向新圖強 砥礪前行 全力推進長江航運高品質發展提質增效
【主持人】 2024-08-16 09:31
各位網友，大家好！今天我們特別邀請到部長江航務管理局局長劉亮。請他談談以新質生産力書寫交通強國建設“長航答卷”。劉局長，您好！
【劉 亮】 2024-08-16 09:32
主持人好！各位網友，大家好！很高興今天能在部網站線上訪談欄目和大家交流。
【主持人】 2024-08-16 09:32
劉局長，今年是長江航運高品質發展“提質增效年”，請問，目前取得了哪些成效？
【劉 亮】 2024-08-16 09:33
今年以來，在部黨組的正確領導下，長航局系統堅持“145”高品質發展總體思路和“131”智慧長江建設路徑，以“提質增效年”行動為主線，全面部署，系統施策，在整體推進中做到了“統籌”，在加快推進中做到了“有序”，在重點推進中做到了“創新”，基本做到了“時間過半、任務過半”。長江航運高品質發展總體呈現“三大亮點、三個有力、三個轉化”。一是高品質發展亮點紛呈，智慧長江按下“加速鍵”，強國試點打造“新樣板”，四個發展厚植“驅動力”。二是高品質發展引領有力，黨紀學習教育紮實開展，巡視審計整改一體推進，系統治理能力全面提升。三是高品質發展實現躍升，實現了從“主導推動”向“全域聯動”、從“研究探索”向“成果應用”、從“管理措施”向“服務效能”的轉化。
1-7月，長江航運安全形勢保持穩定，四項指標持續低位運作；航道通航暢通有序，維護水深保證率100%，兩壩船閘計劃性停航檢修如期完成；運輸生産穩中有進，長江幹線港口貨物吞吐量完成22.6億噸，同比增長4.3%。交通強國試點提質擴面，智慧長江建設推深走實，綠色低碳轉型深化拓展，行業創新發展動能強勁，水系協同共治漸成趨勢，全面從嚴治黨縱深推進，幹事創業激情持續釋放，狠抓落實氛圍逐步形成。
【主持人】 2024-08-16 09:37
習近平總書記指出，發展新質生産力是推動高品質發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展。劉局長，請您談談長航局是如何領會和謀劃發展新質生産力的。
【劉 亮】 2024-08-16 09:38
長江航運在沿江經濟社會發展中具有基礎性、先導性、戰略性、服務性、保障性的基本屬性，是發展新質生産力的重要領域。長航局深刻領會黨的二十屆三中全會、交通運輸部半年工作會議精神，大力發展新質生産力，深入推進長江航運高品質發展。
當前，新一輪科技革命和産業變革深入發展。技術創新進入前所未有的密集活躍期，資訊技術、人工智慧、新能源、新材料等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。新技術催生新業態迭代升級，特別在交通領域，通過物聯網、大數據分析和人工智慧等技術的融合，基礎設備、運輸系統和外界環境向更加智慧互聯和協同工作的趨勢發展，綠色、低碳、智慧正加快改變人們的生産和生活方式，將對長江航運帶來革命性影響。新形勢下，長航局必須要搶抓科技變革機遇，主動適應、積極求變、引領發展。
【主持人】 2024-08-16 09:41
劉局長，如何理解長江航運高品質發展和新質生産力的關係？
【劉 亮】 2024-08-16 09:42
新質生産力已經在實踐中形成並展示出對高品質發展的強勁推動力、支撐力。
一方面，新質生産力是推動高品質發展的內在要求和重要著力點。新質生産力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高品質特徵，符合新發展理念的先進生産力質態，智慧長江建設本身就是新質生産力的具體實踐，大力發展新質生産力，有助於支撐建設安全、便捷、高效、經濟、綠色、包容、韌性的長江航運體系，儘快實現“人享其行、物暢其流”的高品質發展目標。
另一方面，高品質發展為新質生産力提供廣闊空間和支撐保障。高品質發展把智慧長江作為突破路徑，堅持科技創新、數字賦能，以信用管理體系推進全行業共治，以智慧管理平臺實施全流域管控，以綜合保障平臺構築全方位支撐，以公共服務平臺提供全鏈條服務，新技術的不斷應用和新業態的不斷出現，為航運生産力增添了新的要素與內容，提供了強大的發展動力。
【主持人】 2024-08-16 09:45
請問劉局長，如何以航運新質生産力深入推進長江航運高品質發展？
【劉 亮】 2024-08-16 09:46
經過一年多的努力，以智慧長江建設為代表的航運新質生産力已經實現了由“0”到“1”的突破，但距離大範圍推廣、全領域應用還有差距，尚未形成普及型的新質生産力，立足新的起點，以航運新質生産力深入推進高品質發展，需要在更高維度上系統考慮、整體佈局、一體推進。
第一，突出“三個重點”，由量到質系統變革。
一是做好“創新”這篇文章。新質生産力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。創新能夠催生新産業、新模式、新動能。發展長江航運新質生産力，科技創新是重點，要積極順應綠色、低碳、智慧發展新趨勢，充分應用新一代資訊技術、先進製造技術、新材料新能源技術等融合發展，孕育出一大批更智慧、更高效、更低碳、更安全的新型生産工具，培育高品質生産要素，加快各要素數字化轉型升級，推動實現船舶智慧化、港口自動化、航道網路化、數據資源化。
二是錨定“質優”這個關鍵。新質生産力的關鍵在質優，堅持以新促質、以質促優。長江航運由高速增長階段轉向高品質發展階段，要推動從量的增長轉向質的提高。發展長江航運新質生産力，要注重各航運要素均衡協同，以有效需求來約束供給，以高品質的供給來創造需求，不斷提高全要素生産率。同時，新質生産力本身是綠色生産力，要以船舶能效設計指數（EEDI）為抓手，加快推進長江航運清潔低碳轉型和結構優化調整，建立運作“新能源船舶應用監測系統”，提升綠色發展的品質和效益，形成自主良性的綠色發展體系，打造內河水運綠色發展示範區。
三是抓住“先進”這個本質。新質生産力的本質是先進生産力，要加快向高端化、智慧化、綠色化轉型。轉型升級傳統産業，加快港航基礎設備更新、內河運輸船舶以舊換新、航運技術改造升級，提升現代服務水準和能力，賦能傳統産業向先進方向轉型。培育壯大新興産業，智慧長江建設是培育和發展新質生産力的重要方面，要深入推進實施，努力實現“全流域管控”目標。不斷拓展數字經濟、網路經濟在航運業的推廣應用，構建“掌上航運”“線上物流”，使出行更便捷，物流更高效。前瞻部署未來産業，構建新一代智慧航運系統，逐步發展航道自動監測維護、港口自動裝卸作業、樞紐自主調度運作、船舶自主航行避碰，進而實現自動駕駛。以內河載運工具技術性變革、運輸組織系統性重構、航運效能整體性提升，加快打造長江方案、形成內河樣板。
【劉 亮】 2024-08-16 09:54
第二，把握“三個維度”，由點及面深化拓展。
一是在“點”上示範引領。發展航運新質生産力，要從“各要素試點”到“全要素適配”。打造運載工具、綠色産業、數據底座、資訊技術等試點樣板，不斷擴大交通強國建設試點範圍、試點領域，不斷豐富智慧長江應用場景、功能空間。聯合科研院所開展船舶自動駕駛、智慧航行等研究實驗，推動打造樣板船舶。在試點工作中，做好系統謀劃，確保從頂層設計到應用層面相互銜接、全面適配，通過以點帶面，聚勢蓄力，逐步構建與新質生産力相適應的新型生産關係。
二是在“線”上延伸拓展。發展航運新質生産力，要從“各節點挖潛”向“全鏈條拓展”。加強資訊技術在航運領域的廣泛應用，以數據為牽引，推動電子航道圖從干支貫通到水系聯網、港口從傳統裝卸向綜合樞紐轉型、貨物從水上運輸向全程物流升級，逐步打造現代物流運輸服務體系，提升航運全要素全鏈條數字化智慧化水準，助力降低全社會物流成本。
三是在“面”上全域協同。發展航運新質生産力，要從“各領域發展”向“全流域協同”。在空間範圍上，要以聯網補網強鏈為重點，加強與其他運輸方式的銜接協同，打造全流域黃金水道，支撐綜合立體交通網建設。在跨界發展上，推動交文旅融合、港産城協同向縱深推進。在流域合作上，推動建立發展共商、技術共用、流程共通、數據共用的治理機制，加速形成關係順暢、協調有序、運轉高效的合作模式。
【劉 亮】 2024-08-16 10:00
第三，把穩“三個節奏”，由淺入深持續發力。
一是堅持穩中求進。要立足長江航運實際，充分利用以舊換新政策，優化運力結構。要根據上中下游的資源稟賦和發展進程，因地制宜發展新質生産力，一手抓培育壯大新興産業，一手抓轉型升級傳統産業，防止一哄而上、泡沫化，不搞一種模式。要堅持穩中求進，以“穩”的基礎蓄積“進”的動能，逐步由傳統要素驅動向科技創新驅動轉變。
二是做到循序漸進。既著眼長遠、胸懷大局，又立足當前、腳踏實地，不好高騖遠，不盲目冒進，錨定長江航運高品質發展目標，一步一個腳印走，一張藍圖幹到底。要把握好發展新質生産力的時、度、效，循序漸進、久久為功，用長遠的戰略視角解決眼前的發展難題，以小勝為大成，積跬步至千里，在漸進中實現戰略目標。
三是持續縱深推進。要樹立全局觀念，堅持系統思維，站在加快建設交通強國的高度，自覺從全局看問題，把工作放到大局中去思考、去定位。要堅持重點突破，突出問題導向，不斷提高各項工作的整體性和協同性，緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，在新興領域先行一步、快人一招，在整體推進中實現重點突破，帶動高品質發展水準整體躍升。
【主持人】 2024-08-16 10:06
今年是衝刺“十四五”、謀劃“十五五”規劃的關鍵一年，是長江航運高品質發展提質增效的重要一年。請問，下半年長航局將具體做好哪些重點工作呢？
【劉 亮】 2024-08-16 10:07
一是全面從嚴，著力強化政治思想引領。把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為全系統的一項重大政治任務，把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與長江航運高品質發展結合起來，與抓好當前重點工作結合起來，落實部全面深化交通運輸改革的要求，推動改革與發展同向發力。高標準、嚴要求加強班子自身建設，更好發揮表率作用，聚焦講政治、重決策、帶隊伍、抓落實，積極發揮作為交通運輸部參謀助手和前線指揮部的作用，做到黨中央有部署、部黨組有要求、長航局有行動。健全“1+7”全面從嚴治黨體系。
二是治本攻堅，著力提高本質安全水準。持續做好防汛抗洪救災，加強管理、管控、管制，果斷做到應關盡關、應停盡停、應撤盡撤。以安全生産治本攻堅三年行動為重要抓手，推動航運企業落實重大風險自辨自控、重大隱患自查自治的常態化機制，動態更新落實重大風險管控“一項一策”，強化橋梁、船閘樞紐等重點部位隱患排查整治。組織開展客運航線“一線一策”安全監管試點，建立健全“夜遊船”安全管理長效機制，持續推廣應用危化品運輸智慧管理系統，推進載運危險貨物船舶過閘分類管理，深入開展橋梁隱患治理“回頭看”。完善三峽地災風險評估、“一點一策”防控措施和防範應對“一張圖”，做好現場管控、應急演練等工作。推動水上交通安全與應急管理工作合作備忘錄落地見效。著力規範長江水路運輸秩序，配合公安機關打擊水運物流犯罪。加快推進關鍵資訊基礎設施及重要網路信創應用。
【劉 亮】 2024-08-16 10:13
三是示範推廣，著力做優做實強國試點。全面貫徹落實“兩個綱要”和“五年行動計劃”，務實整改部巡視反饋涉及交通強國相關問題。根據中期評估考核結果，完善工作舉措，力保目標完成。加強推廣示範，總結“大交管”在江蘇、安徽段建設應用經驗，逐步在全線推廣。完成綠色航道建設理論及應用研究，力爭年底前向部申請驗收。豐富航道大數據應用典型場景，打造長江品牌，在全國內河推廣智慧航道建設經驗。有序推進船舶受電設施改造，大力推廣應用岸電監管與服務資訊系統。全面實施智慧長江、新能源船舶應用和長江口韌性航道強國建設試點，積極申報水運宣傳試點任務，不斷擴大試點範圍。
四是補網強鏈，著力提升黃金水道能級。加快推進新時代長江航運現代化建設綱要、長江水系發展規劃思路等重大課題研究，力爭年底形成階段性成果。按部要求打通內河航運堵點卡點，加快長江幹線航道治理，深化南京以下12.5米深水航道完善工程、長江口北港航道治理工程前期研究論證，積極推進黑沙洲水道和南槽二期等項目工可通過國家發展改革委審查，加快荊江二期、朝天門至豐都段航道整治、舊州河錨地、三峽庫區航運安全監測設施等重點項目實施。有序推進支援保障項目，力爭萬州應急救助基地工可獲批，完成常州溢油應急設備庫、長江航運數據中心等項目竣工驗收。推進電子航道圖向瀾滄江、金沙江等支流河段推廣，持續拓展電子航道圖服務聯盟，打造內河水系“一張圖”。
【劉 亮】 2024-08-16 10:18
五是創新賦能，著力推進智慧長江建設。舉辦內河航運高品質發展論壇（2024）。上線運作智慧管理平臺2.0版，加快各功能場景完善，開發智慧管理駕駛艙移動版並豐富完善功能，總體完成長江航運數字孿生共用平臺及南京、鎮江、泰州示範段建設。協調中國移動加快長江幹線5G補點建設，總體實現全覆蓋。推廣應用新一代北斗多功能智慧船載終端，推進過閘申請相關應用適配工作。進一步完善數據中臺功能模組，實現數據快速響應和高效處理。上線運作“江小曉”智慧客服。總體完成“長江e+”融合“船E行”“三峽通航e站”主要功能，主動對接、力爭實現與“海事通”有效銜接，推進建設物流資訊、航運人才、船舶港口、船公司、長江文旅等5個服務系統。開工建設國家綜合交通運輸資訊平臺長航子平臺工程，完成長江航運統一信用資訊接入部平臺智慧長江專題頁面。
六是綠色轉型，著力加速降碳減污擴綠。加快新能源和清潔能源船舶産業發展應用，積極推進長江航運進入碳交易市場，研究長江運輸船舶碳排放信用積分制度。推進水上服務區提檔升級，引導船舶規範洗艙，促進綠色航運服務設施高效運作。持續開展船舶和港口供受電設施改造應用，加強船舶靠港使用岸電監管，“應用盡用率”力爭85%以上。鞏固船舶和港口污染防治長效機制，推進船舶污染物接收、轉運、處置全過程電子聯單閉環管理常態化運作，督促入境船舶污染物“應交盡交”。持續做好航道疏浚土綜合利用。加速推進重慶市、湖北省船舶污染防治條例出臺。
【劉 亮】 2024-08-16 10:24
七是優化服務，著力推進降本提質增效。完成長江船舶運力結構調整和市場經營主體優化研究，按部要求推進船舶運力結構調整和以舊換新。穩妥推進客運航線向中下游延伸，印發長江省際遊輪運輸服務指南，爭取上升為行業或國家標準。有序推進川江載貨汽車滾裝船新能源應用。推動大宗貨物“散改集”，支援重慶、武漢、南京持續打造鐵水聯運品牌，推動擴大江海直達船隊規模。持續推進“四個體系”建設，推動物流降本提質增效。研究制定長江幹線水路運輸市場秩序監督管理辦法，組織開展船檢品質抽查、船舶能效設計指數監督檢查、長江過閘運輸船舶主尺度符合率測算。組織開展植物油水路運輸專項治理、重點企業經營情況調查、主要貨物流量流向調研和運價統計調查。深化“四優先”舉措，保障迎峰度夏能源物資運輸。有效落實更貼近民生實事，科學指導行業協會建立健全工作機制。
八是完善機制，著力保障航道暢通高效。建立航道運作監測資訊化平臺和專項監測工作機制，制定專用航道管理指導意見，研究提出長江幹線航道管理與養護範圍邊界。啟動涪陵、宜昌、上海三個優質公共服務示範段建設。加強航道資源保護，強化航道行政許可及事中事後監管，加大破壞航道條件違法行為查處力度。持續推進三峽重大工程航評等相關研究和專題審查工作，協調推動葛洲壩樞紐船閘總體佈置、三峽重大工程引航道佈置、泄水等方案優化。組織開展三峽升船機計劃性停航檢修。修訂實施三峽-葛洲壩水利樞紐過壩船舶分類調度安排。做好汛期、枯水期航道保通保暢，以及三峽及上游水庫群聯合調度航運協調相關工作。
【劉 亮】 2024-08-16 10:30
九是發揮合力，著力增強治理體系能力。推動黨建與業務深度融合，有效發揮長江航運船員行業黨建服務功能。鞏固深化黨紀學習教育成果，抓好警示教育，嚴格執紀問責。加快建立“大監督”工作格局，推動各類監督共治共示，成果共用。推進新時代文化長航建設，開展“我的長江我的港（崗）”“我家住在長江邊”等主題宣傳，大力爭創全國交通運輸系統先進集體、勞動模範（先進工作者）。深入貫徹黨中央對整治形式主義為基層減負的部署要求，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。加強局系統幹部資源統籌和高層次人才培養，持續推動系統幹部交流輪崗、優化幹部考核評價機制。嚴格落實“過緊日子”要求，健全經濟工作機制。建成運作局機關品質管理體系，推行內部管理制度體系化、資訊化。
十是標本兼治，著力抓好巡視審計整改。不折不扣落實部黨組巡視長航局黨委、國家審計署審計長江經濟帶發展規劃綱要落實情況反饋的問題整改，制定整改方案，實行銷號管理，確保反饋問題全部按期整改到位。對長航局機關直屬單位開展全面審計，組織對局系統部分單位開展巡察，督促局系統單位抓好共性問題整改。把巡視巡察整改情況納入政治監督內容，在長航局黨委巡察中重點關注。深化長江航道工程局有限責任公司內部管理，進一步提升發展質效。
此外，今年是“十五五”規劃編制的啟動年，長航局將提前謀劃，系統梳理“十四五”規劃落實情況，立足新起點，想大事謀大事，抓重點重點抓，提高政治站位、服務國家戰略、推進科技賦能、強化組織保障，做好“十五五”規劃研究。
【主持人】 2024-08-16 10:37
謝謝劉局長。時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝劉局長接受我們今天的訪談,感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【劉 亮】 2024-08-16 10:38
謝謝主持人，謝謝各位網友！