加強執法聯勤聯動 推進執法協作試點
奮力開創瓊州海峽客滾運輸監管新局面

【主持人】　　　　 2024-06-14 09:31

各位網友，大家好！今天我們特別邀請到交通運輸部珠江航務管理局黨組成員、副局長、一級巡視員李永恒同志，為大家介紹瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點工作有關情況。李局長，您好！

【李永恒】　　　　 2024-06-14 09:31

主持人好！各位網友，大家好！很高興在部網站線上訪談欄目和大家交流。

【主持人】　　　　 2024-06-14 09:32

李局長，能給我們介紹一下瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點工作的主要背景嗎？

【李永恒】　　　　 2024-06-14 09:33

好的，主持人。黨的二十大將“促進區域協調發展”作為構建新發展格局、推動高品質發展的重要工作部署推進。交通運輸作為基礎性、先導性、戰略性産業和重要服務性行業，是區域協調發展的重要支撐。為深入貫徹黨的二十大精神，全面推進嚴格規範公正文明執法，形成區域執法監管和執法服務合力，持續優化營商環境，服務和保障區域協調發展，交通運輸部辦公廳于2023年印發《關於組織開展交通運輸區域執法協作試點示範工作的通知》，決定在京津冀地區、長三角地區、黃河流域、成渝地區、珠江流域及瓊州海峽等5個片區開展為期一年的交通運輸區域執法協作試點示範工作。瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點作為珠江流域及瓊州海峽執法協作試點工作的重要組成部分，由珠航局負責&&開展。

【主持人】　　　　 2024-06-14 09:35

感謝李局長的介紹。請您介紹一下珠航局圍繞瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點開展了哪些主要工作？

【李永恒】　　　　 2024-06-14 09:36

好的，主持人。珠航局高度重視瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點工作，多次組織專題研究，加強工作部署，抓住關鍵環節，確保執法協作試點工作有序開展。

一是健全執法協作工作方案。珠航局深入研究區域執法協作試點文件精神，提出基本工作思路，制定印發《瓊州海峽省際客船和危險品船運輸聯合執法專項行動工作方案》，明確了具體工作目標、組織機構構成及職責、執法範圍和對象、執法方式、執法抽查時間、執法工作安排和執法工作要求等。&&組織廣東、廣西、海南省（自治區）交通運輸主管部門、綜合執法部門和廣東、廣西海事管理部門等19個單位成立工作專班，壓實工作責任，落實工作保障。

二是夯實執法協作工作基礎。根據瓊州海峽省際客船和危險品船運輸監管現狀，明確聯合執法範圍和對象，建立包含6個運輸企業、7個港口企業和56艘運輸船舶的執法對象名錄庫。針對客滾運輸中的薄弱環節和關鍵環節，結合各聯合執法單位職責以及違法行為危害性大小等，制定包含34個執法事項的重點聯合執法事項清單，明確存在問題的處置方式、執法實施主體、處置對象、實施依據和取證方式。收集、整理瓊州海峽客滾運輸監管相關法律法規文件，編印聯合執法專項行動相關法規文件彙編，為精準開展執法協作工作打下堅實基礎。

三是開展聯合執法專項行動。珠航局先後於2023年11月、2024年1月和3月組織開展三次聯合執法專項行動，在第一次聯合執法後，為規範聯合執法行為，統一執法標準和程式，提升聯合執法工作水準，珠航局研究制定《瓊州海峽省際客船和危險品船運輸聯合執法專項行動工作指導書》，有效解決了第一次聯合執法中存在的問題，指導和規範後續兩次聯合執法行動。三次聯合執法行動共出動執法人員85人，對瓊州海峽客滾運輸（含危險品滾裝運輸）企業、港口企業及相關設施實行全覆蓋檢查，對16艘運輸船舶進行了抽查，共計發現問題線索59個。

四是緊盯發現問題查糾整改。針對三次聯合執法專項行動發現的問題，珠航局組織相關單位認真開展研究，形成問題線索處理意見並分別以文件形式印發，明確責任單位，同時密切跟進每個問題的整改情況，持續做好跟蹤回訪和指導監督，核查整改落實情況，嚴格落實閉環管理。截至目前，三次聯合執法發現的59項問題已基本整改到位。

【主持人】　　　　 2024-06-14 09:45

通過您的介紹，我們知道珠航局週密安排部署，做了大量工作。通過開展執法協作，取得了哪些實實在在的成效呢？

【李永恒】　　　　 2024-06-14 09:46

好的，主持人。各試點單位聚焦瓊州海峽監管難點痛點，紮實組織開展三次聯合執法專項行動，加快推進發現問題的查糾整改，有效推動瓊州海峽客滾運輸違法隱患治理，合力維護瓊州海峽客滾運輸秩序穩定，取得了顯著成效，為做好“黃金水道”和客貨運輸最佳通道這篇大文章發揮了積極作用。

一是對違法違規行為形成了強大威懾。聯合執法採取“明察+暗訪”方式開展，匯集19個聯合執法單位形成強大的執法陣容，暗訪採取“四不兩直”的方式開展檢查，有效避免檢查對象提前準備，相關問題在檢查過程中得以充分暴露，對違法違規行為造成震懾，同時，通過完善資訊共用、線索移交、調查處置等工作機制，對違法違規行為進行及時處置，一追到底，有效形成了打擊違法違規行為的高壓態勢。

二是有效解決了客滾運輸中長期存在的問題。針對瓊州海峽客滾運輸長期存在的安檢查危落實不到位、人車分離不徹底、服務品質有待提升等問題，通過開展重點聯合執法檢查，移交問題線索，提出整改意見，明確相關責任單位和整改時限，要求檢查對象深刻認識違法違規行為的危害，按期完成相關問題整改。屬地監管部門緊盯不放，督促發現問題銷號清零，有效解決了客滾運輸中長期存在的問題。

三是解決了多頭執法、重復執法的難題。通過聯合執法行動，充分發揮各類執法人員優勢，合理配備交通運輸執法人員和海事機構執法人員，實現“進一次門、查多項事”，大大減少了各監管單位的檢查頻次，有效避免了多頭檢查、重復檢查，減少了對客滾運輸港航企業正常生産經營活動的影響，有效減輕企業負擔。

四是提升了執法工作效率。聯合執法各檢查組由交通運輸、港航管理、海事管理等各方面執法人員組成，通過組內現場會商、溝通、研判，形成各方執法人員參與的綜合執法意見，減少了單方面執法跨單位跨部門溝通的繁瑣程式，同時，建立事前部署、事中調度、事後總結的工作機制，實現統一行動思想、統一執法要求、統一執法標準，有效提升了執法工作效率。

五是開創了客滾運輸監管的新局面。通過珠江流域及瓊州海峽交通運輸區域執法協作試點工作，有效破解了瓊州海峽客滾運輸監管力量分散、監管資訊共用不充分、違法違規行為處理不及時等重難點問題，聯合執法工作基礎不斷夯實，聯合執法工作方式逐漸完善，聯合執法人員能力顯著提升，企業自覺守法意識持續鞏固，開創了瓊州海峽客滾運輸監管的新局面。

【主持人】　　　　 2024-06-14 09:58

從您的介紹可以看出，瓊州海峽省際客船和危險品船執法協作工作取得了顯著成效。那麼在工作開展中，您認為有哪些值得分享的工作經驗呢？

【李永恒】　　　　 2024-06-14 09:59

好的，主持人。瓊州海峽客滾運輸共有20余個監管單位，聯合執法涉及點多、面廣、事雜，各地執法依據不相協調、執法體制差異較大，珠航局充分發揮&&單位作用，切實增強開展執法協作試點工作的責任感使命感，壓實工作責任，細化工作措施，組織各有關單位緊密協作配合，形成工作合力，為執法協作試點工作取得預期成效提供了有力保障。

一是深入分析研究，是聯合執法取得成效的工作基礎。在聯合執法專項行動中，珠航局堅持分析研究、群策群力，從學習區域執法協作試點相關文件，到研究聯合執法對象、確定重點聯合執法事項清單，再到分析聯合執法發現問題，充分發揮集體智慧，確保聯合執法各個環節依法依規、合理有序開展。

二是精心組織實施，是聯合執法取得成效的有力保障。珠航局充分發揮聯合執法檢查指揮部統籌指揮作用，緊密依託各檢查組組長現場協調能力，精心安排後勤服務，有力保障執法人員有序開展執法工作，各檢查組團結協作，精誠配合，按照事前計劃開展執法行動，落實聯合執法各項任務，事後做好問題分析處理，合力推動專項行動取得預期成效。

三是精準依法行政，是聯合執法取得成效的核心要義。珠航局不斷加強對相關法律法規標準規範的學習和研究工作，在熟悉和掌握相關法律法規和有關規定的基礎上，強調聯合執法的精準性，嚴格對照重點聯合執法事項清單開展檢查，找準違法違規行為的適用條款，避免由於執法依據不足造成不良後果。

四是嚴格執法程式，是聯合執法取得成效的必要環節。珠航局嚴格落實《行政處罰法》《交通運輸行政執法程式規定》，按照嚴格規範公正文明執法有關要求，落實執法規範化長效機制，著力轉變執法觀念，優化執法方式，在專項行動開展過程中，嚴守執法紀律，規範執法行為，積極引導客滾運輸企業守法經營，立行立改。

五是實施交叉檢查，是聯合執法取得成效的有效途徑。珠航局採取異地執法、交叉檢查的方式，開展瓊州海峽相關監管部門執法人員交叉互派，有效避免人情執法、趨利執法對聯合執法專項行動的不利影響，保障了聯合執法的嚴格公正，提升了執法工作品質，增強了聯合執法的公信力。

六是落實閉環管理，是聯合執法取得成效的關鍵所在。珠航局針對發現的問題，及時向檢查對象反饋檢查意見，對於違法行為輕微，能夠及時改正的違法違規行為，當場督促檢查對象及時糾正，消除隱患；對於不能當場糾正的，及時印發問題處理意見，由屬地交通運輸、港航管理、海事管理部門督促相關企業限期進行整改，確保專項行動不走過場，執法真正見到實效。

【主持人】　　　　 2024-06-14 10:13

謝謝李局長與我們分享寶貴的工作經驗。下一步珠航局準備從哪些方面鞏固和提升瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點工作，請李局長再為我們介紹一下？

【李永恒】　　　　 2024-06-14 10:14

好的。通過開展瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作試點工作，積累了許多寶貴的聯合執法工作經驗，密切了瓊州海峽客滾運輸管理有關單位之間的溝通聯繫，鍛鍊了瓊州海峽客滾運輸執法隊伍的合作配合，有力維護了瓊州海峽客滾運輸市場安全形勢的穩定，下一步，珠航局將重點做好以下幾個方面工作。

一是推動形成執法協作長效機制。珠航局將持續鞏固提升聯合執法取得的成果，建立瓊州海峽省際客船和危險品船運輸執法協作長效工作機制，實現區域執法單位全覆蓋，切實推動區域執法協作不斷走深走實。

二是持續推進執法資訊共用。珠航局將加強政策協同，不斷完善工作機制，推進瓊州海峽客滾運輸執法資訊共用，強化部門間協作聯動，實現跨區域違法違規資訊通報，為區域執法業務協同和辦案資源共用提供有力支撐，合力打造瓊州海峽客滾運輸共建共管共治的現代化執法體系。

三是深化執法協作經驗總結。珠航局將深化對執法協作工作的總結評估，進一步梳理好經驗、好做法、好案例，推動執法協作經驗推廣複製。

【主持人】　　　　 2024-06-14 10:18

謝謝李局長的詳細介紹分享。本次訪談到此結束，謝謝大家的關注。

【李永恒】　　　　 2024-06-14 10:19

謝謝主持人，謝謝各位網友！感謝大家對珠航局工作的持續關心和關注！