做好“三個提質”“四個增效” 推進長江航運高品質發展
【主持人】 2024-05-21 09:31
各位網友，大家好！今天我們特別邀請到部長江航務管理局局長劉亮。請他談談長江航運高品質發展提質增效的思路、舉措。劉局長，您好！
【劉 亮】 2024-05-21 09:31
主持人好！各位網友，大家好！很高興今天能在部網站線上訪談欄目和大家交流。
【主持人】 2024-05-21 09:32
劉局長，去年長航局明確了堅持“145”高品質發展總體思路，實施“131”智慧長江建設路徑，並開展三年行動，目前有哪些進展，又取得了哪些成效？
【劉 亮】 2024-05-21 09:33
去年，長航系統按照部黨組的決策部署，堅持長江航運高品質發展“145”總體思路，實施“131”智慧長江建設路徑，合力推進長江航運高品質發展突破攻堅、步入新階段。
一是紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，激發幹事創業新動力。對標對表、推深走實，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制，落實48項重點措施，轉化應用成果198項。
二是推進實施“131”智慧長江建設，引領水運作業新發展。從總體謀劃到頂層設計，從行動計劃到全面鋪開，以信用管理體系推進全行業共治，以智慧管理平臺實施全流域管控，以綜合保障平臺構築全方位支撐，以公共服務平臺提供全鏈條服務，實現智慧長江新圖景精彩開篇。
三是全面推進交通強國建設試點，實現示範創建新突破。綠色航道試點形成“長江方案”並在部交通強國建設試點工作推進會上進行經驗交流，智慧航道試點形成“數字航道”應用平臺並向支流推廣，三峽智慧通航試點形成內河通航樞紐“運管維”成套技術，岸電試點實現沿江主要港口設施基本覆蓋，多源時空試點全面建成運作北斗衛星地基增強系統，安全管控與應急搜救建設試點初步形成體系，智慧長江建設與應用試點新增獲批。
【劉 亮】 2024-05-21 09:36
四是築牢壓實安全生産責任鏈條，拓展綜合治理新機制。與沿江7省市交通運輸主管部門簽訂《長江水上交通安全與應急管理合作備忘錄》，推動建立4個省級水上搜救聯席會議制度，三峽庫區地質災害防範應對形成“五個一”長效機制，全要素水上“大交管”延伸推廣，長江航運“五大風險”有效防、管、控。事故四項指標低位運作，安全形勢持續穩定。
五是堅定致力綠色低碳轉型發展，蹚出降碳擴綠新路子。聯合長江水系13省市交通運輸主管部門發佈倡議，鼓勵支援新能源清潔能源船舶産業鏈發展，合力推進長江航運綠色低碳轉型升級。推動完成1.5萬艘船舶受電設施改造，長江水系投用新能源清潔能源船舶300余艘。長江經濟帶岸電使用量1.2億度，同比增長64%並提前2年實現“十四五”用電量超億度目標。長江幹線3.6萬艘船舶實現“零排放”。
六是全力以赴保通保暢保運輸，呈現量質齊增新態勢。長江幹線港口貨物吞吐量38.7億噸、三峽樞紐貨物通過量1.7億噸、引航船舶載貨量4.5億噸、省際旅遊客運量138萬人次，同比分別增長7.8%、8.8%、7.5%、26.3%，均再創新高。江海聯運、鐵水聯運等發展勢頭強勁，長江航運在綜合交通運輸體系、長江經濟帶發展和構建新發展格局中的作用有效發揮。
【劉 亮】 2024-05-21 09:39
七是始終堅持共商共建共治共用，構建全域聯動新格局。成功舉辦首屆內河航運高品質發展論壇，聯合中國船級社與13省市交通運輸主管部門簽訂《加快長江航運現代化 推進綠色智慧新發展合作協議》，“2+N”合作機制走深走實，與海關創新實施“內河運費扣減”，為企業減稅近億元。合力推進長江航運高品質發展從凝聚共識走向共同行動，區域協作、水系協同大格局加速形成。
八是深入推進高品質黨建凝心鑄魂，取得管黨治黨新成效。初步構建“1+7”全面從嚴治黨體系，推動黨建和業務工作“五融五促五確保”，率先在全國內河組建船員行業黨委6家。
【主持人】 2024-05-21 09:41
剛剛通過劉局長的介紹，我們了解到長航局在“攻堅突破年”取得了明顯成效。那麼，在此基礎，長航局關於推進長江航運高品質發展提質增效有哪些思考和謀劃呢？
【劉 亮】 2024-05-21 09:42
2024年，是長江航運高品質發展“提質增效年”，長航系統將推進重點任務提質提速、增量增效，做好“三個提質”“四個增效”，加快建設智慧長江，深入推進高品質發展，打造安全橙、生態綠、科技藍、服務紅、物流金的多彩長江。
【主持人】 2024-05-21 09:43
您剛才提到了“三個提質”“四個增效”，請問劉局長，“三個提質”具體內容有哪些呢？
【劉 亮】 2024-05-21 09:44
首先是信用管理提質，推進“三個更廣”。圍繞“標準統一、普適互認、管用好用”目標，編織“信用管理一張網”。加快建設廣泛參與的信用體系，積極爭取“上級支援、外部協同、行業共推”，加強信用頂層制度設計，在制度建設、機制建設、資訊化建設和協作聯動等方面加強統一和銜接，推動長江水系交通運輸主管部門、港航企業及社會相關單位參與信用體系建設。加快建設廣泛認同的信用體系。加強信用體系各參與方、數據單位、應用主體調查研究，廣泛收集系統上下、行業內外意見建議，確保信用體系“源於實踐、符合實際”。加快建設廣泛應用的信用體系，加快在全線應用“綠藍黃紅”信用等級賦碼管理，拓展信用數據庫、資訊池，豐富信用評價結果應用場景，加強與港航管理、市場監管、海事法院、金融機構等單位合作，逐步拓展在港口運營、金融保險、勞務市場等涉及航運全鏈條、各環節、多領域的應用。
其次是平臺功能提質，做到“三個更實”。加快打造更貼實景的智慧管理平臺。圍繞“全流域管控”目標，完善“智慧管理駕駛艙”。逐步推進把各類感知手段和監管調度規則，動態融合到三峽段、武漢段、南京段數字孿生試點，使智慧管理更貼近於實景。推動風險防控、形勢研判、應急處置數字化、智慧化、快速化，達到“一域全覽、一體聯動”。加快打造更加實用的綜合保障平臺。圍繞實現航運資源“一圖掌控、直觀調度”目標，建設“航運保障雲管家”。擴大利用鴻蒙、星閃、雲手機等自主可控技術，全面拓展綜合辦公移動應用，進一步加強局系統數據資源匯聚與共用，完善資源圖譜場景，構建長江航運資源知識庫大模型，打造“江小曉”長江航運智慧助理，逐步實現長江航運資源智慧配置、規劃、評估與調度，與行動通訊運營商合力推進“長江新鏈”，基本建成長江5.5G寬頻傳輸網。加快打造更具實效的公共服務平臺。圍繞“集中統一高效”的服務目標，推行“政務服務一網通”。建立完善局系統運營機制，充分融合各單位對外服務資訊系統，拓展定制化、個性化服務功能，逐步建成小程式、APP、網站、船載系統、應答中心“五位一體”服務模式，致力於把“長江e+”打造成行業認同、社會認可、用戶滿意的優質服務品牌。
最後是運輸市場提質，實現“三個更優”。加快優化分類運輸市場。推進省際旅遊客運市場“交文旅”融合，推行滾裝運輸市場新能源應用，調整優化液貨危險品運輸市場準入措施，推動擴大江海直達運輸市場規模，針對分類市場的規律特點，力爭在不同領域培育出一批市場佔有度高、競爭力強、誠信水準好的龍頭企業。加快優化普貨運輸船舶運力結構。與長江水系行業管理部門共同探索優化普貨運力結構，推動出臺建設高品質長江航運市場的意見，持續加強市場監測和資訊引導，推動幹散貨運輸市場健康有序發展。加快優化現代航運服務體系。推動沿江航運中心、自貿區現代航運服務業加快發展，提升航運交易、資訊諮詢、金融保險、海事仲裁、航運人才、技術服務、指數研發等服務能力，豐富現代航運服務市場供給。
【主持人】 2024-05-21 09:55
請問劉局長，“四個增效”又是哪四個方面呢？
【劉 亮】 2024-05-21 09:56
首先是以安全增效確保大江安瀾。要素方面，研究提升船舶安全技術標準，推廣應用船舶智慧視頻監控，推動完善內河船舶最低安全配員標準，積極探索航道等基礎設施全生命週期管理，推動提升港口碼頭泊位靠泊能力，不斷增強航運基礎設施安全韌性。制度方面，完善安全生産責任制，健全各級安委會工作職責和工作規則，強化安全生産監督管理責任落實；推進長江水上交通安全與應急管理合作備忘錄落地見效，有效運作資訊通報、聯合執法、專項整治等工作機制，推動實現全要素、全過程大安全管理。
其次是以綠色增效守護一江碧水。一方面，強基固本，切實抓好生態環境突出問題整改，鞏固船舶和港口污染治理長效機制，促進綠色航運服務設施高效運作，提升綠色航道技術水準並擴大應用範圍。另一方面，縱深推進，加快新能源清潔能源船舶發展應用，推動長江航運碳交易市場研究試點，積極服務沿江新能源産業發展需求，持續推動岸電改造與應用，提升長江航運綠色發展品質和效益。
再次是以協同增效共推水系成網。把“朋友多”的優勢升級為“合力大”的勝勢，進一步把合作機制轉化為共建成果。在全流域，推動形成“關係順暢、協調有序、運轉高效”的協同治理模式，共同研究編制長江水系航運發展規劃，推動干支聯通、水系成網；合力解決運輸市場供需矛盾問題，推動結構優化、服務升級。在區域間，支援上、中、下游航運高品質發展區域協作；上游，與重慶共建智慧長江物流工程；中游，與湘鄂贛共建中部地區物流大通道，攜手打造長江中游航運中心“門戶”“窗口”；下游，與安徽省共建皖江航運高品質發展示範區，打造“水運安徽”，與江蘇省合力打造更具特色的“水運江蘇”。
最後是以創新增效賦能現代航運。進一步把“創新資源”轉化為“發展動能”，培育發展新質生産力。注重示範引領。加強長江航運關鍵技術、前沿領域科技攻關，加強局系統實用型創新成果互鑒互用，形成一批重大技術成果。鼓勵群眾創新、青年創新、基層創新，營造良好創新氛圍，深入開展科技創新示範區（點）創建活動。加強行業推廣，系統總結交通強國建設試點成效經驗，加快形成系列“長江方案”，把智慧長江打造成智慧交通運輸的先導樣板工程，積極向行業推廣應用，推動長江實踐上升為國家標準，引領全國內河航運高品質發展。
【主持人】 2024-05-21 10:04
通過剛才劉局長的介紹，可以預見，長江航運高品質發展“提質增效年”將會為長江航運迎來新的發展。請問，今年長航局將具體做好哪些重點工作呢？
【劉 亮】 2024-05-21 10:05
一是著力提升本質安全水準。開展長江航運安全生産治本攻堅三年行動，推動《內河運輸船舶重大事故隱患判定標準》落地。深化重大風險隱患治理，動態更新落實重大風險管控“一項一策”，推動航運企業落實風險自辨自控、隱患自查自糾。深入開展船舶碰撞橋梁隱患治理“回頭看”，推進相關橋梁改造。強化渡運、危化品運輸安全治理，加強新能源船舶安全風險分析研判和安全監管。持續加強水運工程平安工地建設，夯實消防、網路等安全防護能力和基礎。
二是穩步推進綠色低碳發展。推進長江幹線船舶新能源清潔能源應用與監控體系研究交通強國試點任務，加快新能源和清潔能源船舶産業發展應用，積極推進運輸船舶進入碳排放交易市場。深化船舶和港口污染防治長效機制，繼續推動沿江省市政府出臺船舶污染防治條例。推進水上服務區、洗艙站補點升級，持續開展船舶和港口供受電設施改造應用。
三是深入推進智慧長江建設。優化“信用長江”系統，編織“信用管理一張網”，逐步實現從“他律”向“自律”的轉變。圍繞“全流域管控”目標，構建集“精準感知、智慧分析、監測預警、遠端管理”等功能于一體的智慧管理平臺，實現“一圖看長江、一圖管航運”。運作完善綜合保障平臺，打造“江小曉”智慧助理，拓展建設長江數字孿生系統，基本建成“長江新鏈”，逐步實現“資源調配一條鏈、資訊傳輸一張網”。拓展“長江e+”功能，融合各單位對外服務資訊系統，努力打造成行業認同、社會認可、用戶滿意的優質服務品牌。
【劉 亮】 2024-05-21 10:11
四是統籌推進航運規劃建設。制定長航局貫徹落實部關於進一步推動長江經濟帶高品質發展的實施方案和服務支援長三角航運一體化高品質發展的工作方案，紮實做好支援上海加快“五個中心”建設涉長江航運工作。舉辦第二屆內河航運高品質發展論壇。開展新時代長江航運現代化建設綱要研究，高標準開展長航系統“十五五”規劃編制。紮實推進長航局交通強國五年行動計劃實施方案，制定強國試點年度工作要點並抓好落實，開展中期評估，總結形成“長江方案”並向內河推廣。
五是全力做好保通保暢工作。推進“四個體系”建設，組織建設統一指揮、協同高效的調度指揮體系，佈局完備、隨調隨用的物資儲備體系，精準高效、保障有力的運輸投送體系，快速響應、隨斷隨通的維護搶修體系。加強洪水期、枯水期、三峽水庫蓄水期等航道養護與通航管理工作，確保重點時段、重點河段航道安全暢通有序。規範航道管理，細化航道養護管理內容與職責，強化長江幹線專用航道管理。做好三峽—葛洲壩樞紐河段通航安全管理和船閘檢修期間通航保障。持續實施“綠色通道”，保障重點物資運輸船舶“四優先”，確保便捷高效運輸。
【劉 亮】 2024-05-21 10:16
六是持續推進運輸結構優化。深化長江船舶運力結構和運輸市場經營主體結構優化研究，制定建設高品質長江航運市場的意見，推動長江老舊船舶更新改造。拓展長江水路旅遊精品航線，穩妥推進客運市場航線向中下游延伸，促進遊輪企業提供優質優價的差異化服務。穩妥推進川江載貨汽車滾裝船新能源應用，有序推進船舶設計、建造、運營。持續推動集裝箱水運企業艙位共用和聯盟化經營，推進落實“內河運費扣減”政策。支援打造鐵水聯運品牌，推動特定航線江海直達船隊新增船舶運力。
七是不斷增強創新發展動能。大力發展長江航運新質生産力，創新資源要素配置，加強人工智慧、大數據、數字孿生、物聯網等數字技術融合應用。籌劃實施重大科技項目研究，為落實重大戰略、重點工作提供支撐。完善應用科技項目管理系統，制定科技項目評價辦法、科技成果轉化辦法實施細則。完成長江幹線智慧航運先導應用試點。建立長江航運作業標準名錄並推進實施。申報建設交通運輸科普基地，提供優質科普産品與服務。
【主持人】 2024-05-21 10:21
謝謝劉局長。時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝劉局長接受我們今天的訪談,感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【劉 亮】 2024-05-21 10:22
謝謝主持人，謝謝各位網友！