長三角首創區域交通一體化評價科學尺規

浙江烏鎮“軋蠶花”盛會,吸引來自上海的遊客深度體驗蠶花仙子巡遊、“蠶花粧”旅拍;江蘇昆山戲曲百戲博物館的“百戲遊園會”和皮影拓印等非遺手作活動,讓安徽遊客與崑曲近距離接觸……“五一”假期,長三角賽事經濟、非遺經濟花樣繁多,一體化交通網路讓多城串遊成為趨勢,區域內鐵路客流日均超353萬人次,同比增長5.2%。

作為經濟社會發展的先行領域、關鍵支撐和重要載體,長三角鐵公水多維度互聯互通網路已全面形成。日前,滬蘇浙皖三省一市交通運輸部門分管負責人齊聚上海,簽署《長三角地區省際交通高品質互聯互通合作協議(2026—2030年)》,聚焦鐵路、公路、航道三大領域,統籌推進44項省際聯通重點項目,助力區域一體化融合發展。同期發佈的《長三角交通運輸更高品質一體化發展評價指標體系》(簡稱《指標體系》),是全國首創的區域交通一體化評價“科學尺規”。

5大維度13個方面相互關聯有機統一

近年來,長三角區域交通設施網路持續加密、服務品質穩步提升、治理效能不斷優化,一體化發展邁上新臺階。“十五五”期是長三角交通運輸一體化發展的關鍵時期,面向更高品質一體化發展新要求,急需建立一套系統化、常態化、可量化的科學評價機制,全面評估發展成效、精準指引提升方向、系統支撐戰略落地。

《指標體系》圍繞“設施互聯、服務一體、治理協同、創新轉型、開放帶動”5大維度,覆蓋軌道網路、公路網路、航道網路等13個方面,共有32項核心指標。“5大維度、13個方面相互關聯、有機統一、系統整合,構成結構完整、邏輯清晰、導向鮮明、科學權威的綜合評價體系。”上海市交通委員會相關負責人表示,《指標體系》為區域交通運輸更高品質一體化發展提供行動指引。

設施互聯是一體化發展的基礎硬體。《指標體系》重點評價軌道網、公路網、航道網的跨省聯通與覆蓋水準,綜合反映長三角交通網路“硬聯通”水準,包括鐵路網密度、跨省軌道交通運營線路數量、高速公路網密度等6個指標。

在服務一體方面,《指標體系》重點評價客運同城化服務與物流高效化水準,衡量一體化帶來的實際效益與公眾獲得感,其中包括中心區城市間2小時通達比例、省際毗鄰公交服務覆蓋率、社會物流總費用佔GDP比重等6個指標。

近年來,長三角區域高鐵運力持續擴容、班次不斷加密,上海、南京、杭州、合肥等核心城市間高鐵列車平均發車間隔縮短至8分鐘,形成“1—2小時交通圈”;開通跨省毗鄰公交117條,省際毗鄰公交服務覆蓋率達90%;跨市快遞服務全部實現“門到門”“次日達”,超七成城市實現“1日達”。

15個跨區域智慧交通應用場景互通

經過多年實踐,長三角交通運輸治理進入“高效運作、系統互聯、全域共治”新階段。截至2025年年底,三省一市累計簽署省級交通運輸領域合作協議42項,12個城市率先實現公交“一碼通行”,相關交通執法部門建立跨省聯合執法協作示範點數量33個,形成規則協同、監管聯動的一體化格局。

三省一市已在聯合執法、智慧設施建設、政務服務一體化3個領域實現數據共用,重點領域交通數據交換共用率達50%,在車聯網協同、智慧網聯汽車測試、低空航線運營等領域實現15個跨區域智慧交通應用場景互通。

《指標體系》設置公共交通“一碼通行”互聯互通試點城市數量、道路交通事故萬車死亡率、省際聯合執法協作示範點覆蓋率等5個指標,引導區域交通統籌聯動、提升現代化治理水準;通過國家高等級航道電子航道圖覆蓋率、跨區域智慧交通應用場景數量等5個指標,評價智慧交通、綠色交通發展成效。

此外,《指標體系》還重點評價國內輻射、國際聯通、經濟貢獻能力,彰顯長三角交通開放能級與綜合帶動作用,包括全國主要城市出行3小時覆蓋率、全社會營業性貨運量等10個指標。目前,長三角主要城市對全國主要城市的3小時交通覆蓋率已超九成,港口、機場共設有72個集裝箱無水港、內陸港和5個航空前置貨站。