以理念之變築牢安全防線 ——加強公路安全風險主動防禦管控紀實

2025年6月23日,廈蓉高速公路榕江格龍至都勻段猴子河特大橋引橋因持續強降雨發生局部垮塌。幸得貴州省交通運輸廳和基層路段運營公司敏銳識變、快速應變,以精準高效的預警“叫應”、加密到位的巡查排查、果斷有力的交通管控、科學有序的應急救援,成功規避次生災害,最大程度守護了人民群眾生命財産安全。

同年7月,颱風“丹娜絲”週邊氣流引發隧道泥石流、橋墩衝擊等鏈生型險情,湖北交投鄂西北公司與陜西交控商南分公司主動求變,激活鄂陜“突發事件”聯勤聯動機制,通過實時資訊共用、遠端分流協調,高效緩解跨省交通壓力,彰顯了協同應對風險的戰略主動。

從“災後搶通”到“災前預防”的理念躍遷,從“應急響應”到“防禦響應”的能級提升,2025年以來,面對極端天氣頻發、災害風險加劇的複雜形勢,全國交通運輸系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,以積極識變的清醒、主動應變的擔當、勇於求變的魄力,推動汛期公路安全管理實現重大變革,確保全國公路交通網路總體平穩、安全形勢持續向好。

理念先行:以“1+1+N”體系錨定戰略主動

凡事預則立,不預則廢。應對風險挑戰,理念革新是首要前提。2025年年初,交通運輸部制定《汛期公路安全風險管控專項行動方案》及20余項配套文件,構建起“1+1+N”汛期公路安全風險管控體系,創新提出“133”工作舉措(一張風險隱患動態清單、三個機制、三個能力),為全國公路汛期防災工作立起“四梁八柱”。

理念變革貫穿實踐全程,應變求變腳步從未停歇。2025年4月,“一清單、五關口”舉措精準出臺,夯實防控基礎;7月,貴州猴子河特大橋引橋垮塌災害後,凝練“響應、巡查、管控”六字訣,優化應對策略;8月,北京密雲極端強降雨過後,進一步提出主動防禦管控措施,長效機制日趨完善。

通過深度復盤歷次災害事件,交通運輸部系統梳理薄弱環節、迭代優化應對方案、總結固化成功經驗,推動汛期公路安全風險管控措施持續升級。時間維度上,將關口前移,實現工作重心從“事後處置”向“事前預防”的根本轉變;空間維度上,拓展管控範圍,從單一路段延伸至全域路網;技術維度上,推動決策升級,從傳統經驗判斷轉向數據精準驅動,以體系之變牢牢把握防汛主動權,為經濟社會發展和人民群眾安全出行築牢堅實屏障。

一張清單:以全域排查織密風險防控網

風險可控,始於底數清晰;戰略主動,源於準備充分。自2020年全國自然災害公路承災體普查啟動,到2024年風險隱患大排查大整治,再到2025年汛期公路災害風險隱患專項排查,交通運輸部始終堅持源頭防控,以持續深化的排查工作織密風險隱患防控網,全力將風險消除在萌芽狀態。

在交通運輸部統籌指導下,各地主動打破數據壁壘,共用自然資源、水利等部門風險普查數據,通過高速公路路網落圖比對疊加,精準繪製地質災害疑似風險點路段清單和山洪淹沒區風險路段清單,為科學排查提供精準指引。

陜西省交通運輸廳主動聯動省自然資源廳,簽署合作協議、建立風險共用與會商聯動機制,排查出2123處風險路段和1610個涉災隱患點,全部納入“一張清單”並落實管控措施,實現“圖斑化”精準管理。

不止陜西,按照《2025年汛期公路災害風險隱患排查行動方案》,各省級交通運輸主管部門統籌部署、持續發力,建立並動態更新汛期公路災害風險隱患“一張清單”。2025年7月,交通運輸部進一步明確要求,各地主動擴大清單覆蓋範圍,堅持應查盡查、無遺漏無死角,將極端情況下可能轉化為重大風險源的關鍵點位全面納入,以主動求變的姿態築牢防控根基。

湖南省積極拓展排查邊界,在高速公路兩側各5公里基礎上,拓展到普通公路兩側各1公里,精準識別高風險路段7處、較高風險路段24處及涉災隱患點339處,逐一建賬、分類施策,穩步推進隱患“動態清零”,以全域排查的深度保障風險管控的精度。

依託持續完善的“一張清單”,風險管控觸角延伸至每一段公路,確保風險可控、隱患可治,為牢牢把握防汛戰略主動奠定堅實基礎。

關口前移:以全鏈條防禦彰顯主動作為

面對防汛關鍵期挑戰,唯有主動防禦才能搶佔先機。在全國汛期公路安全工作視頻推進會上,交通運輸部明確提出,防汛工作重心要從傳統“防汛應急響應”轉變為“防禦響應”,將“防御前移、預警即動”理念不折不扣落實到具體行動中,以全鏈條主動防禦彰顯戰略擔當。

交通運輸部指導各地嚴守預報預警、線下巡查、交通管控、力量預置、告警阻攔五大關口,完善氣象預警“叫應”機制,健全汛期公路巡查制度,細化巡查內容、量化巡查頻次,分級分類做好防禦管控、應急管控和現場管控,推動防禦鏈條緊密咬合、高效閉環。

湖北省交通運輸廳主動聯動省氣象局,簽訂《惡劣天氣聯防聯動機制合作協議》,建立每日定時會商機制,通過自動短信和平臺彈窗,實現預警資訊靶向直達一線公路責任人,累計“叫應”80余萬人次,確保預警資訊傳遞至“神經末梢”,為快速應對爭取寶貴時間。

從簡單“接收預警”到“聯合會商、精準研判”,2025年以來,各地交通運輸部門與氣象、水利等部門的聯動達到前所未有的深度,讓防御前移更精準、更高效。

預警是起點,實地巡查是檢驗預警效果的關鍵。2025年,各地交通運輸部門嚴格落實《公路巡查工作規定》要求,根據氣象預警等級動態加密巡查頻次、創新巡查方式,確保風險隱患早發現、早處置。 湖南省實行企業自查、縣級排查、市級抽查、省級巡查的“四查”機制,整合“一路多方”資源,強化“人工+視頻”聯合監測巡查。

紅、橙色預警啟動時,各地迅速增派人員力量,組建備用巡查隊伍和應急突擊隊,各級機關人員主動下沉一線、充實巡查力量,形成上下聯動、左右協同的防控合力。

在“響應、巡查、管控”全鏈條主動防禦措施下,交通運輸部持續指導各地結合地質特點、歷史災情、氣象預警和路網狀況,做實風險研判、做細分類分級,制定差異化、階梯式管控策略,推動管控工作向精準化、差異化轉變。

為築牢防災最後一道關口,各地主動升級監測預警技術。河北承德在335國道灤平段部署雷視融合多點位移監測雷達系統,及時捕捉邊坡滑移異常數據,實時回傳影像,助力快速封閉車道、疏散群眾,為後續治理提供精準依據;江西針對山地丘陵滑坡易發特點,推廣應用MEMS(微機電系統)傳感與“AI視頻+微光靶標”位移監測技術,在17處高速公路風險點實現多維感知、精準預警。

交通運輸部同步梳理地方先進經驗,印發典型案例集,指導全國因地制宜優化技術方案,持續提升告警有效性。

從被動應對到主動防控,2025年汛期,交通運輸部督促指導4萬餘個受影響路段落實預警“叫應”措施,封閉管控路段3500余次,有效降低災害損失。這一轉變的背後,是日趨完善的體系支撐,更是根植於心的主動識變、應變、求變理念。

2025年以來,全國公路汛期防災工作以理念之變引領體系之變、效能之變,在防災“治標”的生動實踐中,持續探索“固本”之道。面向未來,全國交通運輸系統將繼續以積極識變的智慧、主動應變的擔當、勇於求變的魄力,不斷淬煉汛期公路安全風險管控防線,在變革中昇華、在挑戰中前行,牢牢守護人民群眾出行安全與經濟社會發展暢通之路!