建機制、強協調、提效率
多維發力保障西江航運幹線安全暢通有序
【主持人】 2024-11-12 09：30
各位網友，大家好！今天我們邀請到部珠江航務管理局（以下簡稱珠航局）黨組成員、副局長、一級巡視員（主持全面工作）李永恒同志，為大家介紹珠航局通過“建機制、強協調、提效率”，多維發力保障西江航運幹線水運大通道安全暢通有序的有關情況。李局長，您好！
【李永恒】 2024-11-12 09：31
主持人好！各位網友，大家好！很高興做客部政府網站線上訪談欄目和大家交流。
【主持人】 2024-11-12 09：32
李局長，首先請您簡單介紹一下西江航運幹線水運發展總體情況。
【李永恒】 2024-11-12 09：33
好的，主持人。西江航運幹線作為橫貫東西的全國水運主通道，上接雲貴、橫貫兩廣、通達港澳，航道里程1077公里，目前貴港以下至粵港澳大灣區已實現3000噸級航道全線貫通，南寧（牛灣）至貴港現為2000噸級航道，3000噸級航道工程即將開工建設。西江航運幹線自上而下共建有邕寧、西津、貴港、桂平、長洲5個梯級樞紐，2023年，5個梯級11座船閘過閘貨運量累計達到3.49億噸，其中關鍵節點長洲船閘過閘貨運量突破1.83億噸，同比增長18.22%，是世界天然河流上過貨量最大的船閘之一。2024年10月22日，長洲船閘貨運量突破1.83億噸，同比增長21.24%，提前70天與2023年全年貨運量持平，2024年全年過閘貨運量有望突破2億噸。
【主持人】 2024-11-12 09：35
從李局長的介紹中，我們看到西江航運幹線在服務區域經濟內外迴圈、促進高品質發展中發揮了重要支撐作用。作為交通運輸部在珠江水系的派出機構，珠航局&&在保障西江航運幹線安全暢通有序機制建設方面採取了哪些措施呢？
【李永恒】 2024-11-12 09：36
近年來，珠航局認真貫徹落實部黨組工作部署，充分發揮部派出機構作用，強化“代部協調、行業監管、規劃引領”職責定位，用好“一個平臺”、構建“兩大機制”，持續推進優化大通道、暢通大迴圈各項工作。
一是用好“一個平臺”。充分發揮珠江水運發展高層協調機製作用，將西江航運幹線水運大通道保通保暢這一重大問題，列入珠江水運發展高層協調會議上水系四省（自治區）人民政府主要領導討論的重要議題，加快推進西部陸海新通道（平陸）運河工程、百色水利樞紐通航設施工程建設，加快推動紅水河龍灘水電站1000噸級通航建築物工程復工，積極開展西江航運幹線和出海航道提等升級的研究論證，進一步強化西江航運幹線在國家綜合立體交通網中的主骨架作用。
二是構建“兩大機制”。緊密結合西江航運幹線保通保暢涉及單位多、覆蓋範圍廣、業務鏈條長等特點，建立了西江航運幹線通航保暢工作機制和西江航運幹線待閘船舶保通保暢協調聯動機制，形成了部省統籌聯動、跨部門便捷溝通、上下游高效協調的保通保暢工作體系。其中，西江航運幹線通航保暢工作機制涵蓋幹線交通、港航、海事和流域水利、電力、軍事運輸等11家單位，在工作會商、資訊共用和溝通協調特別是航運用水協調方面發揮了重要作用，僅2023年就協調實施了8次應急補水調度，調度次數之多、成效之顯著創下歷年枯水期之最；2024年前三季度，我們已協調實施4次應急補水調度。西江航運幹線待閘船舶保通保暢協調聯動機制則根據各梯級船閘上下游待閘船舶數量限值，將船舶滯航情形劃分為第一至第四類，明確了各類別船舶滯航情形下屬地交通運輸、港航、海事和船閘運作等20家單位8個方面14項協調聯動具體措施，確保了保通保暢統籌兼顧、協調各方，有效疏解滯航船舶。
【主持人】 2024-11-12 09：41
長洲船閘作為西江航運幹線關鍵節點，在優化提升船閘通過能力方面採取了哪些措施？
【李永恒】 2024-11-12 09：42
近年來，水運在綜合交通運輸體系中的比較優勢日益彰顯，西江航運幹線水路貨運量持續攀升。但受枯水期上游來水不足、船舶大型化發展加速、船閘通過能力飽和等多方面因素影響，長洲船閘保通保暢工作壓力與日俱增。為有效提升長洲船閘運作效率，我們突出重點、多維發力，有效打通堵點卡點。
一是指導船閘運作單位制定實施《長洲船閘過閘船舶積分管理辦法（試行）》，建立過閘船舶信用積分管理制度，規範過閘船舶行為，有效維護通航秩序。二是推廣應用新型重力消能式船閘閘門防撞裝置，有效減少船舶過閘時間，同時也提升了船舶過閘安全保障。三是組織開展長洲三線、四線船閘下引航道清淤疏浚工作，完成清淤工程量30.85萬立方米。四是積極推進長洲一線、二線船閘進行技術改造，船閘運作水頭將從16.05m提升至17.85m，改造後將極大延長枯水期船閘運作時間。
通過綜合採取措施，長洲船閘船舶平均過閘時間由原來的90分鐘縮短至75分鐘，過閘效率提升10%以上，預計每年可增加過閘貨運量約2000萬噸。
【主持人】 2024-11-12 09：46
珠航局組織相關部門和單位為保障西江航運幹線安全暢通有序，開展了大量工作，總結起來主要有哪些經驗呢？
【李永恒】 2024-11-12 09：47
謝謝主持人。做好西江航運幹線保通保暢工作，我們始終做到“三個堅持”。
一是堅持把服務全局工作作為首要任務。特別是堅持將保通保暢工作上升為珠江水運發展高層協調會議的重要議題內容，使其在部省領導心中有了更重的份量，形成了各級合力大抓保通保暢的火熱氛圍，為更好服務沿江發展大局創造了有利條件。
二是堅持把完善制度機製作為主要抓手。緊密結合西江航運幹線實際，從完善制度機制上入手，廣泛吸收各相關單位好的經驗做法，運用科學的方法和創新的精神推進保通保暢工作長效化規範化精細化，在機制層面上保障了上下齊心、多方聯動、落實高效。
三是堅持把突出問題導向作為幹事準則。強化問題意識，深度調研、深挖問題，把解決問題作為主攻方向，最大的亮點是通過建立平臺完善機制，具有很強的針對性，將制度化、標準化深度融合，建立多角度、多層次、全覆蓋的管理平臺。
【主持人】 2024-11-12 09：51
水運是綜合交通運輸體系的重要組成部分，保障西江航運幹線安全暢通有序還面臨哪些困難與挑戰呢？
【李永恒】 2024-11-12 09：52
一是船閘通過能力不足問題日益突出。長洲船閘下行過閘貨運量已超過設計年單向通過能力，加之一二線船閘在枯水期難以維持正常運作，與日益旺盛的水路運輸需求間矛盾愈發突出。二是水資源綜合利用水準尚需提高。枯水期水資源綜合利用的協調難度仍然很大，供水、生態、發電、航運等多方用水還需要加大統籌力度。三是航道應急搶通救助力量短板突出。目前西江航運幹線缺少專業航道應急搶通救助基地和大馬力應急救助船舶，一旦出現突發事件，往往難以在短時間內得到有效處置，極易造成航道阻塞和大面積船舶滯航，增加安全風險。
【主持人】 2024-11-12 09：53
下一步，珠航局將具體做好哪些重點工作呢？
【李永恒】 2024-11-12 09：54
水運在沿江經濟社會發展中具有基礎性、先導性、戰略性、服務性、保障性的基本屬性，珠航局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和部黨組工作要求，繼續凝聚珠江水系各級交通運輸、海事、港航管理部門合力，紮實做好西江航運幹線保通保暢各項工作，加快推進交通物流降本提質增效，支撐有效降低全社會物流成本，為加快建設交通強國、服務地方經濟社會發展作出積極貢獻。
一是充分發揮好現有機制效能和作用。進一步加強機制各成員單位在氣象、水情和通航等方面的資訊共用，強化會商研判和協調聯動，強化運輸服務保障和安全生産管理，不斷提高船舶過閘效率，提高快速反應和應急事件處置能力，確保航道安全有序暢通。
二是推動通航保暢重點項目儘快落地。開工建設西江航運幹線南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程，加快實施長洲樞紐一線二線船閘技改工程，緩解船閘枯水期通過能力不足問題。進一步加快長洲樞紐五線船閘項目前期工作，推動項目早日開工。
三是增強航道應急搶通救助力量配布。加快推動西江航運幹線航道應急搶通救助基地建設，加強航道保暢船舶建造配置。
四是加快推進智慧航道建設發展。推進西江航運幹線智慧感知網建設，加強水情、航標、航道、通航建築物等的動態監測。推進航道管理養護智慧化，優化提升通航建築物聯合調度技術，進一步提高船舶過閘效率。推進航道公共服務智慧化，進一步提升企業和群眾便捷度和滿意度。
【主持人】 2024-11-12 10：02
時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝李局長接受我們的訪談，感謝各位網友關注，我們下期再見！
【李永恒】 2024-11-12 10：03
謝謝主持人，謝謝各位網友！感謝大家對珠江水運和珠航局工作的關注和支援！