篤行不怠 接續奮鬥 推動“十五五”首都交通高品質發展

2026年全國交通運輸工作會議提出“十五五”時期交通運輸“三個轉向”發展特徵,明確“一網四化”主攻方向,部署“六個方面”重點任務,為新階段交通運輸高品質發展擘畫了宏偉藍圖。

北京作為首都,各項工作具有代表性、指向性。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹中央經濟工作會議和2026年全國交通運輸工作會議精神,按照“一一三四五”總體思路(把握“一個定位”,現代化建設“先行官”,具體到首都,交通是“生命線”。抓住“一條主線”,完善現代化綜合交通運輸體系,對外構建綜合立體交通網路、對內打造魚骨狀多網融合城市交通體系。堅持“三個導向”,以目標導向錨定方向,以問題導向破解難題,以效果導向檢驗成效。遵循“四個路徑”,一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型。突出“五個策略”,融合,推進交旅、交郵等“交通+”融合,交通方式融合,交通基礎設施規建管運服閉環管理;織網,推動公共交通網、道路網、慢行網、物流網等連片成網、更高水準成型;優化,推進服務優化、治理優化,精準破解難點痛點問題,實現交通更便捷、更舒適、更高效;集約,推動人口、崗位、設施沿交通廊道集聚,提升物流運轉效能;增效,精準投放交通資源,強化智慧賦能,提高邊際效益,實現效率、效果、效益最大化),以首善標準優化供給、調控需求、強化治理,著力建設“人享其行、物暢其流、安全通達”的首都生命線,打造交通強國首都樣板。

堅持規劃引領,進一步支撐高品質發展。貫徹《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023—2035年)》,以提升通勤便利化為目標,完善設施佈局,提高運輸效率,優化管理舉措,提升服務品質,加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網路。著力服務首都功能,加強中心城區與重點功能區以及重點功能區之間快速聯通,高品質實施中心城區道路健康工程,全面提高道路品質,提升首都城市風貌。著力完善通勤圈,持續打造“軌道上的京津冀”,加快軌道交通22號線、R1線等重點工程建設;推進“七環七放射”骨幹路網提質,強化平原新城與環京地區公路聯通;開展京哈高速公路等重點通道數智化改造,分類推進進京綜合檢查站優化,推動進京公交雙向對開。著力打造物流圈,構建“外集內配”交通物流發展佈局,深化“公轉鐵”轉型,盤活全市鐵路貨運場站,推動物資高效“外集”;完善市內配送網路體系,科學調配城市配送運力,提升市域“內配”效率。

堅持需求導向,進一步深化多網融合。以增強綜合交通體系整體效能和服務品質為核心,系統性推進多種交通運輸方式圍繞軌道交通深度融合、協同增效。推動軌道交通“強骨幹、提質效”,加快新線建設的同時,持續優化運營組織,推動既有線網提質增效。推動地面公交“深融合、促轉型”,增加公共交通服務薄弱區域公交覆蓋,開行“短頻快”接駁軌道公交,拓展通學通醫通遊等特色服務,擴大軌道站口50米內公交接駁覆蓋。推動慢行交通“提品質、優秩序”,持續優化慢行交通品質,深化“水路綠”網融合,開展非機動車治理專項行動,便捷“最後一公里”出行。

堅持系統思維,進一步強化精細治理。充分發揮“大交通”綜合治理機製作用,聚焦交通設施、路域環境、管理舉措等多維度系統施策,推動交通精細治理向更深層次拓展。強化部門協同,推動機場、火車站提質和城市客運樞紐、汽車客運站轉型,優化中心城區居住停車供給,加強核心區停車嚴管街等違停執法和電動自行車全鏈條管理。深化市區聯動,“一點一策”“一街一策”“一區一策”開展重點區域、學校醫院景區商場周邊、重點擁堵路口和點位治理,常態實施疏堵工程,攻堅打通存量斷頭路,完成剩餘橋下空間整治、建立長效機制。擴大社會參與,加強交通文明宣傳動員,開展“文明騎行、有序停放”等主題活動,倡導“3公里步行、5公里騎行、10公里公交”綠色出行方式,形成綠色出行、文明出行新風尚。

堅持數智賦能,進一步加速智慧轉型。推動交通數智化轉型升級,賦能精細治理和服務優化,支撐智慧城市建設。織密交通全息感知體系,統籌北京市雙智城市4.0階段建設、“路城一體”公路交通基礎設施數字化轉型升級示範通道及網路項目、環路大修及環境提升工程等,加快幹線通道主動交通管控、“一張網”出行服務等建設,強化多源交通數據匯聚處理。打造交通智慧中樞系統,建設監測預警、指揮調度、應急處突、決策支撐和社會服務“五位一體”智慧交通大腦,在城市副中心等區域試點交通事件智慧預警等交通垂域大模型應用。深化智慧場景融合應用,拓展智慧環衛、智慧巡邏巡檢等場景應用,推進自動駕駛與城市治理融合。

堅持安全為本,進一步築牢韌性根基。聚焦“降概率、控損失”核心目標,持續夯實安全基礎、強化應急處突,推動安全生産治理模式向事前預防轉型。壓緊壓實安全責任,緊盯重點行業領域,聚焦源頭性問題,倒逼企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任層層壓實。提升本質安全水準,加強地鐵應對地下水位上升安全保障;完成全部2025年7月特大暴雨災害受損公路恢復重建工程,加快實施108國道新線高速公路等項目,提升山區道路抗災韌性。提升應急處置能力,健全應急預案體系,強化應急演練和業務培訓,推廣京辦群調度機制,快速響應處置突發情況。