五載櫛風沐雨,五載砥礪奮進,《公路“十四五”發展規劃》的藍圖在時代卷軸上徐徐鋪展。這是《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發後,公路交通領域出臺的首個五年發展規劃。
當19萬公里高速公路如金色血脈貫通中國,當464萬公里農村公路如毛細血管深入山川,人們逐漸讀懂了規劃文本中一筆一畫的深思熟慮——那不僅是鋼鐵與混凝土的交響,更是14億人奔向現代化的鏗鏘足音。
從世界屋脊的盤山玉帶蜿蜒雲端,到南海之濱的跨海長虹臥波踏浪;從武陵山區的致富坦途連通鄉野,到都市圈的通勤快線織密脈絡。“十四五”以來,我國基本建成了“佈局合理、干支銜接、連接城鄉、四通八達”的現代化公路交通網路體系。作為我國規模最大、覆蓋面最廣、受益人口最多的交通運輸方式,公路交通正以奔騰不息之勢重構我國空間格局,用縱橫經緯串聯起發展脈動,以磅薄之力托舉起民生期盼,在廣袤華夏大地上書寫“人享其行、物暢其流”的時代華章,讓美麗中國的交通畫卷愈發雄奇壯闊。
“流動中國”更加高效
逢山開路,遇水架橋。
京華大地,國産超大直徑盾構機“運河號”以16.07米巨徑破岩掘進,首次在超大直徑盾構隧道內創新性應用同步雙液注漿技術,為“地下東六環”工程提供硬核支撐。
伶仃洋上,集“橋、島、隧、水下互通”于一體的深中通道,創下了10項世界之最,為全球跨海通道建設提供中國經驗。
黔貴大地,“橫豎皆為世界第一”的花江峽谷大橋跨越“地球裂縫”,在抗風設計、高空施工等領域實現多項突破,為全球山區橋梁建設提供中國方案。
天山深處,世界最長高速公路隧道天山勝利隧道貫通,建設中採用“TBM中導洞+主洞鑽爆法”,長隧短打每月最快掘進1000米、工期縮至52個月。
每一個重大工程,都是技術的突破;每一條通途大道,都是發展的跨越。大道通衢為區域協調發展注入了強大力量。
當第一輛汽車駛離深中通道隧道,深圳與中山之間的車程從兩小時銳減至30分鐘。深中通道與已建成的港珠澳大橋、南沙大橋、虎門大橋等共同組成粵港澳大灣區跨海跨江通道群,助力環珠江口100公里“黃金內灣”加快形成“一小時通勤圈”。
雄跨長江天塹,世界最大跨度斜拉橋、最大跨度公鐵兩用鋼桁梁拱橋常泰長江大橋將常州與泰州兩市緊密相連,車程從1小時20分鐘縮短至20分鐘左右,直接串聯起蘇南與蘇北兩大經濟板塊。
串聯起四川開江和重慶梁平,開梁高速公路讓兩地車程從2小時縮短至40分鐘,輻射沿線20余個鄉鎮。川渝間在建和已建成高速公路通道達20余個,公路交通“一張網”越織越密。
這些標誌性工程的落成,是“十四五”公路交通高品質發展的縮影。
“十四五”以來,我國以消除“中斷點”、暢通“堵點”為抓手,讓公路網路的“微迴圈”更順暢、“大動脈”更高效。截至2024年年底,全國公路總里程達549萬公里,高速公路里程達到19萬公里,國家高速公路主線基本貫通,二級及以上公路里程達77.8萬公里,國家綜合立體交通網主骨架公路路線建成率達93%。
當公路動脈貫通山海,當高速網路縱橫神州,區域協同更緊密,民生福祉更實在,發展動能更強勁。
煙火鄉村更有奔頭
“要想富、先修路”“道路通、百業興”。黨的十八大以來,習近平總書記先後4次作出重要指示批示,為“四好農村路”建設指明方向。
如今,464萬公里農村公路如玉帶纏繞鄉村,成為助力農民增收致富、繪就鄉村振興圖景的強力紐帶。
2025年8月,推動“四好農村路”高品質發展現場會在湖南省湘西土家族苗族自治州召開,具有特殊重要意義。湘西州十八洞村是“精準扶貧”的首倡地,也是觀察中國式現代化農村發展的窗口。
“習近平總書記在十八洞村首次提出‘精準扶貧’重要理念,十多年了,我們把總書記的囑託牢記在心,找準優勢謀發展。特別是通村路從3.5米寬的土路變成六七米寬的瀝青路之後,來旅遊的人多了,農特産品和苗繡也好賣了,這幾年村裏的年輕人都選擇返鄉創業。”十八洞村苗繡特産農民專業合作社理事長石順蓮臉上的笑容,比苗繡上的雲霞還要燦爛。
“十四五”以來,農村公路建設迎來投入力度最大的5年。數據見證跨越:“十四五”前4年,我國新改建71.6萬公里農村公路,鄉鎮通三級及以上公路比例達89.5%,較大人口規模自然村(組)通硬化路比例達94.6%,形成了外通內聯、通村暢鄉的農村公路網路。
路通則業興,道暢則民富。“公路+”融合模式的蓬勃興起,讓路網價值持續升級。
山東沂南,一條60公里的紅色之旅環線公路,串起5處4A級景區和數十個農業觀光園區,形成了紅色教育文化帶、綠色生態風光帶和農業産業經濟帶,數萬群眾在家門口實現了就業。
湖南汨羅,客貨郵覆蓋全市154個建制村(社區),下行快件當日遞、當日達,上行快件當日寄、當日送,初步實現了“人在家中坐、快遞到門口”和“不出村裏頭、産品就運走”。
2024年11月,《新時代的中國農村公路發展》白皮書發佈,交通運輸部有關負責同志表示,在習近平總書記關於“四好農村路”重要指示批示精神引導下,我國各族人民逢山開路、遇水架橋、攻堅克難,持續推動農村公路高品質發展,取得了歷史性成就,走出了一條符合我國國情、因地制宜、切實可行的農村公路發展道路,併為全球減貧事業貢獻了中國智慧、提供了中國方案。
2025年7月,《農村公路條例》公佈,開啟農村公路法治化新階段;8月,《新一輪農村公路提升行動方案》出臺,推動實施八大提升行動,持續推動“四好農村路”高品質發展。
農村公路蜿蜒伸展,載著化不開的鄉愁,它讓山裏特産走出去、城裏資源流進來,讓返鄉者有舞臺、鄉村煥生機。這條振興路承載希望,穩穩托舉億萬農民的幸福夢想,在新時代續寫“道路通、百業興”的新篇章。
溫馨服務更加貼心
路網如藤蔓舒展,服務似繁花綻放。假日裏守護“歸心之旅”,服務區消解“續航之憂”,收費站暢通“效率之道”,公路交通以全維度服務升級,讓“人享其行”的願景照進煙火人間。
每逢佳節,公路上車流奔涌,保通保暢是一場必須打贏的“守護戰”。
“十四五”以來,各地公路管理部門健全協同機制,配上科技賦能的“千里眼”“順風耳”,讓假日保暢有了底氣。
2025年國慶中秋假期,徐淮阜高速公路宿淮段迎來通車運營後的首次假日通行“大考”。為應對大流量挑戰,該路段運營團隊聯合路政、交警和消防等部門,深化一體化聯動體系,確保管控高效有序,讓司乘人員走得順、走得安。
“大考”中,“人防+技防”立體化巡查體系盡顯效能。
地面上,巡查隊員開展24小時不間斷道路巡查,用腳掌丈量著路面的安全。
天空中,無人機高空巡航,同步通過遠端喊話警示違規行車行為,實現地面巡查與空中監控雙重覆蓋。
智慧監控平臺更似“最強大腦”,通過錄影機自動識別異常情況,第一時間推送至指揮中心與現場處置人員,大幅提升異常事件發現與響應效率。
隨著新能源汽車成為出行新風尚,“半路斷電”的焦慮成了不少車主的心頭隱憂。
“十四五”以來,各地高速公路服務區充電設施建設按下“快進鍵”,讓綠色出行無憂。
“一杯咖啡還沒喝完,系統就提醒我充好電了。”在杭甬高速公路復線慈溪服務區,單槍最高功率600千瓦的全液冷超充樁,充電速度達“每分鐘40公里”。
據悉,浙江省交通集團已建成113個單槍功率達600千瓦的華為液冷超充樁,春節前還將投運120個,讓司乘人員在服務區喝杯咖啡、吃頓“鍋氣”飯的功夫,車輛就能迅速“回血”,徹底告別排隊幾小時、充電慢吞吞的煩惱。
從“續航焦慮”到“充電自由”,這抹“綠色”正在神州大地蔓延。
截至2025年10月底,全國高速公路服務區(含停車區)累計建成電動汽車充電設施(充電槍)6.93萬個,基本實現全覆蓋,充電服務和保障能力大幅提高。
收費站口的通行體驗,直接丈量著出行的“幸福指數”。
“十四五”以來,高速公路進入“一張網運作、一體化服務”階段,ETC用戶達2.4億。
省心!往昔收費站前長龍蜿蜒,高峰時段苦等十余分鐘,如今ETC通道暢行無阻,一腳油門即刻通行,效率倍增。
從假日保暢的“安全線”、充電服務的“保障線”到收費通行的“效率線”,不斷延展的公路網,以更優質的服務支撐經濟社會發展。
養護施策更加精細
公路三分建,七分養。
“十四五”以來,我國開展47個現代養護工程試點並全面推廣,公路養護管理從粗放式向精細化、從人工巡查到智慧管護髮展轉變。
陜西搭建工程項目監管雲平臺,進行施工進度、品質指標、安全隱患等實時採集、智慧分析,開展遠端動態監管。
安徽通過智慧養護平臺提升資産管理水準,實現公路資産資訊化、養護管理智慧化、管養數據可視化、資金決策科學化。
從“人養路”到“科技養路”,從“被動維修”到“主動預防”,現代化養護體系的構建,不僅延長了公路使用壽命,更降低了運維成本。
科技賦能是引擎。福銀高速公路溫沙段大修養護工程創新引入“瀝青路面施工品質一體化智慧管控平臺”,變被動監督為主動監測與預警。
智慧檢測是支撐。河南研發農村公路路況快速自動化檢測系統,推動農村公路養護從人工檢評轉為智慧評定,全省具備檢測條件的農村公路路面自動化檢測覆蓋率達100%。
市場改革是動力。江蘇揚州創新推行“長週期養護”模式,讓公路養護從“按方算錢”轉向“按效支付”。市場化競爭倒逼企業升級技術,引入新型修補材料、配合智慧巡檢系統,實現小病害24小時快速處置。
得益於養護體系完善與技術進步,“十四五”以來,我國高速公路優等路率、普通國道優良路率、普通省道優良路率、農村公路優良中等率分別達到92.5%、92.9%、87.4%、94.8%。
治理效能更加顯著
5年來,公路行業治理的梁柱愈發堅實,民生服務的底色愈發鮮亮。
良法為基,標準為綱,治理框架穩如磐石。
修訂《公路工程施工分包管理辦法》,印發《公路工程施工分包負面清單》,以清晰規範的制度框架,讓分包行為有章可循,為中小企業發展拓寬路徑。
修訂並印發《公路水運工程監理企業資質管理規定》,通過許可權下放、流程優化,實現資質全流程線上辦理,切實為企業減負鬆綁。
科技賦能,改革破局,治理效能節節攀升。
跨省大件運輸“一地辦證、全線通行”的突破更讓“大國重器”暢行無憂,許可辦結時間較法定時限壓縮約80%,百米風電葉片跨省運輸倍道而進。
治超系統部省平臺全面建成的硬核支撐,讓聯合執法機制落地生根,高速公路平均車輛超限率降至0.05%。從“分段管控”到“全域聯動”,千萬輛貨運車輛行駛更安全、通途更順暢。
民心為向,服務升級,治理溫度直抵人心。
山東貨主20分鐘拿到超限運輸車輛通行證的驚喜,折射出政務服務的深刻變革。從“紙質審批”到“線上辦結”,公路行業將“管理思維”轉為“服務思維”,讓企業和群眾少等待、少跑路。
全國公路建設市場監督管理系統升級,強化部省、部際數據共用,實現企業資質與監理工程師註冊全流程網上辦理,讓市場主體少耗時、少週折。
“十四五”以來,我國公路行業錨定高品質發展方向,以標準築基、以法治立骨、以科技強筋、以服務鑄魂——發佈62項行業技術標準,印發《關於加快建立健全現代公路工程標準體系的意見》,持續增強標準的引領作用。
征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。站在新的歷史起點,公路交通行業將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,秉持“人民交通為人民”的初心,在補短板、強弱項、促創新中持續發力,讓每一條通途都成為承載民生期盼的幸福路、賦能産業升級的致富路、連接城鄉發展的連心路,在錦繡山河間奮力書寫加快建設交通強國公路新篇章。