推動“四好農村路”高品質發展
有力有效助力鄉村全面振興
【主持人】 2024-07-02 09：30
各位網友，大家好，歡迎關注本期線上訪談。今年是習近平總書記對“四好農村路”工作首次作出重要指示批示十週年，日前，總書記對進一步做好“四好農村路”建設作出重要指示，在這個重要節點，我們邀請到黑龍江省交通運輸廳黨組成員、副廳長周貴才，請他向大家介紹黑龍江省如何推進“四好農村路”高品質發展，有力有效助力鄉村全面振興。周廳長，歡迎您。
【周貴才】 2024-07-02 09：31
主持人好，各位網友好。很高興在交通運輸部網站與大家見面。
【主持人】 2024-07-02 09：32
周廳長，首先請您介紹一下，習近平總書記提出“四好農村路”建設的十年來，黑龍江省農村公路的總體情況。
【周貴才】 2024-07-02 09：33
今年是習近平總書記提出“四好農村路”十週年，黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路工作作出重要批示指示，黑龍江省深入貫徹習近平總書記重要指示精神，在交通運輸部指導下，認真落實黑龍江省委省政府安排部署，“四好農村路”建設中取得了積極成效。
農村公路路網建設蹄疾步穩。十年來，我們克服了資金緊缺等諸多困難，建設完成了農村公路4.6萬公里，改造危橋6300座，實現固定資産投資500億元，全省鄉鎮和建制村通暢率達100%。通過動態優化全省農村公路建設項目庫，科學編制年度建設計劃，加快推進“十四五”任務目標落實，截至2023年底，較大人口自然村通硬化路達到89.6%，鄉鎮通三級及以上公路比重為94%，實施農村公路生命安全防護工程1500公里。農村交通基礎設施和整體安全性得到明顯改善，路網結構進一步優化。
農村公路管養體系建設效果顯著。黑龍江省全面深化農村公路管理養護體制改革，健全完善“路長制”管理模式，明確農村公路管理養護權力和責任清單，形成“黨委領導、政府主導、行業指導、部門聯動、齊抓共管”的農村公路管理體系。建立了縣道、鄉道、村道的三級“路長制”體系，實現農村公路“路長制”體系全覆蓋，全省轄區內含農村公路的縣級政府制定出臺《農村公路“路長制”實施方案》率達到100%，縣、鄉級農村公路管理機構設置率達到100%，農村公路列養率達到100%。
農村公路運營網路覆蓋日趨完善。建制村通客車率保持100%，全省鄉鎮和建制村通車率均已達100%，城市公交專用車道總里程達174.9公里，共有公交車18548輛；農村客運已完成公交化改造線路488條，投入農村公交化運營車輛1755輛。全省城鄉道路客運車輛公交化率達到73.1%，二級以上客運站省域聯網售票已全覆蓋，“快遞進村”覆蓋率達到97%以上。
【主持人】 2024-07-02 09：37
經過不斷努力，黑龍江省農村公路取得了很好成績，有哪些可以推廣和借鑒的經驗做法呢？
【周貴才】 2024-07-02 09：38
一是高標定位、統籌推進，擘畫農村公路路網藍圖。農村公路是鄉村振興的基礎，作為農業大省，黑龍江省委省政府高度重視農村公路建設工作，印發了《黑龍江省加快推進農村公路建設三年行動方案（2023-2025年）》，啟動新一輪農村公路建設改造工作，著力解決等級偏低，著力補上路況差等短板，壓實全省各縣（市、區）政府農村公路建設主體責任，實現省市縣鄉村五級聯動。通過強化政府責任機制，建立多元籌融資機制，形成群眾參與機制，完善建設管理機制，鞏固建養管運協調機制，強化考評示範機制，採取“以獎代補”、典型示範引領等措施全力推進農村公路建設，加快完善便捷高效、普惠公平的農村公路路網體系。
二是深抓落實、管養並重，提升農村路況總體水準。加快建立農村公路管理養護長效機制，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面，實現機構、人員、資金落實到位。各級地方政府由政府主要負責人挂帥，形成政府主導的農村公路“路長制”格局。同時，有關部門建立重大問題聯合協商、重大政策聯合製定、重點環節聯合督查的協同推進工作機制，合力推進“路長制”相關工作，推動農村公路從“行業主導”向“政府主導”轉變。推行農村公路用地預留制，促進“路田分家”和“路宅分家”，厘清農村公路邊界，在鄉村級公路和鄉鎮駐地設置了“路長管養公示牌”，域內農村公路升級預留空間達到100%。
三是多措並舉，確保農村客運穩定運營。落實屬地主體責任，保障通村客運穩定運作，確保各項補貼資金髮放到位，提高資金使用效益。組織各地對轄區公交線路沿線路況、里程、客流、民意等方面進行廣泛調研，有計劃地制定農村客運公交化改造的實施方案和措施，積極推進條件成熟的農村客運班線進行公交化改造。針對春耕、“三夏”季節農民群體性、潮汐性流動特點，及時協調班線客車、公交車等運力。在確保道路運輸安全的前提下，通過延長線路、“點對點”包車、預約響應等多種方式，提供“春耕班”“三夏班”等季節性班車客運服務，滿足農民下地勞作的出行需求。以資源共用、客貨兼顧、運郵合作、融合發展為原則，共建農村運輸服務網路，不斷降低農村客運運作成本，提高農村客運經營者收入，構建“一點多能、一網多用、功能整合”的農村運輸服務發展新模式。
【主持人】 2024-07-02 09：44
周廳長，請您簡要介紹黑龍江如何推進“四好農村路”建設高品質發展。
【周貴才】 2024-07-02 09：45
我們充分利用“四好農村路”建設的成果，強化示範，推進“四好農村路”高品質融合發展。
著力發揮“四好農村路”示範引領作用。做實做好“四好農村路”示範創建品牌，做亮“城鄉交通運輸一體化”示範創建，做優“美麗農村路”品牌。把強示範、抓試點作為推動“四好農村路”高品質發展的重要抓手，統籌指導、夯實責任，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。目前全省已創建國家級“四好農村路”示範縣12個，省級30個，形成了一批可借鑒、可推廣的經驗，邁出了“四好農村路”示範縣從典型示範到全域達標的一大步。
著力發揮“四好農村路”融合發展作用。加快推進農村公路深度融合發展，以産業融合、部門合作、技術創新為抓手，不斷完善農村公路融合發展體系。積極推進“四好農村路+”模式，促進農村公路與産業、旅遊、文化融合發展，實現因路而興、因路而富，拓展農村公路服務的附加值，助力鄉村振興。五常市安雪公路既是通往雪鄉的旅遊路，又為企業發展助力，沿線企業年銷量翻了2倍多。密山市充分將“四好農村路”與鄉村振興結合，實現“四好農村路+經濟、産業、旅遊”的“四好農村路+”模式，把密山市農村公路變為鄉風文明路、紅色旅遊路、生態宜居路、産業興旺路、共同富裕路、美好幸福路、智慧創新路，被農業農村部、國家發展改革委和國家鄉村振興局列為第四批全國農村公共服務典型案例。
著力發揮“四好農村路”宣傳作用。依託開展的“我家門口那條路”宣傳活動，湯原縣湯亮公路被推選為“最具人氣路”，2022、2023年分別有15、10家單位參與展示，全方位展現龍江農村公路風貌，通過一條條美麗的鄉村公路的展示，帶動路域環境整體提升，使群眾感受到農村公路的變化，體會到鄉村振興帶來的實惠，促進了鄉村休閒旅遊發展和鄉村經濟發展。
【主持人】 2024-07-02 09：51
周廳長，通過“四好農村路”建設，對黑龍江省各地鄉村振興起到了哪些作用？
【周貴才】 2024-07-02 09：52
近年來，黑龍江省按照交通運輸部等五部門出臺的《“四好農村路”示範縣創建管理辦法》，大力發展共用共治的公眾參與體系，切實發揮農民的主體作用，開發“四好農村路”各類公益性崗位，在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，通過提供技術門檻低，技能要求不高的農村公路建設、養護簡易勞動崗位吸納低收入勞動力參與，拓寬了脫貧人口和農村就業困難人員就業渠道，已累計6000余人收益，助力2916人脫貧。“四好農村路”的各類公益性崗位不僅幫助農民創收增收，還讓農村居民成為農村公路發展的參與者、監督者和受益者，為鄉村帶來了人氣、財氣。
密山市充分依託興凱湖景區21公里的黃金湖岸公路資源以湖沿村為中心的湖邊農家遊發展到100家。戶均年接待能力突破5萬人。成功舉辦了興凱湖徒步大賽、興凱湖國際馬拉松大賽、國際冰雪越野挑戰賽、農民豐收節，體育+文化等賽事。
尚志市，公路風景一路向美，農村公路不僅帶動了旅遊，還推動了全市“一鄉一品一村一業”特色産業繁榮發展，加強農村公路文化建設，積極鞏固西環路示範路段創建成果，並要求各村級路長因地制宜、因路制宜，細心打造好農村公路特別是過境路段，突出公路人文景觀建設與公路景觀、自然景觀相融合。
以“稻花香”大米聞名全國的五常市，堅持統一管養、統一標準的原則，將所有農村公路養護標準與幹線公路養護標準統一，將農村公路路域環境打造成為貫穿全市的風景走廊。五常市安雪公路既是通往雪鄉的旅遊路，也為企業發展助力，沿線企業年平均銷量翻了兩倍多。
湯原縣堅持突出高品質，聚焦“四好農村路+産業”，全力促進融合與共用，鋪好了農村“致富路”。堅持“路、站、運”一體化發展，打通了鄉村振興“雙向道”，具有湯原特色的現代化産業體系持續壯大。2023年，湯原縣域經濟全省綜合排名由2022年的24位，躍升至第14位。
【主持人】 2024-07-02 10：00
5月29日至30日，交通運輸部2024年推動“四好農村路”高品質發展現場會在浙江省紹興市召開，習近平總書記對進一步做好“四好農村路”建設作出重要指示。請介紹一下黑龍江省如何深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，啟動新一輪“四好農村路”高品質發展的？
【周貴才】 2024-07-02 10：01
黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農村公路，對農村公路助推廣大農民脫貧致富奔小康、推進鄉村全面振興寄予了殷切期望。近日總書記對進一步做好“四好農村路”建設再次作出重要指示，為新時代新征程“四好農村路”高品質發展指明瞭前進方向，提供了根本遵循。黑龍江省深入學習領會，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面落實交通運輸部工作部署，推動農村公路提檔升級，加快建成便捷高效、普惠公平的農村公路網路，助力鄉村振興和交通強國建設。我們要在“建好”上提檔升級，實施好新一輪農村公路提升行動，因地制宜構建層次清晰、功能完備的農村公路網路。在“管好”上規範有效，健全完善長效運作機制，提高農村公路數字化水準。在“護好”上優質高效，加大養護投入力度，提升農村公路服務水準，強化安全隱患排查治理，確保道路安全。在“運營好”上協同推進，完善縣鄉村三級農村物流體系，加強農村交通驛站、充電樁等基礎設施建設，推動農村運輸與旅遊等産業融合發展，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化、實現高品質振興發展提供有力保障。黑龍江省將進一步強化政治擔當，加強黨的全面領導，進一步完善政策法規、堅持建設標準、提升治理能力，形成合力，運用“四個體系”確保各項任務落實落靠。
【主持人】 2024-07-02 10：05
非常感謝周廳長的詳細介紹，相信大家對黑龍江“四好農村路”有了很好的了解。時間關係，本期訪談就到這裡，我們下期再見！
【周貴才】 2024-07-02 10：06
感謝各位網友的關注，再見！