“四好農村路”高品質發展助力西藏鄉村振興

【主持人】　　　　 2024-12-03 09:31

大家好，本期訪談我們邀到請西藏自治區交通運輸廳黨組成員、副廳長旦巴旺傑為大家介紹西藏在“四好農村路”建設中取得的成績和經驗，以及下一階段推進全區“四好農村路”高品質發展的部署和目標。您好旦巴旺傑副廳長。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 09:31

主持人好，各位網友大家好，很高興在這裡與大家交流。

【主持人】　　　　 2024-12-03 09:32

請您介紹一下西藏交通運輸部門十年來在“四好農村路”建設中取得了哪些主要進展。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 09:33

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的重大民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發，先後4次對“四好農村路”工作作出重要指示，為推動“四好農村路”高品質發展提供了根本遵循和行動指南。2014年以來，西藏自治區交通運輸部門聚焦建好、管好、護好、運營好農村公路，持續推動“四好農村路”高品質發展，為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、加快推進農業農村現代化提供了有力保障。十年來，西藏“四好農村路”建設取得的歷史性成就主要有以下幾方面：

這十年，是農村公路網路延伸，通達通暢水準大幅提高的十年。全區農村公路累計投入建設資金1215.24億元，新改建農村公路里程5.01萬公里，全區鄉鎮、行政村公路通達率分別達到100%、99.96%，鄉鎮、行政村通暢率分別達到95.47%和81.79%。深入實施農村公路生命安全防護工程，實施農村公路危橋改造442座、安全生命防護工程2.31萬公里，進一步強化了農村公路設施服務和安全保障能力。截至2023年年底，全區農村公路通車里程7.5萬公里、專用公路通車里程1.8萬公里。交通運輸部門兌現了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。

這十年，是農村公路管養持續升級，農牧區出行條件大為改善的十年。農村公路管理養護體制改革持續深化，農村公路養護補助資金標準大幅提高，試點引領推進改革各項政策措施落實落地，全區已成立97家養護公司。農村公路養護生産模式日益完善，路況自動化檢測穩步推進，養護科學決策體系初步建立，路産路權保護逐步到位，應急管理機制逐步健全，路域環境持續優化，管養主體責任進一步落實。截至2023年年底，全區農村公路列養率保持100%，農村公路實現“有路必養、養必到位”，一條條“暢安舒美”的農村公路正成為一道道美麗風景線，助推形成了一大批宜居、宜業、宜遊的特色小鎮。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 09:43

這十年，是農村公路運輸服務持續優化，服務品質穩步提升的十年。全區新增200個鄉鎮、1432個行政村通客車，實現具備條件的鄉鎮和行政村通客車率100%。持續鞏固通客車成果，“一縣一公司”運營模式在全區得到有效覆蓋。農村客運補貼標準大幅提高。不斷完善以縣域城市為中心、鄉鎮為節點、村落為延伸的三級農村物流服務網路，累計建設21個縣級客運站、230個鄉鎮綜合服務站，進一步完善農村物流基礎設施網路。以城鄉交通運輸一體化示範縣創建為載體，加快農村客貨運輸供給側結構性改革，深化農村客貨郵融合發展，提升城鄉交通運輸均等化服務水準，共有13個縣（區）開通了31條農村“客貨郵”融合線路。農村公路運輸服務串聯起了城市和鄉村，融合了城市文明和鄉村文明，讓農牧民群眾邁向美好新生活的步伐更加穩健。

這十年，是政策規劃標準體系持續完善，治理能力顯著提高的十年。印發《西藏自治區人民政府關於推進“四好農村路”發展的實施意見》《西藏自治區人民政府辦公廳關於西藏自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》等，修訂出臺《西藏自治區農村公路建設管理辦法（試行）》《西藏自治區農村公路建設品質管理辦法（試行）》《西藏自治區農村公路養護管理辦法（試行）》《關於做好農村公路建設事權下放有關工作的通知》《西藏自治區農村客運補貼實施細則》《西藏自治區農村客運補貼和城市交通發展獎勵資金實施細則》等政策性文件，逐步完善農村公路政策體系。圍繞綠色發展、安全發展，落實《小交通量農村公路工程技術標準》等，逐步建立起現階段農村公路發展相適應的技術標準體系，農村公路治理能力顯著提高，發展更加規範有序。

這十年，是農村公路共建共治共用，發展合力不斷凝聚的十年。細化各級路長的具體職責和責任清單，初步形成了“政府指導、部門協同、上下聯動、運作高效”的工作格局，全區農村公路路長總人數達7620人，設置3564個路長公示牌。通過推廣以工代賑等方式引導和吸納低收入人群參與農村公路建設管理，鼓勵具備相應資質的農牧民施工企業（隊）參與投資400萬元以下的農村公路建設項目，累計為全區農牧民群眾直接創收28億元。每年提供不少於1萬個公益性崗位幫助農牧民就近就業，已累計安排農村公路公益性崗位11.88萬人。切實落實“七公開”制度，健全愛路護路的鄉規民約、村規民約，不斷提高群眾參與的深度和廣度，農牧民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

【主持人】　　　　 2024-12-03 09:51

據了解，西藏自治區交通運輸廳于前不久召開了全區“四好農村路”高品質發展會議，請介紹一下這次會議上，西藏交通運輸廳對進一步推進全區“四好農村路”高品質發展作出的工作部署和主要目標。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 09:52

我廳前不久召開全區“四好農村路”高品質發展會議，深入貫徹習近平總書記對進一步做好“四好農村路”工作的重要指示精神，貫徹落實2024年全國“四好農村路”高品質發展現場會精神和西藏自治區黨委、政府決策部署，總結西藏農村公路發展經驗、思路，梳理分析當前工作中存在的主要困難和問題，並就進一步推進“四好農村路”高品質發展作出安排部署。在此次會議上，日喀則市、拉薩市林周縣、阿裏地區噶爾縣、日喀則市謝通門縣、山南市錯那市有關負責人還分別圍繞農村公路建、管、養、運和交郵融合作了交流發言。會議在深刻分析了全區農村交通發展面臨的新形勢新要求後，對全力推進“四好農村路”高品質發展作出安排部署。

一是全力以赴加快農村公路建設。以貫徹落實《西藏自治區綜合立體交通網規劃綱要（2023-2035）》為總抓手，錨定規劃目標，加快提升農村公路路網通暢能力，在完成“到2025年，實現100%的鄉鎮和90%以上的行政村通硬化路”目標的基礎上，提前分階段確定“十五五”目標任務，高品質編制“十五五”農村公路建設規劃，積極穩妥加快農村交通基礎設施建設，完成自治區第十次黨代會確定的任務目標，推動農村公路骨幹路網提檔升級。

二是多措並舉提升農村公路安全水準。紮實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，持續深化農村公路“千燈萬帶”示範工程，加強農村公路隱患排查治理；提升道路運輸安全水準，落實運輸企業主體責任，加強隱患排查治理與風險防控，提升農村公路運輸行業從業人員素質，加強農村客貨運營車輛技術維護與安全監管；健全農村公路突發公共事件應急管理機制，完善沿線服務設施和應急設施建設，加強農村客運、旅遊包車等重點領域隱患防治，加大農村公路路産路權保護和超限超載運輸治理力度。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 10:01

三是齊心協力優化農村公路治理體系。完善農村公路建設體制機制，各市（地）要分析研究“十四五”項目推進情況，找準堵點、難點，有針對性地制定措施，加快推進農村公路發展。建立更加穩定、可持續的要素保障機制，按規定用好各類中央資金，落實地方政府支出責任，足額落實農村公路配套資金。建立健全農村公路項目聯審聯批、“綠色保障通道”機制，加強用地、用林等要素保障。實施好“路長制”，明確任務分工，狠抓責任落實，確保“路長制”全覆蓋。建立多部門聯合治理機制，落實“縣有執法員、鄉有監管員、村有護路員”的路産路權保護隊伍，切實提升農村公路路域環境水準。

四是久久為功加強農村公路管理養護。樹牢“建設是發展、養護管理也是發展”理念，全面加強管理養護工作力度。按照國務院和自治區深化農村公路管理養護體制改革的部署要求，確保農村公路養護資金及管理機構運作經費和人員支出納入一般公共財政預算，農村公路列養率保持100%。持續加強養護工程力度，樹立全生命週期的養護管理理念，提高養護專業化、機械化、規模化水準。穩步推進農村公路路況自動化檢測工作，聚焦2025年具備檢測條件的農村公路路面基本實現自動化檢測評定每年全覆蓋的目標，各市（地）加強動態跟蹤督導，強化技術支援，完善保障措施。研究開展農村公路“一路一檔”資訊化建設，逐步推進農村公路全要素、全週期數字化和資訊化管理。

五是持續發力提高農村公路運輸服務品質。深化農村公路運輸服務供給側結構性改革，落實地方政府主體責任，用好用足農村客運補貼資金，保障農村客運“開的通、留得住”，因地制宜推進城鄉客運公交化改造和城市公交延伸；加快推進農村客貨郵融合發展，完善縣、鄉、村三級農村物流節點網路建設，推動農村物流高品質發展，建立完善交通、郵政、供銷、商務等部門協同配合的體制機制，構建佈局合理、功能完善的鄉鎮客貨郵綜合服務站點體系，普及推廣農村客運車輛代運郵件快件，推進農村客運、物流配送、郵政快遞等資訊融合共用；示範引領、探索形成可複製可推廣的城鄉交通運輸一體化發展模式及實施途徑。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 10:10

六是創新思路推動農村公路融合發展。以農村公路為紐帶，促進産業、旅遊、文化融合發展，積極探索發展“路衍經濟”，因地制宜推動農村公路與特色産業、現代農業、鄉村旅遊等産業融合發展，盤活路域資源。以路為媒，推進農村公路與地理、歷史、人文有機結合，打造有特色、有內涵的公路文化，營造愛路護路的良好氛圍。堅持農村公路綠色低碳發展，嚴格落實環保要求，集約節約利用資源，鼓勵採用綠色節能的“四新技術”，強化路域環境整治，做到路與自然環境、風土人情和諧交融。

七是廣泛參與促進農牧民群眾就業增收。依靠群眾，實現共建，進一步加大以工代賑推廣力度，統籌用好農村公路管護領域公益性崗位，助推農牧民群眾就地就近就業增收。組織群眾，實現共治，鼓勵聘請當地群眾代表參與農村公路建設項目品質和安全監督工作，鼓勵將村道和自然村（組）公路日常養護由沿線農民承包養護，加強農村公路從業人員技術和安全培訓，健全愛路護路的鄉規民約、村規民約，引導農牧民群眾愛路護路；服務群眾，實現共用，始終把人民滿意作為衡量標準不斷改進工作，及時足額發放農民工工資和以工代賑勞務報酬，切實保障農民群眾合法權益。

下一階段，西藏交通運輸部門將繼續按照交通運輸部和自治區黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”總目標，埋頭苦幹、擔當奉獻，再接再厲、久久為功，不斷開創“四好農村路”高品質發展新局面，努力當好中國式現代化的開路先鋒，切實把農村公路建設成為雪域高原各族人民群眾家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

【主持人】　　　　 2024-12-03 10:19

感謝旦巴旺傑副廳長的介紹，謝謝各位網友的關注。本期訪談到此結束。

【旦巴旺傑】　　　　 2024-12-03 10:20

謝謝大家對西藏“四好農村路”建設工作的關注，再見。