砥礪奮進 加快建設“軌道上的江蘇”
【主持人】 2025-01-08 09:32
各位網友大家好，歡迎關注交通運輸部政府網站訪談。今天的訪談，我們邀請到了江蘇省交通運輸廳黨組成員、江蘇省鐵路辦公室副主任馮兆祥，圍繞“砥礪奮進 加快建設‘軌道上的江蘇’”這一主題進行深度對話。近年來，江蘇鐵路事業發展突飛猛進，江蘇鐵路建設投資規模和高鐵面積密度均位居全國各省（區）前列。這是如何做到的，接下來請馮主任為我們分享這些成績背後的奮進故事。
【馮兆祥】 2025-01-08 09:33
主持人好!各位網友好。很高興在交通運輸部政府網站與大家見面，感謝大家對江蘇鐵路工作的關心和支援。
【主持人】 2025-01-08 09:35
鐵路，是國家基礎設施建設的關鍵領域，也是推動中國式現代化的強勁引擎。我們知道，江蘇省委、省政府高度重視鐵路發展，江蘇鐵路網持續完善，在建工程快馬加鞭，大江南北，鐵路網縱橫，“軌道上的江蘇”正煥發出無限生機與活力。馮主任，能為我們簡要回顧“十四五”江蘇鐵路建設發展情況嗎？
【馮兆祥】 2025-01-08 09:47
好的，主持人。“十四五”期間，江蘇鐵路工作部門深入貫徹落實黨中央、國務院關於加快建設“交通強國”的決策部署和省委、省政府工作要求，積極徵求和回應廣大人民群眾的熱切期盼，圍繞“鐵路先行”的戰略定位，以打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”和“人民滿意、保障有力、安全高效、走在前列”的現代化鐵路強省為目標，“軌道上的江蘇”進入跨越式、高品質發展新階段，先後建成通車多條高鐵，並陸續開工一批高鐵項目，形成可持續滾動建設發展態勢。
2021年2月8日，連徐高鐵開通運營，連徐之間1小時可達。連徐高鐵通車後，與連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路形成“鐵三角”，全省高鐵連環成網。
2022年9月28日，北沿江高鐵江蘇段開工建設，全長365公里，是我省長江北沿岸地區的高鐵大動脈，建成後揚泰通地區前往上海、南京等地將更加快捷。
2022年11月30日，通蘇嘉甬高鐵江蘇段開工建設，全長135公里，建成後將大幅縮短蘇北、蘇中及蘇錫常都市圈與杭州都市圈的距離。
2023年1月4日，寧淮城際鐵路江蘇段全線開工建設，新建線路長約179公里，江蘇段長約134公里，建成後南京、淮安兩地間將實現1小時內直達。
2023年9月28日，滬寧沿江高速鐵路開通運營，進一步拉近沿線的句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟等全國百強名縣與上海、南京的時空距離。
2023年12月29日，濰宿高鐵江蘇段開工建設，江蘇段正線長約74公里，建成後將大幅拉近蘇北地區與長三角核心區主要城市間的時空距離，把江蘇南北更加緊密地連在一起。
2024年12月26日，滬蘇湖高鐵開通運營，是上海、蘇州、湖州基礎設施互聯互通的重大項目，有效疏解滬寧、滬杭鐵路通道運輸壓力，便利沿線群眾出行。
2024年12月27日，鹽泰錫常宜鐵路開工建設，新建正線長度311公里，建成後將形成一條串聯魯東南、蘇北、蘇中、蘇南和浙江沿海地區的快速客運新通道。
2025年6月30日，水鄉旅遊線城際鐵路江蘇段正式開工，它是聯接滬、蘇、浙兩省一市的重要跨省交通基礎設施工程，建成後將進一步完善長三角地區綜合交通網路。
一條條高鐵線路串聯起一座座城市。從普速列車到“和諧號”，再到“復興號”，速度更快，效率更高，“軌道上的江蘇”是江蘇交通變化和經濟發展的縮影。
【主持人】 2025-01-08 09:48
通過您剛才的介紹，我們基本對江蘇鐵路在“十四五”期間的發展有了一定的了解。能給大家講解一下鐵路發展的規劃層面是如何做好“&&抓總”的嗎?
【馮兆祥】 2025-01-08 09:54
此前，我們報請江蘇省政府印發了《江蘇省“十四五”鐵路發展暨中長期路網佈局規劃》和《關於進一步加快推進鐵路發展的意見》，提出加快構建“六縱六橫”高鐵網、“三縱三橫”普鐵網、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路網主架構、多層級的鐵路客貨運樞紐佈局，並明確了相關重點任務、保障措施和推進機制。一是通過超前做實做優一批鐵路重大項目前期工作，實現“開工一批、建成一批、儲備一批”的良性滾動發展態勢。先後推動新沂至淮安、常州至泰州、宜興至湖州等項目取得規劃依據，積極爭取將沿海高鐵連雲港至鹽城段、靖江至如皋連接線、淮安至興化鐵路、金湖至明光連接線等項目納入正在修編的《中長期鐵路網規劃》，並提前開展徐州至菏澤、連雲港至臨沂、徐州至棗莊、淮安至揚州至南京等項目規劃方案的研究。二是紮實開展“多層次軌道網融合發展”交通強國建設試點任務。不斷完善省政府高位統籌部署定期會辦、省鐵路辦作為鐵路管理專職機構&&抓總、省有關部門及地方政府合力推動的高效工作體系，創新推進鐵路項目前期工作省市協同、建設管理分級負責、資金籌措省市共擔、重大項目用地省級統籌保障、站城融合“政府推動、市場主導”等多項政策措施。 該試點共形成30項成果清單，在交通運輸部召開的首屆加快交通強國大會上被通報表揚。三是積極探索多網融合的鐵路樞紐規劃建設發展模式。圍繞提升路網靈活性、韌性和樞紐能級，建成蘇州南站等一批融合多種交通方式的綜合樞紐，推動加快實施南京北站周邊地區普速鐵路系統改造工程、揚州東站北東聯絡線、靖皋高鐵連接線等項目。
【主持人】 2025-01-08 09:55
好的，通過您深入全面的講解，我們已經理解規劃對於鐵路發展的重要性了。能給大家再介紹一下，江蘇省鐵路是如何推進規劃藍圖到項目落地的，如何克服推進過程中的困難，有什麼好的做法和經驗能和大家分享的嗎?
【馮兆祥】 2025-01-08 10:04
主持人提到的這一步至關重要。我認為規劃藍圖的成功落地，主要得益於4個方面的原因：
一是省委、省政府高度重視。省委全會等重要會議，對建設“軌道上的江蘇”提出明確要求，並作出具體部署。省政府自2021年以來召開工作例會、專題會議100余次，累計研究解決制約前期工作推進的事項200余個。正是有了省委省政府領導的高位協調，才能夠構建多部門聯合、省市縣聯動、政社企聯手的工作格局，推動納入各類規劃的重大項目加快落地。
二是路地合作、周邊省市協作卓有成效。我們創新工作機制，與國鐵上海局、滬杭鐵路公司、省鐵路集團每季度召開一次四方聯席會議，及時推動解決部分項目“三電”遷改超概資金籌措和建成項目驗收、通車項目概算清理等矛盾問題140余個。加強與周邊省市的合作，組建成立環滬軌道交通運營公司，全力推動加快如通蘇湖城際鐵路、合宿鐵路泗縣至宿遷段、揚鎮寧馬鐵路鎮江至馬鞍山段、寧宣鐵路、鎮宣鐵路鎮江至溧陽段、寧杭二通道等儲備項目前期工作。
三是部門聯動、省市縣三級協調運轉高效。我們堅持與省自然資源、生態環境、住建、水利、林業、電力等部門定期開展會商，這些部門都給予了大力支援，解決了一批難題。我們協調省市縣三級合力攻堅克難，緊盯序時進度抓過程管理，緊盯堵點難點抓要素保障，充分發揮鐵路重大項目的牽引和拉動作用，切實以重大鐵路項目之“進”支撐經濟發展之“穩”。以破解資金籌措難題為例，我們指導地方用足用好各類政策，紮實做好資金籌措，“十四五”以來，獲得超長期特別國債支援251.97億元，獲得政策性開發性金融工具支援168.5億元，獲得新型政策性金融工具支援50.9878億元，累計籌措鐵路建設資本金超過960億元，有效滿足了工程建設需求。預計完成鐵路建設投資超過2700億元，比“十三五”增長21%。
四是廣大人民群眾大力支援。多年來，鐵路沿線群眾在加快徵地拆遷、服務保障施工順利進行、開展沿線環境安全治理等方面，都給予了極大的理解和支援。截至目前，全省鐵路運營里程達到4731公里，其中高鐵2594公里，高鐵的面積密度位居全國各省（區）第一，這些成績的取得，與人民群眾的支援是密不可分的。
【主持人】 2025-01-08 10:05
剛剛您通過數據展現了江蘇鐵路近年來的發展情況，我們有目共睹。鐵路建成後是如何運營的，能給我們談談這方面的工作成效嗎?
【馮兆祥】 2025-01-08 10:10
我們注重研判客貨運輸結構變化，動態分析流量和方向趨勢，深化鐵路運輸供給側結構性改革，加快釋放路網紅利和效應，鐵路運輸實現了質的有效提升和量的合理增長，有力帶動了沿線經濟社會快速發展。
客運方面，建立客運“一日一圖”聯動工作機制，持續協調優化旅客列車開行方案，2024年，全省日均開行旅客列車超過703對，累計發送旅客3.14億人次，歷史首次突破3億大關，同比增長11.5%，位居長三角地區之首。今年11月29日，全省鐵路旅客發送量突破3億人次，較去年提了前19天。據統計，鐵路出行在各種運輸方式中的佔比已超過50%，成為群眾出行首選，“一網覆蓋江蘇、一票走遍全省、一站發往全國”已經成為美好現實。
貨運方面，積極推進鐵路專支線建設，著力打通貨運鐵路“最後一公里”，太倉港疏港鐵路專用線、呂四港鐵路專用線、徐州雙樓作業區通用碼頭鐵路專用線、南通港通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期工程、運河宿遷港鐵路專用線、徐州港邳州港區邳州作業區搬遷工程鐵路專用線等投入運營，全省8個主要港口全部實現鐵路進港，2024年，全省鐵路貨運量達9014萬噸，2025年預計將超9600萬噸，在長三角地區佔比約40%。大力發展多式聯運，提請鐵路方在計劃保障、運力調度、運價優惠等方面給予支援，全省穩定開行鐵水、公鐵聯運線路84條。加強我省中歐（亞）班列線路的推介，江蘇班列實現“四向八通道”全覆蓋，穩定開行中歐（亞）班列線路25條，2024年開行2286列，同比增長7.7%，連續5年創新高。
高速鐵路猶如一條條動力強勁的脈搏，開拓各地投資、貿易、文旅的發展空間，支撐江蘇全面融入和服務長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大戰略，助力江蘇在高品質發展的大道上“一路疾馳”。
【主持人】 2025-01-08 10:11
江蘇鐵路在行業監管方面都開展了哪些工作呢?
【馮兆祥】 2025-01-08 10:14
我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞“探索構建地方鐵路建設、運營全過程監管體系”，堅持以制度建設為抓手，在全國率先構建職責明確、機制健全的地方鐵路監管體系，印發包括81項內容的地方鐵路監管制度清單，形成包括34項內容的三年（2025-2027年）行動計劃，不斷提升行業治理體系和治理能力現代化水準。提請江蘇省人大常委會審議通過並實施《江蘇省鐵路安全管理條例》，制定出臺鐵路道口安全監管和地方鐵路建設工程品質監督、建設市場信用管理、工程建設項目招標投標管理等規範性文件，將城際鐵路、市域（郊）鐵路相關監管內容納入了省級交通運輸監管事項清單。持續加強建設市場監管，每季度歸集鐵路施工單位的信用資訊並開展評價，委託專業機構採取“四不兩直”等方式對全省在建地方鐵路項目的工程品質管理、施工現場污染防治措施落實、農民工工資支付等情況進行檢查。建立鐵路沿線安全環境治理聯席會議制度，完善危及鐵路行車安全緊急情形110報警、涉鐵橋梁危險資訊12395轉報等聯動機制，完成鐵路道口“平改立”改造101處，深入排查和整改各類安全隱患5031處，在全國率先完成378座公跨鐵橋梁移交、句容加固防塵網和塑膠大棚等經驗做法被交通運輸部、國家鐵路局推廣。
【主持人】 2025-01-08 10:15
馮主任，圍繞加快建設“軌道上的江蘇”，下一步的工作打算是什麼呢?
【馮兆祥】 2025-01-08 10:18
我們將按照“優路網、促轉型、強治理”的思路，推動全省鐵路建設發展邁上更高臺階。優路網，重點是補齊高鐵主通道短板，優化幹線鐵路連接線和重點樞紐聯絡線佈局，加快構建城市群城際、市域（郊）鐵路網路，完善鐵路樞紐結構和佈局，推動多層次軌道交通融合發展。促轉型，重點是推進既有鐵路提質擴能，補強提升“三縱三橫”普速鐵路通道和過江能力，優化多層級鐵路物流基地佈局，加快推進鐵路專用線建設，積極發展多式聯運和高鐵快運。強治理，重點是落實國家層面關於深化鐵路體制機制改革的部署，加強地方鐵路整體立法的研究，不斷完善地方鐵路監管制度體系，深化地方鐵路運營管理創新，推動數智賦能和綠色發展。
【主持人】 2025-01-08 10:20
感謝馮主任的詳細介紹。本期訪談到此結束，謝謝各位網友的關注，我們下期再見!