全力打好防汛備汛“主動仗” 提高公路防災減災救災能力

今年5月12日是第18個全國防災減災日,主題是“人人講安全、個個會應急——提高防災減災救災能力”。4月28日,習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時發表重要講話,強調要站在統籌高品質發展和高水準安全的戰略高度,充分認識做好防災減災救災工作的重要性,著力提高防範應對自然災害能力,切實維護人民群眾生命財産安全。

當前,我國從南向北將逐步進入汛期,暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災害進入多發頻發期,公路交通面臨嚴峻考驗。交通運輸系統將認真學習貫徹習近平總書記關於防災減災救災工作的重要指示批示精神,突出重點、主動作為,全力打好防汛備汛“主動仗”。

積極轉變汛期安全風險管控工作理念

突出事前預防

習近平總書記強調,降低災害風險,減輕災害損失,重在事前預防。

2025年以來,交通運輸部深刻吸取廣東梅大高速公路茶陽路段塌方、陜西丹寧高速公路水陽段公路橋梁垮塌等災害教訓,堅持預防為主、關口前移,強化主動防禦管控,健全完善“1+1+N”汛期公路安全風險管控工作體系,總結凝練出“響應、巡查、管控”六字訣,汛期公路安全風險管控工作實現了“三個明顯增加、一個沒有發生”,即涉險事件提前發現數量明顯增加、“一張清單”覆蓋突發性災損事件比例明顯增加、主動防禦管控路段數量明顯增加,沒有發生公路災損重特大災害事故。

今年,交通運輸部將繼續堅持源頭管控,嚴抓勘察設計源頭管控,加強標準制修訂和設計審批管理,適度提高安全冗余;加強隱患排查,更新落圖疊加,動態更新風險隱患“一張清單”,加快完成閉環整治;強化工程治理,持續推進公路安全韌性提升工程,紮實推進公路橋梁風險隱患排查整治行動。

強化科技支撐保障

不斷織密監測預警網路

習近平總書記指出,要強化監測預警,完善應急預案。

2025年,交通運輸部完成1751處高速公路較高以上風險路段監測預警設施布設,上線運作31個省級監測預警系統,修訂印發《公路交通突發事件應急預案》等應急預案,強化災害天氣主動防禦和應急準備,細化防禦響應程式。

今年,交通運輸部將加快推進重點普通公路較高以上風險路段、山區等重點風險橋梁監測預警設施布設,不斷提升監測感知和告警阻攔能力。

固化工作機制

健全應急領域制度體系

習近平總書記強調,推動應急領域科技創新和産業創新,健全應急領域法治體系。

2025年,交通運輸部組織開展復盤總結,起草《汛期公路安全風險管控工作管理辦法》,固化經驗做法;印發《交通運輸領域強降雨、颱風、低溫雨雪冰凍等災害天氣主動防禦措施》,細化規範主動防禦措施。

今年,交通運輸部將加快推進“人工智慧+巡查”應用,提升公路巡查質效,加快印發《汛期公路安全風險管控工作管理辦法》,加強頂層設計;動態更新連續降雨高風險區域清單,明確“兩查、兩到位”要求,優化連續降雨高風險區域和普通公路安全風險管控工作體制,完善制度體系。

抓基層強基礎

完善基層應急救援力量體系

習近平總書記指出,要完善基層應急救援力量體系,強化應急場所建設和物資裝備保障。

2025年,交通運輸部組織150余名行業專家下沉一線開展技術幫扶,分階段開展培訓,不斷提升基層專業應對能力;細化預置準備、啟動和解除等階段內容,完成1.7萬餘處點位、2萬餘支應急隊伍預置;累計完成24處國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設。

今年,交通運輸部將對照更新後的“一張清單”,調整優化應急力量預置點位,細化力量預置標準,加快建設應急力量“一張圖”;修訂印發《國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心佈局方案》,推動新改建一批儲備中心。

強化責任落實

擰緊防災減災救災責任鏈條

習近平總書記強調,要認真抓好防災減災救災責任落實。

2025年,交通運輸部針對黃色及以上氣象預警專項調度80余次,督促各地高速公路集團、區域公司、路段公司落實三級“包保”責任;組建部際專班,加強跨部門協同。

今年,交通運輸部將聚焦壓實“響應、巡查、管控”屬地責任,完善預警“叫應”閉環管理機制;依託汛期巡查監管智慧體,加強巡查落實情況監督;指導各地細化完善主動防禦措施,切實做到“應關盡關、應停盡停、應撤盡撤”。