錨定基本建成現代化專業救撈體系 服務保障交通強國建設
【主持人】 2025-12-19 09:31
各位網友，大家好！歡迎關注交通運輸部網站線上訪談。今天我們很高興邀請到了交通運輸部救助打撈局局長王雷同志，請他向大家介紹“十四五”期間我國交通救撈系統發展成就。王局長，您好！
【王 雷】 2025-12-19 09:32
主持人好！各位網友大家好！很高興通過交通運輸部線上訪談欄目與大家進行交流。
【主持人】 2025-12-19 09:33
王局長，請您先為我們介紹一下“十四五”期間救撈系統在能力建設方面的主要情況。
【王 雷】 2025-12-19 09:36
好的，主持人。“十四五”以來，面對複雜嚴峻的發展環境和極不尋常的風險挑戰，交通救撈忠誠履行職責，現代化專業救撈體系建設取得積極成效。全方位覆蓋、全天候運作、海江兼備、快速反應、處置高效的救助打撈體系基本建成。具體體現在以下幾個方面：
一是立體佈局全面完善。在《關於推進現代化專業救撈體系建設的意見》和《救撈系統“十四五”發展規劃》（簡稱《規劃》）指引下,空間上構建“陸海空潛”一體化網路，海上劃設18個應急值守水域，佈局35個船艇待命點、11個航空器待命點，39艘船艇、16架航空器和19支應急隊24小時待命；南海方向重點強化駐守，成立南海第二救助飛行隊，救助直升機進駐南沙島礁，初步形成覆蓋我國全部沿海水域和國際搜救責任區的全域協同體系。
二是裝備體系迭代升級。大型專業救助船舶、打撈工程作業船舶、專業救助直升機、專業搜救固定翼飛機相繼入列。救撈系統首艘萬噸級大型深遠海救助旗艦“南海救103”輪順利交船，續航力可達16000海裏，具備全球海上搜救和深遠海救助能力。1艘8萬噸半潛式打撈工程船、2艘12000噸抬浮力自航式半潛船、3艘插樁式搶險打撈工程船、2艘3000大型溢油回收船陸續交工驗收，救撈系統搶險打撈能力大幅提升。海上100米水深淺沉船整體打撈噸位達到8萬噸，實現新的突破。6000米級深海掃測打撈裝備投入使用，海上機械掃測作業深度達到6000米。AW189型和EC175型新型救助直升機購置列編運作。我國自主設計建造的作業能力最強的新型深潛水工作母船“深達號”在今年北外灘國際航運論壇“海上交通安全”論壇上作為重大成果發佈。
【王 雷】 2025-12-19 09:44
三是科技賦能新質生産力。&&或參與國家級科研項目10余項、省部級科研項目7項，獲得國家級科技獎3項，制定救撈行業技術標準21項。無人機、無人潛航器等智慧裝備研發應用穩步推進。迭代升級開發了海上弱小遇險目標識別演算法和試點應用，船載搜尋設備對疑似落水人員和異常漂浮物白天可識別80米至2000米範圍，夜間可識別80米至500米範圍，搜救目標識別率不斷提升。實施了國內首次500米飽和潛水載人陸基模擬試驗，飽和潛水技術實現突破。以《高海況下群體性人命救助空中實施方案》《10萬噸級半潛打撈工程船研究》為代表的首批6項交通強國試點任務均以優秀成績通過現場驗收。
四是圍繞“敢上能為”提升核心實戰能力。五年來，交通救撈堅持“以訓練促提高”原則，提升訓練質效，紮實開展惡劣海況和複雜氣象條件救助、大風浪接拖、直升機夜航、水下應急救生等專項訓練，實戰技能穩步提升。飛行隊累計完成飛行訓練超過2.1萬小時，重點強化船載機、複雜氣象及模擬機訓練，著力提升特情處置與風險管理能力，同時通過持續推進救助飛行研究訓練中心和救助航空器維修訓練中心建設，不斷夯實技術標準研發與專業人才培訓的根基。制定《進一步提升應急救撈能力三年專項行動方案（2024—2026年）》，聚焦高海況救助、危化品處置等核心能力，部署十大攻堅提升任務，並建立季度評估考核機制，同時配套出臺《救助船舶、應急救助隊訓練與考核辦法》等制度規範，構建起覆蓋飛行員、救生員等專業人員的全週期培養體系，通過“周調度、月分析、季通報、年考核”的閉環管理，夯實了標準化建設根基。
五是隊伍建設固本強基。近5年來，交通救撈持續推進“人才強救”戰略，堅持科學人才發展理念，全面落實《交通救撈中長期人才發展規劃（2021—2035）》，持續加強人才隊伍培養，加快推進應急救助管理綜合型、技術專業型、技能複合型人才建設，“專精強特”實力不斷提升。救撈系統在職職工本科及以上學歷人員佔比、專業技術崗位人員佔比分別比“十三五”末增長5%、1.7%。以深潛水裝備技術研發等技術為重點，培養各專業領域領軍人才，上海打撈局大深度飽和潛水系列技術研發團隊獲評“全國專業技術人才先進集體”，上海打撈局救撈工程關鍵技術攻關團隊獲“國家卓越工程師團隊”表彰。
【主持人】 2025-12-19 09:45
感謝王局長的介紹。在履職盡責方面，救撈系統如何體現其作為國家專業隊伍的作用？
【王 雷】 2025-12-19 09:51
救撈系統始終堅守“人民至上、生命至上”的初心，五年來履職成效顯著，主要體現在四個方面：
一是聚焦主責主業。共執行應急救助打撈任務5267起，出動專業救撈力量8354次，成功救助遇險人員7196名，遇險船舶287艘，打撈沉船86艘，獲救財産總價值約472.7億元。忠誠履行救助職責，千里馳援執行印度洋中國籍遠洋漁船“魯蓬遠漁028”傾覆救援任務、在船舶沉沒最後時刻成功救助“正和9”輪10名被困船員、歷時128小時成功救助“中谷泰山”輪及22名遇險船員、立體搜救碰撞沉沒漁船“粵南澳漁36062”上8名失聯人員、懸崖邊緊急救助大連老偏島上被困18名海釣人員……紮實做好防汛防臺、強對流天氣、寒潮大風應急值守救助，颱風“銀杏”期間鏖戰8天成功救助失控漂流的大型浮吊船“東海工7”及12名工作人員、強颱風“貝碧嘉”期間緊急轉運43名海上作業人員、超強颱風“摩羯”期間成功救助63名遇險人員、颱風“山坨兒”來臨前夕13小時連夜撤離風電安裝船上73名工作人員、颱風“杜蘇芮”影響期間協助福建福州亭江鎮抗洪救援……穩步提升應急搶險打撈能力，出色成功完成香港墜海貨機打撈、印尼“SERASII”輪解體打撈、董家口萬噸級油輪“宏浦6”輪抽油打撈、南非“超級銀河”輪殘骸打撈、“穗富航628”輪、越南籍駁船“OEI TAN CANG 01”輪等多個打撈工程。在關鍵時刻發揮了關鍵作用，忠誠維護國家海洋權益，海上應急救援國家隊和主力軍形象及能力得到充分彰顯。
二是堅決扛起重大任務。圓滿完成神舟十二號至神舟二十一號載人飛船發射海上應急保障，全程守護航太安全。南沙海域常態化值守救助遇險人員752名。充分發揮專業救撈隊伍優勢，積極參與內陸水域應急救援，2024年陜西柞水橋梁坍塌事故中，上海打撈局與東海救助局組建聯合搶險隊，用專業設備開闢生命通道，完成落水失蹤人員搜尋打撈；今年上半年，根據國務院和部工作要求，緊急集結專業救撈力量參與貴州畢節市遊船傾覆事件人員搜救、湖南沅陵船舶碰撞事故搜救、內蒙古巴彥淖爾抗洪救災等行動。去年10月，海南瓊海持續大範圍強降雨導致部分村莊出現洪水圍困村民險情，交通救撈緊急集結空、地救助力量前往險情現場實施救助，救助直升機38次往返轉移146人，海口救助基地應急救助分隊成功營救151人，共成功救助受困人員297人，搭建起“生命之橋”，相關抗洪救援畫面在習近平總書記發表的二〇二五年新年賀詞配發視頻出現，讓人備受鼓舞。
【王 雷】 2025-12-19 09:56
三是積極履行國際公約。今年7月底，一艘賴比瑞亞籍大型集裝箱船在我國海域突發大火，25名外籍船員危在旦夕，南海國際航運通道受威脅，南海救助局第一時間派遣海空專業力量，頂著高溫濃煙與複雜海況，經近4晝夜奮戰，成功滅火，保障了船員、船舶及貨物安全，防止海洋環境污染，守護航運通道暢通。今年2月，在安哥拉海域SOYO錨地附近，一艘木質漁船因船艙進水沉沒，船上3名漁民落水遇險，上海打撈局“創力”輪正在該海域執行任務，發現險情後，“創力”輪迅速啟動應急預案，僅用12分鐘就成功將3名遇險漁民安全救起。2023年5月，中國籍遠洋漁船“魯蓬遠漁028”輪在印度洋中部傾覆，39名船員失聯，按照部黨組統一部署安排，上海打撈局專業救撈力量星夜兼程，克服遠洋投送、惡劣海況等極限挑戰，千里馳援，在絕望中搜尋生命的希望，彰顯了中國負責任大國的擔當與溫度。此外，救撈系統還高效完成南沙主機故障巴拿馬籍貨輪“FU PING”輪救援、擱淺巴拿馬籍貨船“HUA MEI DA”輪上13名被困船員海空聯合救援、沙烏地阿拉伯籍散裝化學品船“岱菲”輪應急搶險任務……
四是服務經濟高品質發展。在重大工程建設上，2021年廣州打撈局、煙臺打撈局參與深中通道建設，實現沉管水下毫米級對接精度，刷新全球最寬超寬變寬曲線管節運輸安裝紀錄；煙臺打撈局參建國內首個樁基固定式海上光伏項目；上海打撈局在青海瑪爾擋水電站積極承擔國內首次高海拔飽和潛水作業檢修和滲流綜合治理任務、完成渤海灣“海能發”系列重大工程……為經濟建設再添新動能。在文化遺産保護上，2022年上海打撈局用世界首創“弧形梁非接觸文物整體遷移技術”，將沉沒150餘年的“長江口二號”古船整體打撈，實現水下考古新突破。
【主持人】 2025-12-19 09:57
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年。請問王局長，交通救撈系統對未來發展有什麼思考和展望？
【王 雷】 2025-12-19 10:01
“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是基本建成現代化綜合交通運輸體系的攻堅期、實現交通強國戰略目標任務的關鍵期、培育壯大新質生産力和推動高品質發展的突破期。要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
黨的二十屆四中全會強調，要加快建設交通強國。全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高品質發展，加快建設海洋強國。加強海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備製造業優勢，壯大海洋新興産業，發展現代航運服務業。交通救撈要主動融入國家重大戰略佈局，對照交通強國戰略目標，進一步提升水上交通安全應急保障核心能力，加快建設現代化專業救撈體系，持續推動救撈高品質發展。
一是堅持服務國家大局。堅持服務國家交通強國、海洋強國、航太強國等重大戰略以及京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設、海南自貿港區建設等區域發展戰略實施，堅決維護國家主權安全和發展利益，堅持平戰結合，發揮國家專業隊伍優勢，為海上安全應急提供高品質保障。加強基礎設施統籌規劃，優化佈局結構，加強跨區域統籌佈局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障，加強防災抗災能力建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定維護海洋權益和安全，堅持維護戰略通道安全，加強海外利益保護，高品質共建“一帶一路”。
【王 雷】 2025-12-19 10:06
二是堅定履行救撈職責。深刻認識海上應急“國家隊”的公益性定位，堅持人民至上、生命至上，圍繞“三救一撈”，牢記使命要求，堅定履行救撈職責。完善救助船舶裝備配置，根據水域風險等級配置大型救助船，針對客運航線密集、人員集中水域，加快中型救助船配置。構建救助航空器體系，加快救助直升機和中遠端固定翼飛機配置，研究推進救助直升機更新換代或升級改造。提升應急搶險快速打撈能力，建設快速響應、深遠海作業、跨區域聯動的國家專業打撈力量。依據水域風險等級、建設條件，加強沿海基地站點建設，完善救助基地站點佈局。
三是科技賦能提升救撈核心能力。加強交通強國建設工作，推進交通強國試點任務建設管理，突破救撈發展重點難點問題。培育救撈新質生産力，加強先進適用裝備技術配置應用，突破關鍵核心技術，加強關鍵裝備技術國産化進程。加快無人機、無人艇和無人潛航器等智慧搜救裝備配置應用。構建支撐引領救撈高品質發展的標準體系，加強智慧救撈建設，堅持資訊化、數字化賦能，充分利用現代化技術手段，推動救撈模式變革。明確教育訓練設施功能定位，加強訓練輔助設施建設。
四是加強系統統籌管理。優化系統管理體制機制，堅持改革創新，強化一體化發展、分類管理。完善救撈應急管理體系，推動救助和打撈融合發展，強化部救撈局、各海區救助局和打撈局、救助基地站點的層級管理和指揮協調職能。全面實施預算績效管理，提升預算執行品質，堅持“業財管理一體化”運作。積極推進法律法規建設，完善規章制度體系，提升制度執行力。全面落實全員安全生産責任制，建立健全內部安全生産內部報告獎勵機制，常態化進行風險評估，推動現代科技與安全生産深度融合，常態化開展案例警示教育。
【王 雷】 2025-12-19 10:12
五是深化對外交流合作。加強跨部門、跨區域、跨行業、海陸協同融合，深化海事救撈巡航救助聯動機制，形成應急救助合力。立足主責主業，加強與相關省市搜救中心交流合作，積極主動參與地方應急救助和重大活動演練，健全內陸水域應急救撈機制。推進高水準國際合作，積極參與國際組織相關事務，積極參與救撈國際公約、規則和標準制定，深入開展高層次、多渠道國際合作交流，加強國際化人才培養，支援救撈人員積極參與國際組織活動。
六是強化實戰訓練演練。強化多場景訓練演練，紮實開展船舶、航空器、應急救助隊等基礎科目專業訓練。聚焦高海況搜救、大深度潛水和深遠海搜尋等應急處置能力，進一步拓寬應急救援場景。維持專業裝備設備技術狀態，加大複雜氣象飛行訓練力度。加強人才隊伍實踐鍛鍊，全面加強救助訓練，打造“敢上能為”的應急救助隊伍。堅持在服務國家區域發展戰略和融入地方經濟社會發展中發揮救撈隊伍作用。聚焦打撈公益屬性，確保公益性打撈任務完成，優化海外戰略佈局，實現國有資産保值增值。
到2030年，建成與交通強國要求相適應的現代化專業救撈體系，實現全域覆蓋、快速反應和高效處置，整體實力和保障效果位居世界前列。
【主持人】 2025-12-19 10:13
謝謝王局長接受我們今天的訪談，感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【王 雷】 2025-12-19 10:14
謝謝主持人，謝謝各位網友！再見！