聚焦數字化智慧化綠色化轉型
推動上海國際航運中心能級躍升、高品質發展
各位網友，大家好，歡迎關注交通運輸部政府網站線上訪談。2021年，習近平總書記在致首屆北外灘國際航運論壇的賀電中，提出了“要順應綠色、低碳、智慧航運業發展新趨勢，促進國際航運業健康發展”的要求。隨著全球航運業綠色低碳要求的不斷提升和科技創新賦能行業發展的日益緊密，整個航運的生産模式、運作秩序正在被重塑。
今天，我們非常高興地請來了上海市交通委員會張欣副主任作為本期訪談嘉賓，張主任將帶領大家走近航運中心數字化智慧化綠色化轉型，與大家談談在上海國際航運中心從“基本建成”向“全面建成”邁進的重要階段，面對國際國內新形勢和新要求，上海將如何抓住數字化智慧化綠色化轉型機遇，助推國際航運中心能級的全面提升。
張主任，您好！
主持人好，各位網友好！
很高興有機會能借交通運輸部政府網站這個平臺與廣大人民群眾和網友進行溝通和交流。我想通過今天的互動交流，一方面向大家介紹上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型的階段性建設成效、面臨的形勢挑戰和下階段重點工作考慮；另一方面也想趁此機會，傾聽廣大市民對上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展的意見和建議，以此提高我們的管理水準和服務能級，助力上海國際航運中心高品質地發展。
張主任，首先請您給大家簡要介紹一下上海國際航運中心建設的基本情況。
建設上海國際航運中心，是黨中央、國務院賦予上海的重要使命。習近平總書記對上海國際航運中心的建設寄予厚望，作出重要指示，指明瞭發展方向。上海市委、市政府主要領導高度重視上海國際航運中心建設，多次現場調研指導工作，並對上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展提出明確要求。
經過多年接續奮鬥，上海已基本建成要素充分集聚、功能相對完善、體系比較健全的國際航運中心，服務全國、連結全球的樞紐功能得到進一步提升。一方面，海港樞紐輻射能力有效增強，2024年上海港集裝箱吞吐量達到5150.6萬標準箱、連續15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。另一方面，航空樞紐能級不斷提升，2024年上海機場航空貨郵和旅客吞吐量分別達到420.6萬噸、1.25億人次，同比增長11%、29%，排名分別升至世界第二和第三，創下歷史新高。此外，郵輪經濟發展持續向好，“地中海榮耀號”等重返中國市場，五星旗船“招商伊敦”等多艘郵輪以上海為母港運營，首艘國産大型郵輪“愛達·魔都號”開啟商業運營。
近年來，上海國際航運中心的傳統優勢地位得到持續鞏固，在最新公佈的新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名中，上海國際航運中心連續5年穩居世界第三，既彰顯了上海作為世界一流航運樞紐的實力，又有力保障了全球産業鏈供應鏈的安全、穩定。
張主任，今天我們訪談的主題是“上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型”，請您給大家介紹一下“三化”轉型的具體含義是什麼？
近年來，5G、物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等新技術在各行業各領域得到廣泛應用，數字化正在重塑整個航運的生産模式、商業模式、組織形式與運作秩序，這也必將導致未來國際航運中心資源配置的載體、內容與功能發生大的變革。推動上海國際航運中心在數字化、智慧化、綠色化方面的轉型發展，也就是我們常説的“三化”轉型，就是要依託上海在貿易、物流規模方面和航運龍頭企業集聚的優勢，加大力度推動科技創新賦能，通過人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、新能源為代表的新技術與航運發展深度融合，拓展科技創新應用場景，大力發展交通領域新質生産力，進一步提升航運服務效率，改善旅客出行體驗，提高港口、機場的運作效率和管理能力，促進上海國際航運中心高品質發展。2024年3月，上海市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展方案》（滬委辦發〔2024〕7號），強化頂層設計，明確發展目標，細化工作舉措，統籌推進上海國際航運中心“三化”轉型。
張主任，請您介紹一下上海國際航運中心“三化”轉型方案提出的背景和意義。
當前，航運綠色低碳發展已成剛性約束。國際海事組織（IMO）明確提出在2050年左右實現航運凈零碳排放；歐盟從2024年1月1日起，正式將航運業納入歐盟碳排放交易體系(eu ets)管制，並將在2026年前將航運業完全納入碳交易市場。同時，5G、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術正深刻改變著航運的生産模式和運作秩序。多年來，在國家和市領導的關心下，上海國際航運中心的綠色智慧發展總體較快，發展水準較高，取得了一定的進展和成效，具備較好的工作基礎，但面對新形勢新任務，對標國際領先水準仍存在一定的差距，上海在集疏運體系優化、能源結構調整、物流資訊一體化服務等方面還有薄弱環節。在全球航運業加快推進綠色低碳轉型發展、各種數字智慧技術的應用發展深刻改變著航運業發展方式的背景下，要順應數字化、智慧化、綠色化發展新趨勢，上海必須要搶抓“三化”技術發展和規則形成窗口期，推動形成發展新優勢，創造上海新品牌，爭取引領國際新發展。
2024年12月，上海國際航運中心建設座談會在滬舉行，上海市委書記陳吉寧，交通運輸部部長劉偉出席會議並對航運中心建設提出了新的要求。新的形勢和要求下，我們又該如何認識和把握航運中心“三化”高品質發展的重要意義？
在2024年12月召開的上海國際航運中心座談會上，陳吉寧書記和劉偉部長均聚焦上海國際航運中心的數字化智慧化綠色化轉型，強調通過技術創新、制度創新和國際合作，推動航運業高品質發展，提升上海國際航運中心的全球競爭力和影響力。陳吉寧書記要求從落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全出發，把握數字化、智慧化、綠色化轉型的機遇，加快構建綠色低碳供應鏈體系，實現全鏈條突破和全方位轉型。劉偉部長強調，要加快智慧綠色發展，大力發展新質生産力，推動航運貿易數字化擴圍上量，推進綠色甲醇等清潔燃料加注中心建設。
在上海國際航運中心建設正從基本建成向全面建成跨越的關鍵時點，我們需以更高站位、更大擔當，始終將貫徹落實國家“雙碳”戰略、數字中國、交通強國建設等重大部署作為行動綱領，主動融入長三角一體化發展格局；要以系統思維強化頂層設計，統籌智慧港口、智慧船舶、綠色能源的多元化應用等關鍵領域的協同創新，構建全要素聯動的航運數字生態體系；更需要以改革魄力突破體制機制瓶頸，完善跨部門協作、産學研融合的創新治理模式，激發市場主體活力，破除資源要素流通壁壘。我們將堅持以“三化”融合發展的戰略定力，持續推動上海國際航運中心在時代的變革浪潮中率先形成示範效應，邁向更高能級。
張主任，請您向各位網友介紹一下上海國際航運中心“三化”轉型方案的總體思路和發展目標。
“三化”轉型的總體思路是，以落實“雙碳”、數字化、交通強國等國家戰略為契機，堅持系統謀劃、統籌推進，科技引領、持續發展，市場主導、政府引導，強化航運科技創新和應用生態打造，推動形成航運發展新優勢，進一步帶動産業發展和區域轉型，提升城市能級和核心競爭力。
關於具體的發展目標，《上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展方案》提出：到2025年，基本構建起上海國際航運中心綠色化智慧化發展框架、集約低碳集疏運體系和形成新燃料替代技術路徑，智慧港口、智慧機場初步建成。到2030年，上海機場、港口能源結構基本實現電力化，碳排放進入峰值平臺期；基本建成智慧化碼頭集群和空地一體、多網融合的“5G+數字孿生”國內智慧航空樞紐,實現出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運作一張網、監管一平臺；全面建成具有影響力的國際航運樞紐數字孿生系統。建立並完善國際航運中心綠色智慧發展評估體系。
張主任，您剛剛介紹了方案的總體思路和發展目標，也提到了細化了任務分工，具體來看，有哪些具體舉措呢？
針對上海國際航運中心發展面臨的薄弱環節和難點問題，我們堅持遠近結合、點面結合、軟硬結合，準備從綠色低碳發展、數字智慧賦能、産業能力培育3個方面重點推進，具體有：
在綠色低碳發展方面，主要有三項工作：
一是深入調整運輸結構。繼續發揮上海港自然稟賦優勢，實施“長江戰略”，持續提升水水轉机和海鐵聯運比例。重點是完善內河運輸網路建設，推進江海直達、內河船型標準化建設；建設“五向十二線”幹線鐵路網，優化鐵路客運樞紐、鐵路綜合貨運樞紐佈局。
二是持續優化能源結構。搶抓航運能源加速向綠色清潔燃料過渡的關鍵時期，加快推動能源結構低碳轉型。重點是推進岸電設施建設和使用，加快非道路移動機械新能源替代，推進船舶裝備低碳化轉型，完善港口機場低碳設施佈局，打造船舶綠色燃料加注中心。
三是不斷強化污染防治。圍繞污染物回收和污染排放治理，重點推進本市船舶和港口污染防治工作，完善船舶污染物船港城之間收集、接收、轉運、處置的銜接和協作；加強非道污染治理，鼓勵老舊非道提前報廢和開展尾氣達標改造。
在數字智慧賦能方面，主要有三項工作：
一是持續提升數智服務。著力破解數據融通共用難題、拓展新技術應用場景。重點是建設上海國際集裝箱運輸服務平臺（集運MaaS）和“空運通”平臺，打造機場智慧出行體系；深度融合航運+區塊鏈、數字孿生等新技術，支援航運區塊鏈聯盟GSBN發展、打造蘇州河旅遊數字孿生場景、推進智慧浦江遊覽建設。
二是全面推進智慧運營。繼續強化科技賦能，提升機場港口運營效率與水準。重點是打造上海港生産智慧指揮中心，推動傳統集裝箱碼頭自動化改造；打造智慧航道數字底座，推動智慧航道建設；打造智慧機場，建設機場大腦及數字孿生系統；打造智慧航空貨運站標桿，提高航空貨運設施自動化水準。
三是創新應用智慧裝備。加快推動智慧裝備應用場景落地，推動相關技術和産業加速發展，形成新的推廣範式和應用生態。重點是推進智慧船舶研發應用，突破智慧感知、自主決策與協同控制等關鍵技術；推進智慧重卡規模運營，逐步實現穩定可靠安全的自動駕駛和規模化商業示範運營。
在強化産業能力培育方面。重點推進産業和行業協同、能源與交通融合，形成産學研用管協同迴圈，為綠色智慧轉型營造良好生態。重點是完善航運人才培養機制；強化航運科技創新能力建設，推動航運經濟與數據科技跨界融合；加快産業創新成長，打造綠色低碳標桿企業和引領國際航運中心發展的龍頭企業。
張主任，自“三化”轉型方案出臺以來，到目前已經取得了哪些方面的成效呢？
自方案印發實施以來，在政府部門大力協同和廣大企業積極參與下，上海國際航運中心“三化”轉型已取得階段性成效。具體有：
一是數字化方面，航運貿易數字化基礎設施初步成型。航運貿易數字化平臺應用在長江經濟帶的“擴圍提質放量”。依託長江經濟帶多式聯運分佈式協同數據鏈建設方案（徵求意見稿），長江沿線11省（市）數據節點以及長江航務管理局數據鏈通工作正在有序開展中。去年6月30日，基於區塊鏈的航運貿易數字化平臺正式上線。2024年9月，由上港集團承擔建設的國際集裝箱運輸服務平臺（集運MaaS）系統正式上線，平臺深度融合航運貿易區塊鏈、分佈式存儲計算等先進技術，以打造 “一門式查詢”“一站式服務”“一體化賦能”和“一單制運作”的服務體系為目標，整合集裝箱運輸“全鏈條”物流資訊，建立“全融合”性的業務辦理門戶，實現一體互認式的“全賦能”。目前，系統已初步實現集裝箱運輸各節點狀態的“一門式查詢”。
二是智慧化方面，上海智慧港口、機場建設提速升級。傳統碼頭自動化改造項目穩步推進，去年8月，國內最先進的自動化碼頭羅涇集裝箱港區正式開港，實現了首個散雜貨碼頭系統化工程改造。持續提升智慧重卡技術能力，推動開展無人測試工作，4輛智慧重卡于東海大橋專用道時段已開展主駕無人示範應用活動。機場集團打造以空港行業AI垂類大模型為核心的機場智慧中樞，基本建成數字孿生智慧機場時空底圖；上海“空運通”平臺正式開通，實現了浦東機場普貨全鏈條數據進出港節點的貫通，持續提升數據品質，匹配率已超90%。
三是綠色化方面，加快駛入多元化新能源發展新賽道。2024年10月，上海市交通委聯合市發展改革委、市經信委共同印發《上海市推動國際航運燃料綠色轉型工作方案》（滬發改能源〔2024〕225號），提出構建資源供應、加注服務、科技創新、産業生態、政策法規、國際合作等六大體系。為此，上海港積極開展國際航行船舶綠色燃料加注業務。LNG加注能力持續上升。今年1-10月，累計完成國際航行船舶LNG加注102艘次，加注量60.3萬立方米，同比增長65%，連續三年穩居世界港口前列；綠色甲醇加注業務進入常態化運營階段，今年1-10月，綠色甲醇加注量突破7000噸，上海港在國內率先打通國産綠色甲醇“産供儲加”通道。
岸電方面，上海港岸電覆蓋率達到99%，2024年全年各類碼頭泊位使用岸電13.5萬艘次，用電量5524.35萬度，同比增長123%。港口清潔能源和新能源非道路移動機械佔比超過60%、機場佔比21.2%。浦東、虹橋機場完成光伏改造，並網發電總裝機容量達21兆瓦。東航2024年5月份實現首次SAF商業應用，9月完成C919首次加注SAF商業飛行。
可以看到過去短短一年時間，上海在國際航運中心“三化”轉型建設中，已經取得了非常明顯的成效，請問在推進這項工作中有哪些好的經驗做法？
為推進航運中心“三化”轉型，我們主要採取了三方面的舉措：
一是強化機制建設。依託原航運中心建設領導小組辦公室，先後印發《上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展重點任務分工表》、2024年、2025年持續滾動發佈了《上海國際航運中心數字化智慧化綠色化轉型發展工作重點任務》，明確各項任務責任分工和目標節點，形成推進建設一張圖，任務清單一張表。
二是動態跟蹤進展。通過建立聯絡員機制，及時掌握工作進展，持續動態更新任務清單。同時，我們也在跟蹤評估的過程中，不斷地動態滾動新重點任務方向。2025年，我們聚焦上海加快建設航運綠色燃料加注服務中心建設，完善長江經濟帶多式聯運平臺建設等工作，將繼續推進約63項重點任務，不斷實施推進。
三是完善配套保障。對工作推進過程中存在的難點痛點，我們也及時召開專題會協調推進，形成部門合力，凝聚好各方力量，發揮企業主觀能動性和市場資源配置主導作用，切實保障“三化”轉型工作順利推進。
請您再展開説説，接下來上海將如何持續推動國際航運中心“三化”轉型的高品質發展。
近階段是上海國際航運中心從“基本建成”向“全面建成”邁進的重要節點，面對國際國內新形勢和新要求，我們緊緊抓住上海國際航運中心建設和上海港綠色燃料加注服務中心建設兩條主線，動態更新了2025年重點任務清單，聚焦航貿數字化、國際航運燃料綠色轉型、新質生産力賦能等重點方向，完善長江經濟帶多式聯運平臺建設、航運綠色燃料産供儲銷加用一體化建設、低空經濟綜合示範引領等任務，加快推動上海國際航運中心轉型升級和更高品質發展。
一是依託航貿數字化推動物流降本增效。圍繞航運貿易數字化，深化並拓展多式聯運場景的內涵與外延，推動物流提質降本增效。緊密結合長江經濟帶物流降本增效的改革需求，聯合長江經濟帶11省市加快構建“四個一”（一個機制、一個聯盟、一個底座、一組基地）綜合服務體系和“三個分中心”（數據分中心、研究分中心和服務分中心），力爭全面形成“長江流域東中西部協同聯動，陸海空鐵集運模式融合發展”的高品質發展格局。
二是加快建設綠色燃料加注服務中心。圍繞《上海市推動國際航運燃料綠色轉型工作方案》提出的“兩個百萬級”（2030年形成百萬方保稅LNG、百萬噸綠色燃料的加注能力）目標，建立綠色燃料産供儲銷加用市場機制、標準規範、管理制度，完善基礎設施佈局。支援航空SAF燃料加注能力佈局，鼓勵航空企業開展試點應用。
三是系統推進形成航運中心新質生産力。加快推動人工智慧、區塊鏈、低空經濟等前沿技術賦能航運中心建設，持續推動智慧重卡無駕駛人創新應用、低空適航器産品研發和適航取證、船舶産業鏈數據互聯共用等新模式的創新及服務，不斷優化“三化”轉型科技創新、人才引育、政策配套、法規標準、開放合作等新環境。
您剛才提到的這些重點工作任務又是滿滿的幹貨，那麼為了更好的推動這些工作任務，我們會有哪些保障措施呢？
確實，要全力以赴的推進各項重點工作任務，加大統籌協調，離不開工作機制、標準規範、産業生態等三方面的協同和保障。
一是要建立合作推進工作機制。深化國家部委與上海市共同促進上海國際航運中心建設的部市合作機制，積極爭取國家部委支援，鼓勵在上海開展先行先試探索。充分發揮上海市推進上海國際航運中心建設領導小組作用，建立多層級（管理部門、企業和研究機構）、廣覆蓋（交通、發改、經信、環境、海關、商貿等多部門參與）的會研會商機制，加強國家與地方、市政府各部門、市與區兩級政府、政府與企業及科研院所間合作。依託長三角協同發展機制，強化長三角港口群之間聯動協同，在服務長三角一體化發展中打造世界級航運中心，持續提升服務能級。支援在滬專業機構、企業建立研發中心和航運技術聯合創新平臺，推動港航綠色低碳、智慧發展領域的技術創新、成果轉化。
二是完善支撐標準規範體系。在航運中心轉型發展的規則形成期，要積極參與國際航運規則和標準制定，發出上海的聲音，要增強上海代表國家參與國際競爭的主動性和硬實力。發揮亞洲海事技術合作中心作用，在亞洲區域推動綠色航運技術研發、標準制定和推廣應用。支援在滬企業、機構開展綠色、智慧航運相關標準、規範的研究制定，在綠色燃料認證、自動化碼頭、港航區塊鏈、智慧重卡技術等領域率先形成上海的標準和經驗。支援上海企業積極參與IMO等國際組織的航運綠色化、智慧化方面的標準和規則制定，爭取話語權。
三是營造“三化”轉型産業生態。推進産業和行業協同、能源與交通融合，形成産學研用管協同迴圈的産業生態圈。重點是完善航運人才培養機制，推動航運複合型、創新型航運人才培養；強化航運科技創新能力建設，推動航運經濟與數據科技跨界融合，探索上海參與綠色航運國際合作事務的工作機制；加快産業創新成長，打造綠色低碳標桿企業和引領國際航運中心發展的龍頭企業，全面提升航運服務發展品質和服務能級，帶動城市轉型發展。
非常感謝張主任給我們全面介紹了上海國際航運中心“三化”轉型的情況，讓大家對上海國際航運中心建設轉型發展有了全新的認識。祝願在所有管理者、建設者、參與者的勠力同心、攜手並進之下，上海國際航運中心發展得越來越好。在今天採訪即將結束之際，看看張主任還有什麼話想給大家説。
感謝大家一個小時的聆聽，感謝大家對上海國際航運中心建設的關心和支援，今天網上相約的時間非常有限，可能還有很多話題沒能來得及交流，我誠摯地邀請大家，今後通過登錄上海交通網站繼續和我們交流互動，為我們獻計獻策，幫助我們更好地推動上海國際航運中心轉型發展。我相信，有廣大網民的支援、關心和參與，上海國際航運中心建設肯定會邁上更高的臺階。
再次感謝大家，期待下次再見！
好的，今天的線上訪談到此結束，謝謝張主任，謝謝大家，再見！