加強三省一區交通運輸合作 助推東北全面振興
【主持人】 2024-12-30 09:31
各位網友大家好！歡迎關注交通運輸部網站線上訪談。本期訪談我們邀請到了遼寧省交通運輸廳黨組成員、副廳長李繼銳，請他向大家介紹一下東北三省一區交通運輸合作有關情況。李廳長，您好！
【李繼銳】 2024-12-30 09:31
主持人好！各位網友大家好！很高興能夠通過交通運輸部官方網站與大家線上交流。
【主持人】 2024-12-30 09:32
這個月初，東北三省一區交通運輸合作第二次聯席會議在內蒙古舉行。我們知道，去年10月份，在瀋陽舉行了首次聯席會議，那麼一年來，三省一區的合作是否有效果呢？
【李繼銳】 2024-12-30 09:33
在過去的一年裏，我廳全力以赴推動習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神在交通運輸領域落實落地，以一批重大項目、重點工程為抓手，紮實推進東北三省一區交通戰略合作，共謀一體化融合發展，積極推進“協同推動共建東北海陸大通道、協同推進多式聯運發展聯盟組建、協同推進超限超載運輸跨省聯合執法、協同推進省際道路客運轉型發展、協同推進大件運輸跨省審批協作”事項落實落地，基本建成以幹線鐵路、高速公路為骨架，支線鐵路、普通公路為補充，沿海港口、民航機場和重要樞紐為支點的綜合立體交通運輸網路，交通運輸合作取得紮實成效。
【主持人】 2024-12-30 09:35
據我們了解，共建東北海陸大通道是東北三省一區交通運輸合作的重點內容之一，在這一年的時間裏，大通道建設成效如何？
【李繼銳】 2024-12-30 09:36
東北三省一區既有出海口又有通關口岸，可以説對外開放條件得天獨厚，特別是遼寧，作為東北三省一區唯一擁有出海港口的省份，更是要充分挖掘大通道建設潛力、發揮大通道交通作用，為東北腹地經濟轉身向海提供重要支撐和保障。
在東北海陸大通道建設上，我們著重從三個方面發力並取得新成效。首先是現代化交通基礎設施建設取得新成效。一年來，我們聚焦暢通進出關大通道建設強力攻堅，高速公路聯網加密工程取得新突破，加力提速京哈改擴建、淩綏等7條高速公路建設，年內還將新開工建設秦沈、新阜2條高速公路，屆時在建高速公路達到9條1049公里。特別是社會高度關注的京哈高速改擴建工程和本桓、淩綏等3條高速公路，將提前至2025年年底完工投用。加力提速沈白高鐵建設，目前鋪軌完成99%，力爭到明年9月底通車。寬甸沿江公路一期改建工程年底建成通車。大連新機場航站區深基處理進度77.5%。還有，黑龍江普速鐵路已連通綏芬河、同江、黑河等9個口岸城市；內蒙古建成了海拉爾至滿洲裏高速公路，高速公路實現了滿洲裏口岸通。
其次是港口和航運發展取得成效。一年來，我廳大力實施港口設施能力提升工程，實施億元以上項目22項，完成投資35億元，建成萬噸級以上泊位12個。新增集裝箱航線9條，新增運力18艘，恢復客運航線2條。遼港集團海外物流中心完成集裝箱發送23.7萬標箱，增長11.8%。大連港中歐班列完成1.58萬標箱，增長72.8%。
【李繼銳】 2024-12-30 09:40
這裡我要強調的是，我們的港口建設，一是為臨港産業服務，服務精細化工、糧食、鋼鐵等大型臨港産業的156個大型專業化泊位，今年完成港口吞吐量6.8億噸、集裝箱吞吐量1220萬標箱，增長4%，佔東北地區參與雙迴圈運輸量比重達到60%。二是為腹地經濟服務，承擔了“三省一區”54%原油、61%成品油和56%鐵礦石上下水，有效支撐了東北地區經濟發展。三是積極降本增效，全省高速公路進出港集裝箱實施5折優惠。
第三是陸海空聯動能力提升取得新成效。一是國際海洋運輸業務不斷拓展。大連中韓客貨班輪航線恢復運輸，今年截至目前，全省累計新增“大連—南美西”、“大連—印度”、“大連—印尼”、“大連—墨西哥”4條外貿集裝箱班輪航線和環渤海、華南、西南地區5條內貿集裝箱班輪航線，航線總數已達200條，其中外貿航線98條，內貿航線102條。二是泊位口岸持續擴大對外開放。已完成大連港、營口港等14個泊位口岸開放驗收。三是糧食和能源運輸能力增強。穩定運營北糧南運三主一輔大通道和煤炭能源北中西三條主通道。四是國際航線進一步拓展。新開通和恢復瀋陽、大連機場至莫斯科、海參崴、法蘭克福等12條國際航線。五是研究推動新能源船舶燃料港口供應鏈佈局。成立東北亞綠色船燃供應鏈聯盟，啟動錦州轉運基地全球最大單體低溫液氨儲運項目建設。
這些重點項目建成投用必將推動東北地區綜合交通運輸效率進一步提升，支撐東北經濟更好地服務國內國際雙迴圈。
【主持人】 2024-12-30 09:45
剛才您提到了北糧南運，我們知道，糧食安全是習近平總書記關於“五大安全”中的一項重要內容。東北三省一區承擔著北糧南運的重要任務，那麼今年的北糧南運工作預計規模是多少？我們又有哪些具體舉措來保障運輸安全、高效、節約呢？
【李繼銳】 2024-12-30 09:46
我們今年的北糧南運工作已于10月下旬開始。按照以往經驗和東北地區秋收實際，預計全年度完成北糧南運7500萬噸以上。為保障糧食運輸安全、高效，我廳主要開展以下幾個方面工作：一是強化協同合作，切實發揮機制保障作用。前期我廳&&建立“北糧南運”大通道專項推進組，發改、商務、糧食和物資儲備等部門以及鐵路、港口、公路等重點運輸企業，積極主動落實工作職責和任務分工，強化日常溝通協作，形成有效工作合力，及時協調解決糧食運輸各環節有關問題，全力保障糧食運輸工作高效運轉。二是強化跟蹤調度，確保運輸通道安全順暢。加強各部門間資訊共用，主動對接糧食生産、貿易、流通企業，認真研判糧食運輸趨勢，及時掌握糧食外運需求，做好運力儲備和運輸組織。動態監測糧食運輸保障情況，建立港口集疏運、生産計劃、臨港倉儲、鐵路保障等4個方面13項監測調度指標體系，實時監控鐵路發運、港口下水、公路在途情況，確保重要通道、關鍵節點運作安全暢通。持續強化服務企業“一號通”24小時服務熱線作用，對於企業運輸保障訴求，即接即轉，跟蹤督辦，快速解決企業運輸急難愁盼難題。三是強化運輸銜接，不斷提升糧食轉運效率。科學組織北糧南運通道內各種運輸方式高效銜接，積極發揮多種運輸方式比較優勢和組合效率，重點推動“散改集”等糧食物流新技術、新裝備應用，降低糧食運輸損耗。港口方面，對糧食運輸船舶採取優先進出港、優先引航、優先靠泊、優先裝卸“四優先”措施；鐵路方面，重點時段採取優先受理、優先配車、優先裝車、優先放行、優先卸車的“五優先”保障措施；公路方面，對屬於輕微超限超載的糧食運輸車輛，在保障安全的前提下，簡化檢測流程，採取優先卸載、優先放行、包容免罰措施。同時，全省高速公路設置糧食運輸車輛專用通道105條，保障糧食運輸車輛優先快速通行。
【主持人】 2024-12-30 09:51
聽了您的介紹，看來遼寧在推進三省一區交通運輸合作“硬聯通”上還是下足了功夫。今年，我們還成立了三省一區多式聯運發展聯盟，目前進展如何？取得了哪些合作成效？
【李繼銳】 2024-12-30 09:52
今年3月29日，東北三省一區多式聯運發展聯盟在瀋陽成立，目前已有194家企事業單位加入聯盟，穩定運營海鐵聯運精品班線達到68條。我們搭平臺、育企業、強服務，有效提升了多式聯運運作效率、服務水準，促進了東北地區物流降本提質增效。194家單位聯合發佈《東北三省一區多式聯運高品質發展行動倡議》，共同推動運輸結構調整優化和多式聯運“一單制”“一箱制”發展。聯盟成立以來，成員務實合作不斷深化，遼港集團掛牌成立了哈爾濱、長春、通遼等多個內陸客戶服務中心，開通多條國際海鐵聯運“一單制”精品線路，暢通東北腹地貨物出海通道；中鐵瀋陽局、一汽物流、長春國際陸港等企業開展吉林省交通物流企業對接會，進一步深化商品車、糧食等海鐵聯運領域合作；中國物流集團在哈爾濱開展綠色智慧民生物流基地項目建設。多式聯運發展支援政策不斷加強，內蒙古出臺《培育壯大現代交通物流領軍企業行動方案》，以“給貨源”為切入點，建立“雙找”對接機制，通過育場景、供數據、建配套、優服務、給政策，培育鐵路、公路、航空、郵政領軍企業91家，累計形成長期運輸協議3293.6萬噸；遼寧年度安排4500萬元獎補資金，支援港口、鐵路等多式聯運重點企業和大型工礦企業開展多式聯運高品質發展試點創建。多式聯運試點示範成效顯著，“三省一區”聯合實施的“依託‘北糧南運’交通物流大通道推進降本提質增效”和內蒙古&&實施的“暢通中蒙俄國際運輸通道推進交通物流降本提質增效”2個試點任務入選交通運輸部首批試點名單，東北地區—大連港鐵水聯運線路入選全國首批集裝箱鐵水聯運品牌培育典型案例。截至10月底，“三省一區”規上多式聯運和運輸代理業業主戶數增至360戶,培樹17家“東北三省一區多式聯運創新發展示範企業”，開通海鐵聯運圖定班列53條，常態化開行海鐵聯運線路100余條，完成集裝箱海鐵聯運量152萬標箱，同比增長16.8%；開通公鐵聯運線路17條，完成貨物聯運量3569.5萬噸，不斷提升了東北海陸大通道服務能力。
【主持人】 2024-12-30 09:59
近年來，交通運輸執法一直是行業內的一項重點工作，我們注意到這也是三省一區交通運輸合作的一項重點內容，您能給我們介紹一下這方面的情況嗎？
【李繼銳】 2024-12-30 10:00
好的。今年4月18日，東北“三省一區”交通運輸執法協作試點示範工作正式啟動。重點在治超領域聚力開展區域綜合執法協作工作機制建立、法規政策制度協同、執法服務提升、執法協作資訊共用、綜合執法聯勤聯動等多項工作，“攥指成拳”，努力打造區域間共建共管共治的交通運輸一體化治理格局。
我們深入推進區域內包容審慎監管，執法溫度顯著提升。制定了不予或免予處罰清單。建立動態更新調整機制，根據法律、法規立改廢釋，及時予以修訂調整。全年“三省一區”累計各類包容免罰案件3018起，其中不予處罰案件932件，免於處罰案件823件，從輕處罰案件1263件，累計減免罰款金額共計200余萬元。執法辦案方式進一步優化，以引導規範生産經營、防範違法風險、指導糾正違法行為、妥善化解矛盾爭議為導向，依法綜合運用説服教育、勸導示範、指導約談等方式推行全域性説理式執法。充分保障相對人合法權益，深化“執法＋服務”執法為民理念，優化管理措施，讓執法有力度更有溫度。典型示範宣傳效應顯著，將執法宣傳和普法宣傳結合起來，組織“沾泥土”“帶露珠”“有溫度”的宣傳，以人民群眾喜聞樂見的方式講好交通運輸執法故事，傳播正能量，展示執法隊伍新風貌。
【李繼銳】 2024-12-30 10:04
在業務合作上，“三省一區”交通運輸執法部門充分發揮常態領導工作機製作用，通過定期聯席會議機制、日常溝通協調機制、毗鄰地區磋商機制的建立，區域協作各項工作溝通銜接順暢，聯勤聯動治理效果顯著，試點示範工作有序推進。同時，執法制度也得以有效銜接，圍繞疑難案件定性、處罰裁量基準，突出重點領域，研究制定高頻違法事項行政處罰裁量基準指南，完善執法辦案工作機制。圍繞審管銜接、區域協同、部門聯動，完善執法協作工作機制。累計形成執法數據資訊共用、深化協同應急處置等制度性成果8項。
交通運輸執法工作中，我們圍繞重大部署安排、重要時間節點、 區域重大活動，主動擔當作為，加強服務保障能力。今年，“三省一區”交通運輸廳聯合出臺執法服務保障工作方案，開展了為期60天的嚴重超限超載貨車運輸專項整治行動，嚴厲打擊“百噸王”等8項嚴重違法違規運輸行為，共處理違規企業300余家。針對“春耕”“秋收”“保安全”等重點時段，由各省輪流&&負責，以聯合執法的形式，形成三省一區嚴重超限超載運輸區域性治理的高壓態勢，累計出動執法人員12.35萬人次、執法車輛3.6萬台次。落實“一超四罰”工作制度，及時抄告違法違規資訊共744條，抄告資訊處理率達100%。同時運用説理式執法方式對相對人加強普法教育，進一步提高守法意識，有效遏制超限超載行為發生，為保護人民群眾生命財産安全、公路基礎設施和道路通暢提供了堅實的保障。
【主持人】 2024-12-30 10:09
三省一區交通運輸合作的不斷深入，勢必會促進人員往來的頻繁，現在東北地區的旅遊熱度又在不斷上升，我們在省際道路客運和交旅融合發展方面有哪些舉措？
【李繼銳】 2024-12-30 10:10
一年來，我們轉思路、拓新徑、促融合，著力推進省際道路客運轉型發展，有效滿足群眾個性化、定制化出行需求。共同簡化定制客運審批程式，推行“兩個不需徵求、一個及時抄告”，優化定制客運管理，提升了精準化服務水準，共新增省際定制客運線路9條，今年新開通的朝陽至敖漢定制客運班線滿足了敖漢地區58萬群眾赴朝陽乘坐高鐵進京等出行需求。同步實施省際客運班線公交化改造，支援企業將新能源車輛參與改造，用先進技術提升運營服務品質。黑龍江省哈爾濱市與吉林省榆樹市完成4條客運班線公交化改造，遼寧省西豐縣與吉林省遼源市簽訂公交化改造合作協議。協同推進“運遊”融合發展，推廣“車票+門票+酒店”等一站式運遊融合服務産品，支援道路客運、城市公交企業充分利用“沿海、沿江、沿邊”和“冰雪、草原”等資源，共開通特色旅遊、短途觀光、紅色教育等線路247條，連通景點237處。創建旅客聯程運輸服務品牌，大連機場“轉机連連”、瀋陽南站-桃仙機場“空鐵旅客聯程”、“依託長春龍嘉綜合樞紐打造空鐵聯程運輸服務品牌”等典型案例被交通運輸部評選為全國首批旅客聯程運輸品牌。
【主持人】 2024-12-30 10:13
東北地區是我國重要的大型機械和設備製造基地，多年來，大件設備跨省運輸一直是困擾企業的問題，那麼我們三省一區在這方面是否進行了探索和實踐？
【李繼銳】 2024-12-30 10:14
是的，一年來，我們三省一區在大件設備跨省運輸方面暢聯絡、優服務、強監管，推動了三省一區大件運輸審批更簡、效率更高、服務更優、營商環境更好。聯合出臺《“三省一區”推動大件運輸跨省審批協作實施方案》，建立審批服務溝通機制，推行跨省大件運輸審批“預約制”“並聯許可”，最大化精簡聯合審批步驟，共商運輸組織計劃，共用路況、審批、監管等資訊2000余條，累計辦理大件運輸許可27.3萬件，確保了大件高效、順暢運輸。推進電子證照互認，實現跨省大件運輸許可“掌上辦”，切實為企業、群眾解決了車輛辦證重復、辦理不方便等難題。構建“失信行為互認、信用資訊共用”的跨區域信用聯合懲戒機制，聯動查處、合力打擊了一批“辦短跑長”、“大車小證”等違法行為。“三省一區”互相抄告違法資訊2000余條，共同列入“黑名單”運輸企業1031家、運輸車輛265輛，預警運輸企業82家、運輸車輛148輛，推進了大件運輸市場持續健康發展。
【主持人】 2024-12-30 10:16
非常感謝李繼銳副廳長為我們詳細介紹了東北三省一區交通運輸合作各方面的情況，相信有了這樣的合作，東北三省一區交通運輸事業一定會蓬勃發展，為東北全面振興全方位振興提供堅強的交通運輸保障！本期訪談到此結束。感謝各位網友的關注。
【李繼銳】 2024-12-30 10:17
謝謝主持人，感謝各位網友對遼寧交通運輸時事業發展的關心、關注和支援。