“我國民航持續深入推進大眾化戰略，航空服務覆蓋面不斷擴大、可及性顯著提升。去年，我國民航旅客運輸量達7.7億人次，成為全球航空人口規模最大的國家之一，航空出行正變得更普惠、便捷和舒適。”談起“十四五”時期我國民航業的發展，全國政協委員、中國民用航空華東地區管理局原黨委書記姜春水語氣中滿是自豪。
隨著全球數字化轉型與我國智慧民航戰略深入推進，姜春水意識到民航業未來的發展需要更加開放、競爭的市場生態。“民航業整體運作鏈條涉及航司、機場、空管、資訊服務商等多元主體，如果行業管理部門、運作主體和第三方資訊服務商在資訊化服務方面可以做到共商共建，破除民航數據服務壁壘，將會進一步推動行業高品質發展。”姜春水説。
姜春水坦言，中國民航資訊集團（簡稱中航信）在推動民航業資訊化發展的進程中發揮了重要作用，但旅客訂座、出境等核心資訊系統的運營權和核心數據完全集中于單一企業，會給民航數據融合應用、關鍵數據戰略備份等工作帶來挑戰，還會降低抗風險能力。
通過對行業管理部門、航司、機場等單位的調研，姜春水發現完善成本定價與開放接入規則是關鍵。他建議，相關部門可以針對具有自然壟斷屬性的核心基礎設施服務，建立基於成本的科學定價監管機制，同時借鑒國際經驗，研究制定我國民航分銷領域市場行為規範，明確供應商義務，保障機場、航空公司數據平等接入與自主選擇權。
為進一步保障數據聯通，姜春水還建議中航信公開其數據介面標準、技術規範等核心資訊，降低第三方創新主體和下游用戶進入門檻與合規成本，構建公平開放、有序競爭的市場環境。
相對封閉的民航生態體系，易導致相關企業與服務在國際市場缺乏競爭力。對此，姜春水提出，民航局可以利用全國市場的規模優勢，有效整合民航業上下游供應鏈資源提升國際競爭力，同時通過海外示範項目的建設，構建“標準引領—産業輸出”的閉環體系。