創新驅動，數字賦能，
以智慧港口和智慧航道建設助推水運高品質發展
【主持人】 2024-09-06 09:31
各位網友，大家好！歡迎關注交通運輸部網站線上訪談欄目。本期訪談我們邀請到交通運輸部水運科學研究院副院長李清同志，為我們介紹“智慧港口、智慧航道實施路徑”有關情況。李副院長，歡迎您。
【李 清】 2024-09-06 09:31
主持人好，各位網友好！非常高興來到交通運輸部網站線上訪談欄目與大家交流。
【主持人】 2024-09-06 09:32
智慧港口和智慧航道建設是當前交通運輸部重點推進的工作之一，請您先向各位網友介紹一下您對智慧港口和智慧航道內涵的認識。
【李 清】 2024-09-06 09:33
好的，主持人。
港口和航道是國家重要的基礎設施，是綜合交通運輸體系的重要組成部分，也是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。港口和航道智慧化發展是水路交通發展的重要趨勢。
智慧港口是通過新一代資訊技術深度融合應用，創新港口生産、運營、管理和服務方式，實現對港口全要素、全過程、全場景進行數字化處理與智慧化響應的新模式新形態。其核心在於通過科技賦能，重構多邊界、系統化的港口生態圈，實現智慧化生産運營、高效組織與供應鏈協作、開放式業務創新、便捷可靠的客戶體驗。
智慧航道是通過“雲、大、物、移、智”等新一代資訊技術的深度融合應用，實現航道要素全面感知、資訊互聯暢通、服務便捷高效、運作智慧綠色，保障航道運作與資訊服務全要素、全過程、全場景的協同管控，形成具有智慧化特徵的現代航道建設、養護、運作、管理、保障與服務體系，使航道更平安、更暢通、更安全、更綠色。
【李 清】 2024-09-06 09:36
智慧港口和智慧航道的共同特徵主要體現在四個方面：
一是要素全息化，通過智慧感測器、無線傳感網路、無人機（船）等手段，實現港口航道要素資訊的可測、可視、可控和全面感知，這是智慧港口和智慧航道的基本特徵；
二是業務協同化，包括自身生産、運營、管理和服務等業務活動之間的交互與協同，智慧化發展與相關管理、制度、技術、標準等的協調，以及跨行業、跨部門、跨區域的資源整合與共用。實現航道要素資源的連接、共用、跨界和深度融合，這是智慧港口和智慧航道的顯著特徵；
三是服務智慧化，通過提供智慧化資訊服務，提高政務服務、港口物流、船舶過閘服務的效率和便利性，提升用戶服務滿意度，不斷提高港口航道服務的安全、高效、精準和創新水準，這是智慧港口和智慧航道的核心特徵；
四是決策智慧化，基於港口航道知識庫，利用人工智慧等技術對港口航道規劃、建設、養護、管理、服務等過程進行決策分析，實現決策的科學、客觀、規範、及時，這是智慧港口和智慧航道的根本特徵。
【李 清】 2024-09-06 09:39
理解智慧港口和智慧航道的內涵特徵需要正確理解幾個概念的邏輯關係：
一是智慧港口與自動化碼頭的關係。簡單的説港口是個大概念，碼頭是港口的一部分。智慧港口的核心在於通過科技賦能，重構多邊界、系統化的港口生態圈，實現智慧化生産運營、高效組織與供應鏈協作、開放式業務創新、便捷可靠的客戶體驗。相對傳統港口而言，智慧港口更加注重安全高效、智慧綠色、開放融合、創新引領的發展理念，更加注重從系統性、戰略性、生態性視角來統籌處理港口生産、運營、管理、服務和生態圈可持續發展問題。也可以説，智慧港口是一場涉及港口發展理念、組織管理、運營模式、價值服務等的全方位革新。
自動化碼頭是智慧港口的重要基礎，是指船舶裝卸、水準運輸、堆場裝卸等所有或部分主要作業環節的設備按照系統設定的作業流程，自動實現裝卸作業和運輸的碼頭，包括全自動化碼頭和半自動化碼頭。自動化碼頭強調的是通過大數據、物聯網、AI、5G、智慧控制等技術的綜合應用，實現碼頭裝卸、水準運輸、堆場裝卸環節的全過程智慧化操作，從而提升港口運營效率與生産力水準。
二是智慧航道與數字航道之間的關係。數字航道和智慧航道，都是航道資訊化發展過程中出現的概念，是航道資訊化發展在不同階段的具體體現形式，數字航道側重於航道要素的全面數字化；智慧航道在數字航道的基礎上，通過融合處理與數據挖掘，實現航道智慧監測、智慧養護，構建自學習、自組織、自適應的智慧大腦，實現航道的精確分析、精準管控、精細管理和優質服務，為船舶自主航行、指揮調度、科學決策等提供支撐。此外，智慧航道建設兼具新型社會關係的構建，根據新技術要求，形成創新型的管理體制機制，實現管理、技術、標準、規範有機融合。
【主持人】 2024-09-06 09:43
請您介紹一下，《意見》印發之後，行業圍繞智慧港口和智慧航道建設已經開展了哪些重要工作？
【李 清】 2024-09-06 09:44
好的，主持人。
一是在配套政策方面。2024年5月，財政部、交通運輸部聯合印發了《關於支援引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》（財建〔2024〕96號），明確了今後3年推進水路交通基礎設施數字轉型、智慧升級、融合創新的實施路徑，提出通過競爭性評審方式支援引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級，按照“獎補結合”方式安排資金補貼。
二是在標準規範方面。在部科技司和水運局的指導下，我院聯合相關單位正在編制《智慧港口標準體系》，加強標準體系架構建設，加快編制《智慧港口建設技術指南》《內河智慧航道建設技術指南》等國家和行業標準，這些標准將在行業層面統一智慧港口和智慧航道建設的技術要求，規範智慧港口和智慧航道工程的設計、建設、應用和運維。科學化、系統化、規範化地指導各地推進智慧港口和智慧航道建設。
三是在試點示範方面。為了進一步推動落實《交通強國建設綱要》，貫徹落實黨的二十大關於加快建設交通強國、堅持科技自立自強的要求，交通運輸部持續加強交通強國建設試點工作。交通運輸部水運局組織上海國際港務(集團)股份有限公司、河北港口集團和我院，分別開展了《更高水準自主可控自動化集裝箱碼頭示範應用》和《更高水準智慧綠色幹散貨碼頭示範應用》交通強國專項試點任務，面向自動化碼頭中亟需能力提升環節和關鍵技術問題，通過與國內科研機構、設計單位、高技術企業深度聯合研發，打造新一代自動化集裝箱碼頭運營管理系統和碼頭生産作業系統（TOS），構建全壽命週期碼頭基礎設施智慧監管系統，將自動化碼頭運管能力提升到更高水準。
【李 清】 2024-09-06 09:49
部科技司組織實施智慧交通先導應用試點、交通運輸關鍵核心技術攻堅等一大批科技示範，支援開展長江幹線典型航段智慧航運先導應用、自動化集裝箱碼頭管理系統（TOS）關鍵核心技術攻堅、京杭運河浙江段智慧建管養科技示範工程研究及應用，為科技成果推廣搭建平臺，促進前沿技術與交通運輸深度融合。
2024年2月，交通運輸部批復了長航局“智慧長江建設與應用”交通強國建設試點任務，至2028年，基本實現長江航運智慧管理平臺全域應用，全面整合“智慧管理駕駛艙”。全面建成“航運保障雲管家”，實現長江航運綜合保障平臺有效支撐。實現長江航運公共服務平臺（“長江e+”）提檔升級，“政務服務一網通”高效運轉。長江幹線航道5G網路總體實現全面覆蓋，星地融合應急通信體系總體建成，低空智聯無人技術得到廣泛應用，基本實現長江航運數據資源智慧管理與共用應用，數字孿生典型場景應用基本覆蓋航運管理服務重點領域和區域，基本實現長江航運“全流域管控”“全方位服務”。
四是各地積極開展港口、航道的智慧化建設。《意見》發佈以後，各級交通運輸管理部門和港口企業加快推進智慧港口和智慧航道建設，取得了顯著成效。例如，2024年8月，上海國際航運中心羅涇集裝箱港區一期開港，羅涇港區的“智慧大腦”是國産化轉型應用的智慧營運管控（NEO-TOS）系統，是上海國際航運中心數字化、智慧化、綠色化轉型發展的成功樣板。同年8月，“浙閘通”2.0在杭州正式啟動上線，融合了物聯感知、大數據分析和數字孿生等前沿技術，全面服務於船員船戶、船閘公司、港口企業、行業監管部門等四大核心用戶群體，還構建了智慧過閘服務、智慧過閘調度、船閘智慧監管、船閘智慧維養四大功能模組，全面提升船閘的運作效率、安全保障效果，以及過閘服務水準和綜合管理能力。
【主持人】 2024-09-06 09:55
從目前建設成效和發展前景來看，智慧港口和智慧航道的建設對推動水運高品質發展方面有何重要作用？
【李 清】 2024-09-06 09:56
好的，主持人。
我國水運經過20年的快速發展，在規模上得到極大地提升，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國港口均佔7席，長江貨運量連續18年穩居世界內河第一。水運貫徹新發展理念，正在從追求規模發展轉向高品質發展，水運向綠色低碳智慧方向轉型，是高品質發展的必然要求。
在智慧港口方面，圍繞港口全方位服務價值鏈，推進業務變革與服務創新，是當下港口尋求差異化的競爭優勢、全面提升綜合競爭力的重要舉措和有效方式。智慧港口通過引入新一代資訊技術，實現港口的自動化、智慧化，提升港口的整體運營效率和服務水準，不僅要強化與利益相關方的業務協作，推進跨行業、跨部門、跨區域的物流鏈高效協同，更要強化開放融合、綠色人文、共惠互利的港口生態圈打造，高度注重人文環境與港口戰略的融合協同。聚焦構建智慧港口生態圈，培育發展新質生産力，以技術創新帶動港口轉型升級和提質增效，加快推進智慧港口建設成為當前水運發展的重點領域。一批新設備、新技術的應用全面推動我國傳統港口向智慧綠色港口迭代升級，引領水運高品質發展。目前我國智慧港口正在逐步成為水運高品質發展的靚麗名片，一些領域已經實現從“跟跑”“並跑”到“部分領跑”的重要轉變。
在智慧航道方面，隨著雲計算、大數據、物聯網、5G、AI、區塊鏈等新一代資訊技術在航道領域的深度融合應用，航道數字化、智慧化、智慧化進程加快推進。以人工智慧為代表的新一代資訊技術將會催生航道養護管理工作的深度變革，航道養護管理正在逐步向自動化、無人化方向轉型。通過打造更貼實景的航道智慧管理平臺，逐步推進把各類感知手段和監管調度規則動態融合到航道管理業務中，推動風險防控、形勢研判、應急處置數字化、智慧化、快速化，逐步實現航道資源智慧配置、規劃、評估與調度。未來，通過打造更具實效的公共服務平臺，航道服務逐漸由被動服務向主動服務轉變，滿足社會用戶多元化、個性化、智慧化的服務需求，突出資源的開放與共用，實現上下游産業鏈全鏈條一體聯動，促進港、航、産、城、船、貿跨部門、跨區域、跨層級、跨方式深度融合、一體化發展。
【主持人】 2024-09-06 10:06
請您再談一下，從目前的發展情況來看，我國智慧港口和智慧航道建設還存在哪些問題？
【李 清】 2024-09-06 10:07
好的，主持人。
雖然我國智慧港口和智慧航道建設取得了良好成效，但與水運高品質發展要求、交通強國建設要求相比，仍然存在一定的差距和不足，目前智慧港口和智慧航道建設仍然存在一些問題：一是尚未形成統一的技術底盤，目前，智慧港口和智慧航道建設總體處在探索應用階段，數字化建設主要聚焦自動化碼頭、電子航道圖、船閘聯合調度等方面，統籌謀劃與協調聯動不足。二是建設運維資金的保障問題，智慧港口和智慧航道建設投入資金量大，運維成本比較高，經濟效益産出具有延後效應，且創新研發存在一定的不確定性，投資與收益回報短期內難以有效平衡，建設運維資金壓力較大。
在智慧港口建設方面，目前是多點開花，尚未形成“全國一盤棋”合力推進的局面。同時，數字化智慧化應用深度廣度有待拓展，關鍵核心技術自主可控水準還需要進一步提升，尚未形成統一的技術路線圖。這些既是傳統港口向智慧港口轉型階段不可回避的現實問題，也是智慧港口作為一種新興事物發展初期階段必然面臨的問題。隨著事物的發展和技術的進步，這些問題都將得到有效解決。關於智慧港口建設的資金問題，目前智慧港口的建設資金主要由各大港口集團提供保障，相對壓力較小。
在智慧航道建設方面，目前主要面臨三方面問題。一是電子航道圖底圖建設缺乏統一體系化標準和長效機制保障。現階段，重要高等級航道電子航道圖已基本建成或即將建成，但由於建設標準不統一和缺乏數據安全保障機制等問題，尚未實現互聯互通，無法為船民和社會提供更便捷的高品質服務。目前電子航道圖相關標準主要集中在産品製作方面，但電子航道圖是一個系統性工程，採集、處理、生産、審核、應用、更新均需要標準和機制進行保障支撐。二是智慧航道建設應用的廣度和深度有待進一步拓展。在應用效果上看，目前智慧航道的建設主要立足於航道內部管理的便利化需要，主要提供的是面向航道建設、養護、運作、管理智慧化發展方面的功能，社會化對外服務功能尚未得到更大程度的有效體現。三是建設運維資金渠道單一。由於航道的公益屬性，智慧航道建設資金主要來自中央和地方政府財政資金的支援，社會資本參與智慧航道建設模式缺乏，智慧航道的建設和運維資金仍然面臨較大的挑戰。
【主持人】 2024-09-06 10:16
通過您的介紹，我們對智慧港口和智慧航道建設有了更為深入的了解。最後，還想請您談一下，對推進智慧港口和智慧航道建設發展還有哪些建議？
【李 清】 2024-09-06 10:17
好的，主持人。
當前，隨著《意見》的印發和實施，智慧港口和智慧航道建設工作已經全面展開並初具成效，有效推動了我國水運高品質發展和交通強國建設，得到了國內外行業的廣泛關注。作為一項長期的系統工程，智慧港口和智慧航道建設仍將持續加快推進。
一是要更加注重企業在建設中的創新引領作用。黨的二十屆三中全會指出，要“強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的産學研深度融合”。智慧港口和智慧航道建設發展的新動能新優勢來自産業轉型升級與技術創新，要在發展中盡可能的形成統一的技術底盤，同時也要充分發揮企業科技創新主體作用、激發企業創新活力，可加快形成新質生産力、有效健全體制機制。智慧港口要充分發揮各港口企業的主體投入作用，同時要吸引社會科研力量和技術力量參與。智慧航道建設一方面要發揮政府作為公益性投入的引導作用，另一方面要逐步吸引社會資本投入。
二是要努力拓展智慧港口和智慧航道與社會新業態的結合。完善智慧港口和智慧航道協同聯動機制，加快構建政産學研用的協同創新體系，完善適應智慧港口和智慧航道高品質發展要求的制度體系、體制機制。緊盯全球智慧港口和智慧航道前沿領域和技術、産業國際動態，組織開展智慧港口和智慧航道發展戰略和政策儲備研究。建立健全智慧港口和智慧航道標準體系，制修訂出臺相關技術指南和標準規範，加強智慧港口和智慧航道科技成果推廣應用。加強國際交流合作，統籌做好與國際標準的銜接，推動我國相關技術和標準“走出去”。
【李 清】 2024-09-06 10:23
三是要持續提高在關鍵核心技術和設備的自主創新能力。黨的二十屆三中全會指出，要“推進高水準科技自立自強”“統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化”。智慧港口和智慧航道建設要進一步系統梳理關鍵核心技術清單，聚焦産業鏈、供應鏈關鍵核心問題，集中全行業優勢與力量，加大科技聯合攻關和協同創新力度，力爭實現港口設備電控系統、自動化碼頭作業軟體、航道測繪儀器及測繪後處理軟體等關鍵核心技術水準進一步提高。
四是要進一步擴大智慧港口和智慧航道交通強國試點的覆蓋面。根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》的要求，不斷加強示範引領作用。各級交通運輸管理部門和港航企業等要結合實際，針對短板弱項，加強研究，創新舉措，推動建設一批引領性強的智慧港口和智慧航道示範項目，深化智慧交通先導應用試點，加快推動港口航道數字化轉型，通過試點加快提升的同時，將先進經驗和技術在國內更多港口航道進行推廣應用。
我院已將智慧港口和智慧航道建設發展研究列為持續開展的院重點工作，未來還將按照交通運輸部有關工作要求，結合智慧港口和智慧航道建設發展的形勢要求，持續深化智慧港口和智慧航道發展戰略、政策法規、標準規範和試點示範應用等方面的研究，加快推進“水路交通運作監測分析系統”建設。為推進水運高品質發展和加快建設交通強國貢獻行業力量。
【主持人】 2024-09-06 10:29
謝謝李清副院長的詳細介紹。本次訪談到此結束，謝謝大家的關注。
【李 清】 2024-09-06 10:30
謝謝主持人！謝謝各位網友對智慧港口和智慧航道建設發展的持續關心和關注！