《浙江省人民政府關於高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》解讀

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:31

各位網友，大家好！歡迎關注交通運輸部網站線上訪談。民航業是經濟社會發展基礎性、戰略性和先導性的朝陽産業，是區域經濟轉型發展的重要支撐和引擎。6月27日，浙江組織召開了高水準建設民航強省、打造低空經濟發展高地動員部署會。7月9日，浙江又印發了《關於高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》，要求到2035年全面建成高水準民航強省和低空經濟發展高地。為此，我們邀請到浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長蔡洪與大家交流《意見》的相關內容和要求，並回答網友提問。歡迎您，蔡廳長。

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:31

主持人好，各位網友大家好，很高興再次來到部網站線上訪談欄目與大家交流！

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:32

首先想問一下蔡洪廳長，《意見》的起草背景是什麼？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:33

浙江省委省政府高度重視民航強省建設工作，2018年就在全國率先出臺《關於建設民航強省的若干意見》，並成立省民航強省建設領導小組，統籌協調推進民航強省建設。近年來，浙江民航強省建設在整體統籌能力、設施保障水準、航空運輸能級、通航發展水準、航空産業實力等方面取得了一些成效。今年6月27日，組織召開了高水準建設民航強省、打造低空經濟發展高地動員部署會，全省上下統一思想。我們深刻認識到高水準建設民航強省、打造低空經濟發展高地，是浙江貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的實際行動，是打造浙江特色現代化産業體系、加快發展新質生産力的題中之義，是建設世界一流強港和交通強省、培育現代化綜合交通物流體系的迫切需要，是構建國內國際雙迴圈戰略樞紐、推進高水準對外開放的必由之路。為進一步推動高水準建設民航強省、打造低空經濟發展高地，我們研究起草了《浙江省人民政府關於高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》，並提出了關鍵指標、三年行動計劃、保障政策措施。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:36

《意見》的內容非常豐富，這項工作的總體要求是什麼？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:36

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，緊扣勇當先行者、譜寫新篇章的新定位新使命，統籌推進三個“一號工程”，全面加強“三支隊伍”建設，大力實施“十項重大工程”，搶抓機遇、乘勢而上，全力建設高水準民航強省，聚力打造低空經濟發展高地，為全省高品質發展提供強勁動能。到2027年，基本建成航空服務全省覆蓋、航線網路全球通達、空港樞紐多式便捷、航空産業高能集聚、低空經濟先行引領、行業治理順暢高效的高水準民航強省和低空經濟發展高地。到2035年，全面建成高水準民航強省和低空經濟發展高地。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:37

圍繞兩個階段的目標，浙江主要將開展哪些工作？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:38

歸納起來，就是“3個打造”：打造高能級空港樞紐、打造現代化航空産業集群和打造低空經濟發展高地。打造高能級空港樞紐方面，主要是提升空港樞紐功能，完善空港集疏運體系，加快構建輻射全國、暢達全球的航線網路，構建現代化航空物流體系、提升航空運輸服務品質和培育壯大航空運輸主體。打造現代化航空産業集群方面，主要是優化臨空産業佈局、打造重點産業平臺、提升科技創新能力和梯度培育重點企業。打造低空經濟發展高地方面，主要是統籌推進低空新基建、積極拓展低空應用場景、優化低空經濟發展生態、實施低空産業補鏈強鏈和積極開展低空經濟試點。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:40

您剛才提到，到2027年，浙江要基本建成航空服務全省覆蓋、航線網路全球通達、空港樞紐多式便捷、航空産業高能集聚、低空經濟先行引領、行業治理順暢高效的高水準民航強省和低空經濟發展高地。屆時，這個建設成效如何評估判定？是否有具體指標？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:41

我們在醞釀《意見》的同時，也提出了要具體完成的工作指標。比如到2027年，地市級行政中心至運輸機場60分鐘覆蓋率要實現100%；全省機場旅客吞吐量要實現10000萬人次；全省機場貨郵吞吐量要實現150萬噸；國際（地區）貨郵吞吐量要實現50萬噸；航空産業産值要達到3000億元；專精特新“小巨人”企業（家）要達到50家；公共無人機起降場要達到50個;年低空飛行量要達到200萬小時等等。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:42

為實現這些指標，浙江將採取哪些動作？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:43

下一步，我們將重點實施十大攻堅行動，具體是實施空港樞紐提升行動、航空運輸全球通達行動、航空運輸經營主體引育行動、臨空經濟提能升級行動、低空新基建強基行動、低空應用全域拓展行動、低空經濟生態培育行動、航空産業補鏈強鏈行動、創新提能攻堅行動和重點領域改革攻堅行動。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:44

交通基礎設施建設是經濟發展的重要驅動力。十大攻堅行動的第一項就是實施空港樞紐提升行動，請具體介紹一下。

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:45

空港樞紐提升行動主要是要做好5項工作：一是打造杭州門戶型國際航空樞紐。實施杭州機場四期擴建工程。建設杭州機場國際貨站二期項目，打造航空冷鏈物流基地。加快智慧海關建設，提升航空口岸基礎設施水準。完善空管、航油等設施，增強機場綜合運作保障能力。建設杭州機場高鐵站，完善機場東、西側道路集疏運體系，銜接機場高速、中環等快速路網。二是打造寧波區域國際航空樞紐。實施寧波機場四期擴建工程。建設口岸生鮮快速送檢綠色通道，打造全球跨境生鮮供應鏈樞紐港。加快建設空鐵一體寧波樞紐，推進高鐵寧波西站前期研究，建設綜合交通中心，實施寧波繞城高速改擴建工程。三是打造溫州區域國際航空樞紐。實施溫州機場三期擴建工程。建設溫州順豐空港物流基地，升級改造入境查驗設施，實現快速入境和無感通關。推進溫州東部綜合交通樞紐建設，建設甬莞高速公路洞頭支線、機場大道東延工程等。四是打造嘉興專業性航空貨運樞紐。建成投運嘉興機場，力爭同步開放航空口岸。建成圓通航空物流樞紐國際跨境貨站、保稅物流、口岸聯檢等設施，設立快件、郵件、跨境電商海關監管中心和指定監管場地，爭設保稅物流中心。推進全球性郵政速遞樞紐試點，打造長三角航空聯運中心。實施乍嘉蘇高速改擴建、機場快速路等工程，優化空鐵、空公銜接，打造嘉興“公鐵水空”聯運樞紐。五是發揮中小機場特色優勢。實施義烏機場改擴建工程，打造浙中地區中型國際機場。實施舟山普陀山國際機場航廈擴容工程，打造浙東地區中型國際機場。完成台州路橋機場改擴建工程，推進甬莞高速公路台州機場支線等工程，打造浙東南沿海地區中型機場。實施衢州機場適應性改擴建工程，推進衢州機場遷建前期工作，打造浙皖閩贛四省邊際地區重要機場。建成投運麗水新機場，打造浙南地區重要旅遊機場。

【主持人】　　　　 2024-08-23 09:52

低空經濟是打造未來産業增長的新引擎，剛才我們也了解到，十大攻堅行動裏有三個關於低空經濟的，請具體介紹一下。

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 09:53

好的。低空新基建強基行動主要是布設低空基礎設施網，到2027年，全省建成A類通用機場20個，實現“市市通”；建成150個以上公共無人機起降場，覆蓋四大都市區核心區。要分層構建低空航路航線網路，到2027年，通用航空航線通達長三角地區，無人機物流航線基本覆蓋四大都市區核心區。要構建低空飛行服務網，推動省、市通用航空飛行服務資訊數據共用及功能交互，推動與國家平臺互聯互通。

低空應用全域拓展行動主要是全面開展無人機物流場景應用，比如在海島、山區等交通不便地區開展無人機跨區域及末端配送服務。要拓展公共服務場景應用，比如開展公路巡檢、河湖巡查、國土測繪、海事巡查等“低空＋公共服務”場景應用。要完善航空應急救援體系，建成直升機起降點500個，實現航空應急救援30分鐘快速響應。要培育低空新興消費業態，培育一批低空旅遊精品航線，打造一批低空旅遊名片，打造東陽橫店“低空＋影視＋旅遊”特色消費，發展“低空＋體育”新興消費。要爭創國家城市空中交通管理試點、國家低空經濟綜合産業示範區等試點。

低空經濟生態培育行動主要是建立低空法規政策體系，我們將推動修訂《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規定》，加強低空經濟相關智慧財産權保護，鼓勵各地出臺支援低空經濟發展的政策。要出臺低空運作規則與標準，我們將制定出臺低空空域協同運作管理規則，鼓勵有條件的企業、高校、科研院所等先行先試，參與研究制訂相關標準。要提升無人機公共安全管理能力，在舟山市和紹興市越城區、台州市台州灣新區等開展全域試點，推進集安全監管、預警、處置等功能于一體的無人機公共安全管理平臺建設。要營造濃厚發展氛圍，組建省低空經濟專家委員會，成立省低空經濟産業聯盟，加強與國家級行業協會、學會等合作，積極舉辦低空經濟相關論壇和區域性會議，支援舉辦通用航空、無人機特色活動，大力發展直升機等飛行證照培訓，以及無人機巡檢等專項培訓，支援開展航拍攝影、航空表演、展覽展示等活動。

【主持人】　　　　 2024-08-23 10:01

浙江一直非常重視交通産業發展，剛您提到將實施航空産業補鏈強鏈行動，請具體介紹一下。

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 10:02

航空産業補鏈強鏈行動主要從3個方面著手：一是致力於佈局大飛機産業鏈。以環杭州灣臨空經濟帶為核心，推動航空裝備産業由分散向重點平臺集中佈局。積極融入國産大飛機産業鏈分工與合作體系，加強與航空裝備央企合作，引導、支援相關企業進入央企供應鏈。加快推進國産寬體客機機身複合材料部件研製生産等項目建設，謀劃引進國産大飛機總裝、部裝生産線及系統整合項目。促進國際交流與合作，推動波音飛機總裝生産線、飛機內飾材料中心等落地舟山。到2027年，培育5—10家大飛機零部件及材料製造供應商。二是致力於做大做強低空産業鏈。依託通用飛機、大中型無人機等低空飛行器整機及關鍵零部件製造業，完善相關配套産業，加快形成集研發、製造、總裝、測試、檢測于一體的低空産業鏈。支援相關企業與國外零部件企業合作，落地國內生産線，逐步建立完整的國産化産業鏈，增強産業鏈韌性。三是致力於引育孵化優質企業。深入開展優質中小企業梯度培育和科技企業“雙倍增”行動，引進、培育、孵化一批以電動化、智慧化、無人化等為特徵的優質科創企業。圍繞數字孿生、人工智慧、物聯網、5G等新一代資訊技術與綠色新能源、新材料等交叉融合和迭代應用，打造一批市場佔有率高、創新能力強的專精特新企業，催生高新技術企業和獨角獸企業。

【主持人】　　　　 2024-08-23 10:05

《意見》發佈後，下一步如何推動落實？

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 10:06

我們將充分發揮省交通強省（民航強省）建設領導小組作用，加強統籌協調，構建上下貫通、協同推進的工作體系。完善指標引領、責任落實、任務跟蹤等工作推進機制。加快完善民用航空、低空經濟發展地方性法規體系。推行民航地方管理、低空空域管理、機場建設投融資、空港港城融合等重點領域改革，著力破解深層次體制機制障礙。目前，我們已在《意見》發佈的同時，推出了《支援高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地要素保障政策措施》，從財政、稅收、土地、金融、人才和國資六大要素，提出了33條保障措施。

【主持人】　　　　 2024-08-23 10:08

蔡廳長，我們剛收到一位網友的留言，他問：“今年還會召開浙江國際智慧交通産業博覽會嗎？”

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 10:09

感謝這位網友的關心關注。今年我們將繼續召開第六屆浙江國際智慧交通産業博覽會，也將繼續拓展航空（低空經濟）館，歡迎您到博覽會現場參與感受！

【主持人】　　　　 2024-08-23 10:10

謝謝蔡洪廳長的解讀，相信網友們也對《意見》有了一個比較深入的了解。由於時間關係，本期訪談到此結束。謝謝蔡廳長，謝謝大家的關注！我們下期見。

【蔡  洪】　　　　 2024-08-23 10:11

謝謝主持人，也謝謝大家對浙江交通的關心與支援。