通雙車道水準。到“十四五”末，山區26縣的這兩個指標和全省平均差距要縮小到5個百分點以內。
在打造“平安”農村路方面，我們持續開展安全隱患排查治理，深入推進安全生命防護工程、危橋改造工程，加快實現安全精細化管理全覆蓋。
在打造“智慧”農村路方面，要進一步完善建設養護長效機制，進一步迭代“浙路智富”數字化應用，加快推進“一路一檔”試點工作，確保有路必管、管必到位。
在打造“共用”農村路方面，我們要深化客貨郵融合發展，“十四五”末，90%以上農村地區都要實現快遞“縣到村一日達”。城鄉公交一體化率今年底前要達到90%。同時，我們要進一步放大“交通+”效應，推動交通與文化旅遊、現代農業等充分更加深度的融合，加快打造一批産業路、旅遊路、資源路。
【主持人】 2024-04-08 10：14
蔡廳長，有網友留言：去年，我去浙江衢州的桃下線騎行過，感受非常不錯，現在春暖花開了，還想再去感受一下，請再推薦幾條路。
【蔡 洪】 2024-04-08 10：15
浙江的農村公路都很有特色，都很美，是一道靚麗的風景線，並且有不少農村公路頻頻出圈，成為了網紅打卡點。除了衢州的桃下線以外，還有很多，比如説天臺的寒山和合環線、余杭的漕雅線、普陀的螺塘線、龍泉的安豫線等等，應該説數量非常多。
這幾年，我們廣泛開展美麗農村公路建設，打造出了一批“設施好”“環境佳”“管養精”“服務優”“帶動足”的農村公路，成為展示浙江美麗鄉村風貌的重要窗口。
在此，我熱誠地歡迎大家到浙江的美麗農村公路走一走、看一看，感受一下美麗公路的風采。同時，我們也非常歡迎大家能夠提出寶貴的意見建議，讓我們把美麗農村公路建設得更好。謝謝。
【主持人】 2024-04-08 10：19
謝謝蔡廳長的精彩介紹。本期訪談到此結束，我們下期再見。
【蔡 洪】 2024-04-08 10：20
謝謝主持人！謝謝各位網友對浙江農村公路發展的關心關注！