2026年全國交通運輸工作會議是在“十四五”圓滿收官、“十五五”全面開啟的關鍵時期召開的一次重要會議。劉偉部長在講話中對“十五五”交通運輸發展作出了總體部署,提出要把完善現代化綜合交通運輸體系作為主攻方向,重點要抓好“一網四化”。交通運輸部規劃研究院將堅決貫徹全國交通運輸工作會議精神,全面落實部黨組工作部署,更好發揮規劃研究主力軍作用,推動“十五五”開好局起好步。
支撐建設現代化高品質國家綜合立體交通網。近年來,國家綜合立體交通網加快完善,促進資源要素高效流動、優化配置,為國民經濟迴圈順暢運作提供了有力保障,要乘勢而上,加快構建現代化交通基礎設施體系,服務國土空間格局和生産力佈局優化。一是突出重點建設增量設施,以補網強鏈提質為重點,優先打通國家綜合立體交通網主骨架內線路,構建以鐵路為主幹,公路為基礎,水運、民航比較優勢充分發揮的現代化高品質國家綜合立體交通網。二是加快推進提質存量設施,充分發掘存量設施潛力,推進老舊設施更新和數智化改造,實現網路優化提質、樞紐安全提升、安全韌性提效。三是加強基礎設施養護,提升公路養護數字化、綠色化、集約化水準,推廣週期養護等新模式,加強鐵路維護、航道養護。四是完善交通強國建設體檢評估機制,圍繞“兩個綱要”工作目標和任務要求,全面測算目標指標完成情況,系統評估各項任務工作進展。
推動深化一體化融合。交通運輸發展正在向發揮各種運輸方式組合優勢、優化佈局、調整結構、完善功能、系統整合方向演進,要進一步提升系統性、整體性和協同性。一是加快跨方式融合,實施多式聯運攻堅行動,建設一體換乘綜合客運樞紐和集約高效綜合貨運樞紐,完善集疏運系統,推動運輸結構優化調整,促進多式聯運高效運作,加快旅客聯程運輸服務升級。二是強化跨區域聯動,完善跨區域跨流域通道,提升薄弱地區交通覆蓋通達水準,實施內河水運體系聯通工程,推進都市圈交通同城化、城市群交通一體化發展。三是推動跨領域協同,加強與農業、製造業等産業協同發展,推進與物流、旅遊、能源等行業融合發展,統籌推動跨行業基礎設施佈局建設。
著力加強安全化提升。近年來,全球極端天氣頻繁發生,自然災害發生頻率增加、強度增強,對交通運輸安全生産提出更高要求,要堅持人民至上、生命至上,堅決守牢安全發展底線。一是增強安全監測預警能力,加強對氣候變化帶來的極端災害、地質條件變化影響監測、風險判別和臨災預警,提升災害天氣主動防禦能力,推動監測系統與主動管控、資訊發佈和柔性攔阻設施聯動。二是健全安全生産體系,完善交通運輸安全生産制度體系,強化新業態安全監管,加強貨車司機、巡遊出租汽車司機、網約車司機權益保障。三是提升應急保障能力,完善全鏈條應急管理制度體系,優化應急裝備物資儲備佈局,加強應急救援隊伍建設,強化維護搶修力量統籌調配。四是保障國家戰略安全,建設多元化、強韌性國際運輸通道,鞏固提升煤炭、礦石、糧食等重點物資國際物流通道安全可控水準。
服務加快數智化升級。在當前新一輪科技革命和産業變革背景下,科技的滲透性、擴散性、顛覆性特徵更加凸顯,人工智慧、數字技術等的廣泛應用深刻全面地改變各領域的發展圖景,要主動順應科技發展新趨勢,增強行業發展新動能。一是強化重大科技攻關應用,聚焦國家重大工程、重點産業和戰略性新興産業,加強行業基礎研究,全面推進智慧綜合立體交通網建設。二是加強人工智慧技術應用,實施“人工智慧+交通運輸”行動,推動人工智慧在設施、裝備、服務和管理等場景廣泛應用。三是加快基礎設施數智化升級,推進通道線網數智化改造,推動樞紐港站數智化升級,構建高品質數據集,謀劃跨區域跨流域數智交通走廊。四是發展智慧運輸服務和管理,打造智慧出行服務“一張網”,推動智慧物流服務“一站式”,實現全國交通運作“一張圖”,建立交通數據“一中心”。
深入推動綠色化轉型。“十五五”時期是我國實現碳達峰的關鍵窗口期,要以碳達峰碳中和為引領,推動行業綠色低碳轉型向深。一是推進交通運輸領域碳達峰碳中和,完善交通碳減排制度,推進交通運輸碳排放梯次達峰,推廣清潔低碳交通工具,加快電動重卡規模化應用,完善沿線補能設施,建設一批“零碳”貨運走廊。二是加強生態保護和污染防治,建設綠色交通基礎設施,依託工程實施推進生態受損區生態保護修復,提升設施裝備污染防治水準。三是推動資源節約集約利用,提高資源再利用和迴圈利用水準,推進交通資源迴圈利用産業發展。