高速公路企業發展低空經濟，具備得天獨厚的資源優勢：全國19萬公里的高速公路沿線配套基礎設施豐富，具備改造為無人機起降點、調度中心的潛力，可降低低空基礎設施建設成本；同時，交通企業成熟的管養、應急響應及資源統籌優勢，為路空協同管理和産業系統佈局提供了堅實支撐。此外，高速公路巡檢、應急搶險等剛性需求，也為低空技術落地應用提供了真實場景。
2025年以來，新疆、寧夏、雲南等多地省級交投集團紛紛&&組建專業化低空經濟公司，推動産業從零星應用邁入系統化、産業化發展新階段。在這場産業佈局與探索中，湖北交通投資集團有限公司（簡稱湖北交投）與陜西交通控股集團有限公司（簡稱陜西交控）立足自身資源稟賦，正在走出各具特色的發展之路，為行業提供了寶貴的經驗參考。
湖北交投：鏈主引領 場景創新
湖北交投以鏈主引領、場景創新為核心，打造“以用促建、以建帶産”的發展模式。2025年2月，湖北交投明確低空産業發展思路，即“構建一個低空硬體基座、打造一個低空軟體平臺、拓展N個應用場景”，並將旗下智慧檢測公司定位為低空産業鏈鏈主單位，&&組建湖北高路低空經濟發展有限責任公司（簡稱湖北高路低空公司）。
圍繞“1＋1＋N”發展思路，湖北交投逐步構建起低空産業體系：硬體層面，規劃建設無人機巢、起降場，並探索自有裝配産線；軟體層面，自主研發低空智慧管控一體化平臺，實現多品牌無人機統一接入與數據融合；場景層面，以路橋邊坡巡檢為起點，逐步拓展至文旅、物流等領域。
湖北高路低空公司數字研發中心部長黃傲介紹，目前，湖北交投的橋梁無人機智慧檢測系統已實現集團內在役長江大橋全覆蓋，並拓展應用至青藏線鐵路橋檢測；“固定機巢＋移動平臺＋感測器”的空地一體化監測體系，在滬渝高速、十漫高速等多起邊坡應急搶險中發揮了關鍵作用，無人機第一時間抵達現場，快速完成高精度三維建模與多期數據對比分析，精準掌握邊坡變形動態，為險情研判與搶險方案制定提供了重要數據支撐。
湖北高路低空公司在龜峰山景區推出低空觀光項目，在新建高速公路將無人機機巢納入智慧工地配置，還完成了高速公路服務區無人機物流接駁測試，持續拓寬應用邊界。
湖北交投發展低空經濟的最大優勢，在於“場景富集、需求迫切、統籌有力”。黃傲介紹，全省高速公路通車里程已近8000公里，橋隧比高、山區地形複雜，傳統人工巡檢面臨高危、低效的剛性痛點，這為無人機規模化應用提供了真實且持續的市場需求。
同時，作為省屬交通國企，湖北交投具備路網資源、應用場景和資金統籌的整合能力，能夠自上而下系統佈局，避免多頭建設、重復投入。
黃傲認為，更重要的是，湖北交投將低空經濟作為戰略性新興産業培育，賦予低空經濟産業鏈鏈主單位——湖北交投智慧檢測公司自主發展與産業聚合的雙重使命。這種“以應用牽引産業、以産業反哺應用”的機制，是外部採購模式難以複製的內生優勢。
在具體落地層面，黃傲介紹，場地方面，湖北交投依託高速公路沿線的服務區、收費站、養護工區，規劃部署無人機巢和垂直起降點，既解決了基礎設施落地難題，又實現了與現有管養力量的物理融合；通信層面，借助高速公路沿線5G基站，構建起低空飛行所需的穩定通信鏈路，並通過自主研發的低空智慧管控一體化平臺，實現多品牌無人機統一接入與實時調度；管理層面，將低空巡檢任務嵌入現有養護巡查、應急指揮流程，實現數據流與業務流的打通，讓無人機不再是孤立的工具，而是融入日常生産體系的有機組成部分。
陜西交控：路空一體 資源復用
陜西交控以路空一體、資源復用、安全可控、産業協同為總體思路，著力構建全省低空高速路網體系，並明確提出“一核三極七廊＋N”的低空基礎設施總體佈局思路：以西安為核心，輻射榆林、寶雞、漢中三極，通過“五橫兩縱”七條空中管廊貫通全省。在低空基礎設施規劃中，陜西交控選擇近100處服務區、50多處停車區及360余個收費站等關鍵節點，布設起降點，實現資源高效利用。
陜西交控低空經濟産業發展有限公司總經理劉毅明介紹，在運作機制上，西安公路研究院作為陜西交控下屬的核心科技研發與技術支撐單位，于2025年10月成立全資子公司——陜西交控低空經濟産業發展有限公司。前者負責關鍵技術攻關與標準編制，後者承擔基礎設施建設、專業運營與産業生態培育等。二者在技術、資源與業務上緊密協同，共同推動“路空一體”低空高速路網建設。
據了解，目前已完成15個無人機起降點、3個區域調度中心的規劃建設，藍關高速服務區共用起降點已投用，並打造了藍關收費站至藍田縣醫療點的無人機配送航線，實現30分鍾醫療物資送達。同時，在西安繞城高速公路實現無人機常態化巡檢，通過與路網指揮調度系統聯動提升應急處置效率；還與商洛市聯手打造低空飛行綜合監管服務平臺，實現低空飛行“一網統管”。2026年，陜西交控將進一步推進G30等高速幹線上空低空航路建設，實現高速沿線低空節點全覆蓋。
劉毅明認為，陜西交控在低空經濟領域的探索，可總結為五點經驗：
一是戰略頂層設計與專業化運營深度結合。陜西交控高位推動低空經濟發展，設立全資專業化公司作為總承攬方，實現技術研發與市場運營的無縫銜接，確保戰略高效落地。
二是最大化復用存量資源，實現成本集約。充分利用高速公路自有産權土地（收費站、服務區、養護工區等），以及電力、通信及人力資源等，改造低空基礎設施，大幅節省建設成本，也是項目快速啟動的關鍵。
三是採用“小步快跑、分期建設”模式。例如，藍關項目一期聚焦基礎硬體與試驗航線驗證，快速形成運營能力，二期再深化軟體與服務應用，降低初期投資風險，縮短見效週期。
四是場景驅動、以點帶面，深化核心業務應用。既以醫療配送等民生場景實現試點突破，又將低空技術深度應用於高速公路保暢巡檢等主業，實現從“單點試驗”到“網路化運營”、從“外部服務”到“內部增效”的轉變，形成自我造血的商業閉環。
五是推動人員複合化配置，降本增效。將無人機管理、監控職責與現有收費員、養護員崗位職責相結合，優化人力資源配置，實現現有團隊與低空運營的深度融合。
發展瓶頸亟待協同破解
儘管湖北、陜西兩地交通企業在“高速＋低空”融合發展中取得了顯著成效，但作為新興産業，二者融合發展過程中仍面臨諸多共性難點與個性化挑戰，成為制約産業規模化、常態化發展的瓶頸。兩省的實踐探索也讓這些問題愈發清晰。
黃傲認為，湖北交投在發展中面臨的核心難點，集中在技術標準與商業模式兩個方面。其一，技術標準不統一導致調度融合難。各廠商無人機系統封閉、數據介面不開放，使得多品牌無人機的統一調度與數據融合面臨較大技術障礙。其二，可持續商業模式仍需探索。如何平衡前期投入與長期收益，如何從面向集團內部的服務走向市場化外部輸出，是需要持續攻關的方向。
劉毅明表示，難點主要聚焦于空域規則、設施適配與安全監管三大維度。首先，空域開放與審批流程仍不適應常態化飛行需求，路空管理體系割裂、權責邊界不清；其次，公路服務區、互通區等改造存在諸多限制，低空通信、定位、充換電等保障能力有待提升；最後，路空交織帶來安全風險陡增，應急處置與常態化監管手段尚未形成閉環。
劉毅明還指出，行業實踐中最易陷入三大誤區：將低空經濟簡單等同於上項目、買飛機，重投入輕規則、重建設輕運營；將路與空割裂推進，缺乏一體化頂層設計；急於求成盲目規模化，忽視標準統一、安全底線與商業模式閉環，最終導致資源浪費與産業空心化。
兩省面臨的難點雖表述略有差異，但本質上均指向技術標準體系、基礎設施配套、商業運營模式等行業共性問題，亟待政府、企業、行業協會等多方協同破解。