乘勢啟新程 實幹促發展 謀劃“十五五”藍圖 推動長江航運現代化建設開好局起好步
【主持人】 2026-02-11 09:30
各位網友，大家好！今天我們有幸邀請到部長江航務管理局局長劉亮，圍繞長江航運“十四五”收官成效、“十五五”發展規劃及2026 年重點工作與大家線上交流。劉局長，您好！
【劉 亮】 2026-02-11 09:31
主持人好！各位網友，大家好！非常高興通過部網站線上訪談平臺，與大家分享長江航運的發展成果和未來規劃，也感謝大家一直以來對長江航運事業的關心與支援。
【主持人】 2026-02-11 09:32
劉局長，2025年作為“十四五”收官之年，長江航運交出了怎樣的成績單？
【劉 亮】 2026-02-11 09:33
2025年，長航局系統全面貫徹部黨組決策部署，堅持“145”高品質發展總體思路，實施“131”智慧長江建設路徑，長江航運發展基石持續鞏固、質效全面提升，主要體現在9個方面：
一是築牢安全防線。發生一般及以上等級事故件數、死亡失蹤人數，為有記錄以來最低值。制定實施節假日安全生産和服務保障100條硬措施，圓滿完成兩輪重大風險隱患排查整治行動；編制三峽庫區地質災害航運安全防範應對規劃，升級完善地災資訊系統，做好汛期現場駐守；實施省際客運航線“一線一策”，構建危化品運輸全過程智慧監管體系，客（渡）船、涉危運輸船智慧監控100%覆蓋；高品質運作進江海船和危化品船檢查服務站，建立安全風險隱患排查治理聯合體和共治中心；開展三峽樞紐通航建築物運作本質安全提升行動，完成船橋防碰撞大型船舶管控和綜合能力提升兩個研究，實施大型船舶分級管控辦法，發佈全國首部低空物流配送通航安全專項指引；強化工程全過程品質安全管控，對5人以上施工駐地落實包保責任和動態管理；成功組織“2025年長江幹線水上保障綜合演練”。
二是試點成效顯著。3項試點獲部驗收，其中，岸電創新發展試點在長江經濟帶全面推廣，全年靠港船舶使用岸電2.3億度，基本實現常態化使用。綠色航道榮獲交通強國建設試點成效突出任務，成套技術在荊江二期等工程全面應用。武漢、蘇州段智慧航道試點全面建成，榮獲全國智慧交通應用場景實踐十佳案例。三峽河段智慧通航試點基本建成立體監測網路；智慧長江建設、新能源清潔能源應用、長江口韌性航道建設3項新增試點任務有序推進，取得階段性成果；港航協同智慧服務、電子航道“一張圖”等3項內河水運高品質發展專項試點獲批，三峽通航大模型獲首屆交通運輸智慧體創新大賽最高獎。
三是提升航道能級。三峽水運新通道可行性研究報告獲批，成立現場協調指揮部並常態化運作，準備工程正式開工；高效推進航道建設，長江口南槽二期工程、長江下游安慶至蕪湖段黑沙洲水道航道整治工程獲批立項，荊江二期主體工程完工，涪陵至豐都段工程交工，江心洲至烏江段二期工程竣工；長江水系電子航道“一張圖”聯通試運作，總里程達11000公里，航道服務保障能力全面提升；統一長江幹線航行規則，實施“一灘一策”精準疏浚，長江中上游重點航道水深提升10%~15%，完成界牌水道改槽，開通長壽柴盤子新航道，航道通航尺度保證率100%。
四是優化運輸服務。長江幹線港口貨物吞吐量預計42億噸、三峽樞紐通過量1.7億噸，同比增長4.8%、8.7%；引領外輪進出長江4.39萬艘次，同比增長4.5%；建成長江船舶運力更新服務系統，指導推動8141艘老舊營運船舶報廢更新，全面推進川江客滾船新能源應用；加強船舶運力、運量、運價多維監測，組織開展典型航線盈虧平衡點、長江航運貢獻度等研究，編制發佈32篇市場分析報告，試行發佈三峽通航指數；協同開展市場秩序、船舶營運證、遊輪服務品質監督檢查，推進34個客運碼頭升級改造；有效保障9.8億噸煤炭、糧食等重點物資運輸，完成4次特種拖帶協調保障任務，提升旅遊客運服務品質，遊輪客運量885萬人次，同比增長3.5%，建成首個長江船員“健康港灣”。
五是推進綠色發展。研究長江航運綠色發展指導意見，推動發佈船用電池、LNG、甲醇加注等5項標準；推動《湖北省長江船舶污染防治條例》頒布實施，鞏固船舶“零排放”治理成果，在武漢、重慶等航段設置限時禁鳴區；高品質完成甲醇燃料動力船舶應用調研，新建萬州水上綠色服務區，建成船舶充換電站3處，完成13艘公務船電動化改造，成立長江首個新能源船舶船員聯合培養基地；全面升級岸電監管服務、船舶洗艙管理資訊系統，上線運作綠色船舶監測、船用能源加注系統，資訊化監管能力持續提升。
六是深化數字賦能。持續優化“信用長江”功能，歸集47.6萬個信用主體、701.4萬條信用數據，聯合沿江14省市建立信用聯動機制，發佈信用“十佳百強”；推廣智慧管理平臺、建成綜合保障平臺，“長江新鏈”覆蓋率達95%以上，愛（AI）蘇航大模型建成運作，《內河水運數字孿生系統總體要求》通過部審；升級改版“長江e+”，註冊用戶突破41萬個，日點擊量近45萬次，入選“走好網上群眾路線”百個成績突出賬號，獲評交通運輸行業政府網站創新發展案例；組建長江航運數據中心，運作三峽算力中心，建成國家綜合交通運輸資訊平臺長航子平臺，信創項目獲國家發改委批復立項並快速推進，“長江智慧航運數據集”獲評國家數據局典型案例；成功舉辦首屆無人機應用、智慧長江建設應用大賽，16項科技項目獲省部級榮譽，局檔案室獲評全國首家“高水準數字檔案室”。
七是拓展協同格局。成功舉辦內河航運高品質發展論壇（2025），與長江水系14省市交通運輸部門簽訂數字化轉型升級合作備忘錄；與四川建立“2+4”合作模式，合作範圍拓展至金沙江；與安徽深化“2+5”合作機制，加快打造高品質發展示範區；與重慶攜手上游交通運輸部門打造“千里輕舟”多式聯運體系，與湖北合力建設武漢長江中游航運中心、打造“水運上的湖北”，協同江蘇、上海等地共建長三角內河航運高品質發展先行區、“水運江蘇”；與長江委、三峽集團、宜昌市等合力推進三峽水運新通道建設，積極推進三峽葛洲壩樞紐通航管理立法工作；與中國數聯、上期所等簽訂戰略合作協議，聯合中國移動、中國華電、中國船級社等領軍單位，共促綠色智慧轉型；推進海事監管互認和資訊跨域共用，政務服務事項“全域通辦”向支流延伸。
八是增強治理效能。持續整治形式主義為基層減負，開展內部規範管理深化年、資産管理規範年活動，發文數量、“三公”經費同比下降16.1%、24.5%；開展整治突出問題規範執法專項行動，建成一批長江水上法律服務工作站；獲評全國節約型公共機構示範單位；推動建立長江航道疏浚養護經費長效保障機制，開展內控運作和零基預算改革試點。
九是深化黨建成果。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育；實施全面從嚴治黨體系“1+7”行動方案，理順系統單位黨組織隸屬關係，132個基層黨組織完成換屆，培育“領航”體系黨建品牌114個，成立船員行業黨委19個，建成長江船員服務驛站21個；新創全國文明單位12家，獲評全國先進工作者（勞動模範）2名，全國交通運輸系統先進集體6家、先進工作者（勞動模範）14名；首次舉辦黨建宣傳業務技能競賽，長江航運獲中央主流媒體報道1876次，其中《新聞聯播》25次，《人民日報》30次；出臺“江小”系列文化品牌管理辦法，發佈系列作品150期；第五屆“我家住在長江邊—我的長江我的家”主題活動全網觸達率超3.6億次。
【主持人】 2026-02-11 09:50
劉局長，站在 “十四五” 圓滿收官的節點，回望這五年，您覺得長江航運哪些成果的取得最來之不易？
【劉 亮】 2026-02-11 09:51
五年來，長江航運錨定打造交通強國建設先行區、內河水運綠色發展示範區和高品質發展樣板區目標，真抓實幹，銳意進取，長江航運高品質發展三年行動成果豐碩，安全管理從側重“現場盯防”到聚焦“事前預防”，綠色轉型從側重“末端治理”到聚焦“全鏈發力”，協同治理實現了從“相對獨立”到“一體融合”，創新發展實現了從“要素驅動”到“智慧賦能”，政治、組織、法治、人才、資金等支撐保障體系全面鞏固、堅強有力。
一是安全水準邁上新臺階。“十四五”期年均事故死亡（失蹤）人數控制在個位數，較“十三五”期下降77.8%，事故四項指標保持低位運作。“智慧+信用”監管模式廣泛應用，初步實現長江航運安全態勢實時感知、風險分級管控、隱患有效治理，安全管理逐步向事前預防轉型，安全發展基礎更牢、形勢更穩。
二是基礎設施邁上新臺階。“十四五”期共落實固定資産投資105億元，累計改善航道1405公里、新造船艇55艘，億噸大港由12個增加到18個，萬噸級泊位從360個增加到487個，長江水系高等級航道電子航道圖聯通里程達82%，全面完成三峽後續工作規劃航運項目建設任務，戰略通道能級更高、韌性更強。
三是運輸保障邁上新臺階。“十四五”期港口貨物吞吐量連創新高，集裝箱鐵水聯運量年均增長率超30%，長江航運對物流降本增效的貢獻每年約400億元。客運、危化品、客滾市場調控有力、供需適配，物流保通保暢經受住新冠肺炎疫情、極端水情等不利因素考驗，運輸保障服務更優、品質更高。
四是綠色轉型邁上新臺階。“十四五”期綠色航道形成成套技術，整治工程綠化率超80%，港口岸電從無到有、實現水系全覆蓋，水污染物做到“船上儲存、交岸處置”，水系已建新能源清潔能源船舶402艘，合理佈局加注、洗艙等綠色支援保障設施，線上線下服務融為一體，綠色發展底色更亮、成色更足。
【主持人】 2026-02-11 10:00
聽了您的介紹，我們深切感受到 “十四五” 期間長江航運發展實現了突破性進展和整體性躍升，成績令人振奮。同時還形成了許多有效的實踐經驗。那麼想請教您，在這些實踐經驗在具體落地過程中，有沒有哪些讓您印象深刻的實踐案例呢？
【劉 亮】 2026-02-11 10:01
五年來，長航局堅持高品質發展主題，形成智慧長江新路徑。以系統思維謀劃全局，確立“145”高品質發展總體思路，形成“五個一定是”的工作原則。以創新理念攻堅突破，明確“131”智慧長江建設路徑，凝聚起長江航運高品質發展九大要義的思想共識，推動從要素支撐向創新驅動轉變，為推進長江航運現代化注入澎湃動能。
堅持共商共建共用，構建協同聯動新局面。以共治理念凝心聚力，與沿江省市拓展“2+N”合作機制，搭建內河航運高品質發展論壇交流平臺，推動干支聯動、區域協同，“長航一家人、系統一盤棋、行業一條心”從思想共識走向行動協同，推動由分散發展向深度融合轉變，為推進長江航運現代化匯聚強大合力。
堅持法治規範強基，實現科學管理新提升。以法治思維規範管理，將依法行政貫穿行業治理全過程，構建權責清晰、運轉高效的監管服務體系。通過內部規範管理三年行動，構建覆蓋全流程的品質管理體系，把習慣做法固化為長效機制，推動由依賴經驗管理向更加注重精準管理轉變，為推進長江航運現代化築牢堅強底座。
堅持黨建領航賦能，涵養政治生態新氣象。以政治建設領航定向，初步構建全面從嚴治黨體系，推動黨建與業務深度融合，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍，旗幟鮮明開展反腐敗鬥爭，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展動能和治理效能，推動從黨建護航到領航賦能的轉變，為推進長江航運現代化提供政治保障。
【主持人】 2026-02-11 10:10
劉局長，“十五五” 是基本實現長江航運現代化的關鍵時期，請問在謀劃未來發展時，長航局面臨哪些機遇？
【劉 亮】 2026-02-11 10:11
“十五五”期是長江航運肩負的戰略使命更加重大，發展的前進動能更加強勁，主要有“四大機遇”：
一是戰略疊加機遇。隨著交通強國、製造強國等國家戰略以及長江經濟帶發展等區域重大戰略深入實施，而且新發展格局加快構建，長江逐步成為雙迴圈的主陣地；同時，三峽水運新通道、安徽至湖北段航道等級提升等重大工程加快推進，為長江航運服務産業佈局、促進經濟發展帶來了重大機遇。
二是政策引領機遇。內河水運體系聯通工程、內河航運高品質發展意見和系列專項行動協同發力，構建起“1+1+N”的政策體系；同時，依託“兩重”“兩新”政策，長江水系省市老舊營運船舶報廢更新持續至2028年，為長江航運結構優化、降本強基夯實了政策基礎。
三是發展驅動機遇。沿江經濟社會持續發展，對傳統大宗物資需求穩步增長，新興産業快速發展，對新材料、新産品的運輸需求明顯增加；同時，隨著跨區域統籌協調機制不斷完善、統一大市場加快構建、多式聯運體系不斷健全，為長江航運整合要素資源、拓展發展空間創造了有利條件。
四是轉型升級機遇。新質生産力快速發展，智慧化、綠色化、融合化加速迭代，催生一批新裝備、新模式、新業態；同時，航運與通信、裝備、文旅等産業加速融合，産業鏈與服務鏈持續革新，自主良性的綠色發展體系不斷完善，為長江航運提質增效、轉型升級提供了有力支撐。
【主持人】 2026-02-11 10:16
機遇鼓舞人心，劉局長，您覺得長江航運具體有哪些優勢呢？
【劉 亮】 2026-02-11 10:17
具體有“五大優勢”：
一是得天獨厚的區域優勢。長江作為橫貫東西、溝通南北的水運大動脈，流域面積大、腹地範圍廣，是支撐區域協調發展的紐帶，是服務地方經濟增長的物流大走廊。
二是全面統一的管理優勢。長航局系統實施“五個統一”的綜合管理模式，具備整合全域資源、優化力量配置、統籌全線部署等條件，能夠集中力量辦大事。
三是引領發展的標準優勢。長江航運是內河航運的龍頭，在法律法規出臺、行業政策頒布、技術標準制定等方面發揮著先行引領作用，可為行業進步提供方案樣板。
四是多維支撐的場景優勢。長江航運主體多元、性質多樣、要素多維，涵蓋運政、海事、航道、樞紐、通信、引航等領域，覆蓋江海、干支、庫區、橋渡等水域，能為新業態提供發展空間。
五是行業共治的協同優勢。合作機制逐步完善，凝聚沿江省市、市場主體、行業各方廣泛共識，構建了銜接高效、共商共建的協同治理模式，為破解跨域治理難題創造便利條件。
【主持人】 2026-02-11 10:23
面對這樣的發展形勢，“十五五” 期長江航運的總體目標和核心任務是什麼？
【劉 亮】 2026-02-11 10:24
“十五五” 期長江航運的總體目標是：以推動高品質發展為主題，以打造全流域黃金水道為主線，以綠色低碳轉型為方向，以深化智慧長江建設為路徑，以高水準安全為保障，堅持長江航運高品質發展九大要義，基本建成暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現代化長江航運體系，實現基礎設施能級、運輸服務質效、裝備技術水準、行業管理效能全面躍升，示範引領內河航運高品質發展，為加快建設交通強國提供有力支撐。
具體要實現 “四個躍升”：一是基礎設施能級躍升，4.5 米水深航道暢達重慶、3.5 米初通宜賓，高等級航道電子航道圖覆蓋率達 100%，充換電設施平均服務間距不超過 200 公里；二是運輸服務質效躍升，“長江 e+” 日均點擊量穩定在 50 萬次，政務服務全程網辦覆蓋率超 95%，鐵水、江海聯運量佔比穩步提高；三是裝備技術水準躍升，新能源清潔能源船舶保有量超 1000 艘，智慧終端應用普及率超 90%，建成一批國家級科技創新平臺；四是行業管理效能躍升，“信用長江” 主體覆蓋率超 90%，重點水域應急響應時間壓縮至 30 分鐘內，社會滿意度超 90%。
核心任務是建設 “五個體系”，即現代化基礎設施體系、現代化運輸服務體系、智慧長江航運生態體系、現代化綠色低碳發展體系和現代化綜合治理體系，為實現目標提供堅實支撐。
【主持人】 2026-02-11 10:30
2026 年是 “十五五” 開局之年，在起好步、開好局方面，長航局有哪些重點工作部署？
【劉 亮】 2026-02-11 10:31
2026 年長航局將聚焦 9 個方面重點發力，確保 “十五五” 開好局、起好步：
一是嚴守安全生産底線。推進安全治本攻堅，排查整治重大風險隱患，厘清安全責任；完善客運航線安全管理，實現危化品碼頭智慧監控全覆蓋；保障三峽新通道建設期通航安全，落實節假日及汛期安全保障，築牢數據與網路安全屏障。
二是推進規劃建設。參與編制“十五五”水運相關規劃，推動三峽水運新通道主體工程開工；實施長江口南槽二期等航道整治工程，推進南京以下深水航道完善等項目前期工作，推動海事裝備更新及應急基地立項。
三是豐富交通強國試點。完成現有試點驗收，推進智慧長江等試點階段性成果，大力實施近期獲批的3項內河航運高品質發展專項試點任務，研究儲備新一批試點任務，總結推廣先進經驗。
四是深化智慧長江建設。完善智慧長江航運生態體系，開展信用體系建設三年行動；優化智慧管理與綜合保障平臺，提升公共服務平臺功能，舉辦行業論壇並推動新興領域標準制定。
五是推進綠色低碳發展。完善新能源船舶監管制度，鞏固船舶污染防治成效；加快新能源船舶應用，推廣綠色航道技術，推動港口節能轉型及綠色能源加注站佈局。
六是做好保通保暢。推進三峽通航立法，優化船閘檢修及水工程調度；提升航道維護水深，完善航道養護機制，常態化推行航道尺度預報“一週多報”。
七是提升運輸服務質效。推動老舊船舶更新與新能源船舶建造，修訂過閘船型標準；支援水運網路貨運平臺發展，整治市場秩序；升級客運設施，拓展遊輪航線，支援航運企業規模化發展。
八是提升綜合管理水準。規範涉企檢查，建立執法監督與司法協同機制；深化事業單位改革，加強財會與內控建設；統籌幹部資源，健全年輕幹部培養機制。
九是推進全面從嚴治黨。健全全面從嚴治黨體系，深化黨業融合；開展“暖航”行動，建設長江船員之家，完成黨委巡察，鞏固清廉建設成果；開展主題宣傳與文化活動，選樹先進典型。
【主持人】 2026-02-11 10:40
謝謝劉局長。時間關係，今天的訪談就到這裡。感謝劉局長接受我們今天的訪談,感謝各位網友的關注，我們下期再見！
【劉 亮】 2026-02-11 10:41
謝謝主持人，謝謝各位網友！