打造公路旅遊新品牌 構建交旅融合新格局
【主持人】 2024-10-18 09：30
近年來，四川在交旅融合發展的制度規範、發展路徑等方面進行了廣泛、深入的探索，建設了四川交旅融合的典範——國道318線。本期訪談，我們邀請四川省交通運輸廳公路局黨委書記、局長屈洪斌，介紹四川省交旅融合發展的經驗及下一步的工作方向。屈局長，您好！
【屈洪斌】 2024-10-18 09：31
主持人你好。
【主持人】 2024-10-18 09：32
四川近年來在交旅融合方面有不少探索，2021年交通、文旅兩部門首次聯合印發了交通運輸+文化旅遊融合發展的指導意見，2023年又在全國率先提出打造交旅融合示範區。為什麼會採取這樣一些舉措去推進交旅融合？
【屈洪斌】 2024-10-18 09：33
2019年，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出“深化交通運輸與旅遊融合發展”。交通運輸部將推進交通與旅遊、文化融合發展作為四川的七大交通強國試點任務之一，我省承擔著試出經驗成果、為交通強國貢獻四川力量的重大使命。為貫徹落實交通強國戰略，四川積極探索、大膽創新，以交旅融合示範區建設為抓手，採取了一系列工作舉措，舉全省之力推進交通、文旅深度融合。
早在2017年，我們就制定了《四川省“交通+旅遊”融合發展專項行動計劃（2017—2020年）》，雖然取得了一些成果，但離預期目標還有很大差距。通過復盤總結，我們發現在推進過程中有兩大難點，就是如何打破行業壁壘與區域壁壘。
一方面，交旅融合離不開交通、文旅兩大部門的通力合作，要想工作見效、任務落地，首先要解決部門之間運作機制不順暢、目標需求不一致等問題。為此，省級交通、文旅部門共同研究出臺了《關於加快推進全省交通運輸與文化旅遊融合發展的指導意見》，明確提出規劃、設施、服務、業態、管理等5個方面的深度融合，希望通過整合資源與協同發展，自上而下推動打破行業壁壘。
另一方面，四川幅員面積48.6萬平方公里，山地、丘陵約佔85%，共有21個市（州）、183個縣（市、區），所轄行政區域多、地域廣、地形地貌複雜，加之各地文旅資源特色鮮明，産業發展各有側重，以往“一刀切”的規劃發展模式難以調動地方建設的積極性。立足四川省情，我們選取極具代表性的文旅資源富集地區作為先行示範，謀劃了“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”3個交旅融合示範區，根據區域實際制定目標任務，成立工作專班，打破區域壁壘，希望通過先行示範走出一條路，輻射帶動全省交旅融合發展。
【主持人】 2024-10-18 09：40
四川在交旅融合方面有很多創新舉措，最近的一次是今年4月，召開了全省普通公路旅遊化改造啟動會。請您簡要介紹一下什麼是旅遊化改造？為什麼要做這個事？
【屈洪斌】 2024-10-18 09：42
隨著交旅融合不斷推進，連通暢達重要旅遊資源的目標已基本實現，為了滿足遊客更高層次、更多元化的需求，今年4月我們啟動普通公路旅遊化改造。旅遊化改造用一個詞簡單概括就是“路即是景”，通過對既有公路進行局部改造和景觀提升，讓具有旅遊價值的普通公路，同時具備交通和旅遊功能。視覺感受上，路上所見就像在景區裏，與當地景觀充分融合，旅客在途中還能提前了解當地的交通、文化、旅遊情況；交通設施上，不管是服務區、廁所，還是充電樁等設施也將提升一個等級，沿途還將結合當地特色引入消費場景。
四川實施旅遊化改造主要是基於三點：一是旅遊資源富集。全省共擁有5處世界遺産、17家5A級和335家4A級旅遊景區，數量均居全國前三，是名副其實的旅遊大省。以川藏南線國道318為首的川西旅遊線路，集雪山草原、湖泊冰川的壯麗美景和東西漢藏、南北羌彝的人文歷史于一體，依託其開放式的旅遊資源，已經自然升級為具有市場認知度的旅遊目的地。二是交通基礎條件好。全省綜合交通線網總里程43.5萬公里、全國第一，高速鐵路、城際鐵路、民航、高速公路基本實現對重點旅遊城市和旅遊景區的直接覆蓋，路網通達性、通暢性大大提升，四川已具備在“通”的基礎上進行旅遊化改造的良好條件。三是市場需求旺盛。四川文旅市場潛力大、遊客消費需求大，體驗“車在路上走、人在畫中游”已成為眾多遊客前往四川旅行打卡的重要目的，需要通過旅遊化改造滿足遊客多樣化、個性化的新需求。因此，我們確定以普通公路旅遊化改造作為切入點，建設一批主題旅遊公路，打造公路旅遊新品牌。
為此，今年我們編制《四川省旅遊公路設計指南（試行）》，與文化和旅遊廳共同制定《四川省公路旅遊標識體系》，併發布四川省交旅融合示範區品牌LOGO體系，構建形成全省旅遊公路建設的技術標準體系，為普通公路旅遊化改造提供有力技術支撐。同時，出臺獎補政策，用真金白銀支援旅遊化改造。這套頂層設計“組合拳”，全面夯實了普通公路旅遊化改造的基礎。
【主持人】 2024-10-18 09：45
剛剛提到，四川出臺了《四川省公路旅遊標識體系（試行）》，發佈了交旅融合示範區品牌LOGO。我們注意到，為了這個LOGO，你們向全社會開展了有獎徵集，還邀請專家等進行評審、優化，前前後後用了半年多的時間，此次出臺的《標識體系》也是前所未有的，為什麼要花這麼多精力在標識體系和LOGO上？
【屈洪斌】 2024-10-18 09：46
構建交旅融合新格局，不僅要依靠傳統的建設思維，還需要站在文旅的角度，將交旅融合作為産品來開發，設計LOGO是我們邁出的第一步。LOGO不僅能夠塑造品牌形象，有效傳達品牌的特點、理念等資訊，也是品牌與消費者建立信任的紐帶與載體。因此，我們按照“突出四川交旅融合主題、凸顯文旅品牌資源特徵”的思路，精心設計了四川交旅融合示範區品牌“1+N”LOGO體系，首批已完成大峨眉、大香格里拉、大九寨3個區域品牌LOGO。LOGO的發佈是四川打造公路旅遊新品牌的重要標誌，將在旅遊化改造中全面投入使用。
公路旅遊標識體系是普通公路旅遊化改造的重要內容，也是打造公路旅遊品牌的重要載體。傳統旅遊標誌只有景區方向指引標誌、景區地點距離標誌和旅遊符號三項，四川出臺的《標識體系》規範和豐富了傳統旅遊標誌標識的展示內容和表現形式，為指引旅遊交通、突出公路身份、展示地域特色、宣傳旅遊形象、提升旅遊氛圍提供了系統性、規範化指導。後續，我們將以設計發佈的品牌LOGO為基底，根據不同區域特色，構建符合標準規範、彰顯地域形象的公路旅遊標識體系，加快塑造四川省交旅融合品牌形象，進一步豐富發展內涵，推動四川交旅融合發展走向縱深。
【主持人】 2024-10-18 09：50
感受得到，四川的交旅融合是亮點紛呈、精彩不斷。推進交旅融合是四川要實現的交通強國試點任務，既然是試點，就要出經驗、可推廣。在您看來，“四川實踐”有哪些可以複製或借鑒的經驗？
【屈洪斌】 2024-10-18 09：51
四川要實現的交通強國試點任務包括推進路景融合、文化融合、管理融合三個方面。路景融合方面，我們主要通過公路提檔升級、完善配套服務、旅遊化改造等專項工程，建設了G318世界最美景觀大道、G544新川九路、G227理亞路、大峨眉“三山旅遊環線”、宜賓蜀南竹海竹林風景線等多個交旅融合精品線路。文化融合方面，我們圍繞紅色文化、“兩路”精神、地域特色等重點發力，充分挖掘文化資源，建成了以紅色文化為主題的鎮廣高速王坪至通江段紅色旅遊公路、首個以弘揚“兩路”精神為主題的川藏公路博物館、以318公路文化為主題的中國·雅安318自駕大本營，成功將雅康高速天全服務區打造為全國聞名的“大熊貓主題文化服務區”。管理融合方面，我們注重頂層設計，通過規劃、設計、建設、運營等多方面融合，建成了G318綠色超充電走廊、大峨眉“三山旅遊環線”等示範項目。
此外，四川還出臺《四川省高速公路服務區設計與建設標準》《公路旅遊標誌設置規範》《山地（齒軌）軌道交通技術規範》《山地齒軌車輛通用技術條件》等地方標準，制定印發《四川省高速公路景觀及綠化設計指南》《四川省農村産業路旅遊路建設技術指南》等技術指南，將交旅融合發展理念融入到交通運輸的各個領域，為交旅融合積累了四川經驗。
【主持人】 2024-10-18 09：56
在一系列試點經驗中，您兩次提到了國道318線，在剛剛結束的2024四川文旅大會上發佈的25條四川旅遊風景道中，也包括了國道318——中國最美景觀大道，在很多人心中，國道318線已經是交旅融合的典範。四川是如何打造這條路線的呢？
【屈洪斌】 2024-10-18 09：57
近年來，被譽為中國最美景觀大道的國道318已成為“此生必駕”的熱門線路，吸引了國內外眾多遊客前往，同時也暴露出沿線服務體驗不好等問題，這主要是受自然環境和建設條件等因素影響。為了提升國道318整體形象，推進沿線服務提檔升級已然成為四川交旅融合的頭號工程。為此，我們堅持“以人為本”的發展理念，以滿足遊客需求為導向，推動省政府出臺專項方案，先後實施國道318提質改造工程、川藏南線服務設施提檔升級工程，取得了一些成效。
構建服務設施體系。以“１小時車程內可停車如廁，２小時車程內能加油充電”為總目標，科學規劃佈局服務站點，構建形成“6+9+N”的服務設施體系，包括6個主題服務、9個重點服務區以及N個補充服務點。目前，已基本建成5個主題服務區、7個重點服務區和4個補充服務點，正在加快建設八角樓主題服務區和大毛埡、康呷重點服務區以及14個補充服務點，預計年內將全面建成。同時，創新利用微生物降解等新技術建成25個生態廁所，有效解決高原高海拔地區如廁難問題。
拓展旅遊服務功能。深入挖掘國道318沿線自然和人文景觀，在服務區同步完善文創展示、餐飲購物、攝影旅拍等配套服務，建成系列旅遊交通形象窗口，讓公眾享受高品質出行體驗。國慶期間，“攝影天堂”新都橋、“江南水鄉”竹巴龍主題服務區全面開放，除了實現加油、充電、換電、供氧綜合補給外，還提供餐飲、文創、戶外、旅拍等服務。特別是新都橋服務區將開放觀景廊道，為攝影愛好者提供新視角、新服務。
貫通綠色超充電走廊。堅持“一盤棋”思維，會同西藏自治區相關部門，引進行業領先“一秒一公里”超充和換電等技術，成功打通國道318綠色超級充電走廊。目前，國道318四川段建成華為全液冷超充站11個、充電樁62個，充電槍107支，超充站平均間距僅60公里，每天可滿足5000輛新能源車快速補能。超充樁十幾分鐘即可充滿電，實現“一秒一度電、一杯咖啡滿電出行”的目標。未來，6個主題服務區和條件具備的重點服務區，都將建設固定充電站，還計劃2025年推動建成一批換電站與西藏連通，進一步形成國道318川藏線換電走廊。
創新投融資建設新模式。探索“交通+文化旅遊”“服務區+綜合能源”等模式，盤活存量土地資源建好服務區，通過築巢引鳳的方式，吸引蔚來、華夏鯤鵬、四川旭源等社會資本，“投建運”一體化推進充換電站建設，率先實現高寒高海拔充電安全穩定性、充電樁投融資建設機制、破除行政壁壘協同規劃建設“三個突破”，形成多元投入、多方受益長效機制，打破普通公路依賴政府投資的傳統模式。
【主持人】 2024-10-18 10：06
交通強國試點有完成期限，但創新和探索不會停止。四川的旅遊資源豐富，在全國首屈一指；這些年隨著交通的變化，很多曾經“藏在深閨”的美景現在是觸手可及。在新的交通格局下，交旅融合還將如何縱深發展？
【屈洪斌】 2024-10-18 10：07
未來，我們將在持續完善“快旅慢遊”交通網路的基礎上，以打造公路旅遊新品牌為目標，以公路旅遊標識體系為載體，補短板、揚優勢，一手抓項目建設、一手抓品牌形象，著力構建交旅融合新格局。一方面大力推進公路旅遊化改造。緊緊圍繞“大峨眉”“大九寨”“大香格里拉”交旅融合示範區建設，充分考慮旅客需求、文旅融合，拓展旅遊服務功能，實施約1400公里普通公路旅遊化改造項目，全面整治路域環境，統一公路旅遊標識，創新旅遊消費場景，改善提升旅遊交通服務水準，打造一批精品慢遊線路。另一方面著力優化公路旅遊服務。以提升出行服務體驗為重點，因地制宜建設服務設施、合理佈局能源補給，加快實施一批主題服務區，到2025年，實現建有充電設施的高速公路服務區佔比達100%、7條主要普通國省幹線公路服務區全部配有充電設施，為遊客出行提供更加有力的服務保障，讓公路旅遊真正成為安心之旅、舒心之旅。
【主持人】 2024-10-18 10：10
感謝屈局長的詳細介紹，本期訪談到此結束。
【屈洪斌】 2024-10-18 10：11
謝謝大家的關注，再見。