近年來，我國新能源汽車産業蓬勃發展，其中新能源重卡推廣應用成為交通運輸領域綠色低碳轉型的重要一環。近日，交通運輸部、國家發展改革委等十一部門聯合印發《推動新能源重卡規模化應用實施方案》（簡稱《方案》），多措並舉加快推動新能源重卡規模化應用。交通運輸部綜合規劃司負責同志就《方案》出臺的背景、重點任務和下一步工作安排接受了本報記者採訪。
推動新能源重卡規模化應用意義重大
記者：請您介紹一下《方案》出臺的背景。
部綜合規劃司負責同志：習近平總書記高度重視交通運輸綠色低碳發展，多次作出重要指示批示，強調要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智慧化、數字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳。
推動新能源重卡規模化應用，對於積極穩妥推進碳達峰碳中和、推動交通運輸綠色化轉型、推進交通物流降本增效具有十分重要的意義。
一是落實國家碳達峰碳中和戰略，構建清潔低碳交通運輸用能體系的關鍵抓手。交通運輸是碳排放重點領域之一，碳排放佔比約佔全國總量的10％，其中重卡佔比約40％，是節能降碳的關鍵領域。推動新能源重卡規模化應用，能夠提升交通運輸非化石能源消費比例，支撐雙碳戰略目標如期實現。
二是服務美麗中國建設，提升行業污染防治水準的重要途徑。截至2025年年底，全國重卡保有量約860萬輛，重卡尾氣排放是移動源污染的主要貢獻者，對京津冀及汾渭平原等重點區域空氣品質影響較大。推動新能源重卡規模化應用，能夠有效減少氮氧化物、顆粒物等污染物排放，助力打贏藍天保衛戰，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻交通力量。
三是加快建設交通強國，落實“一網四化”建設要求的重要舉措。2026年全國交通運輸工作會議強調，要錨定交通強國建設目標，完善現代化綜合交通運輸體系，著力推進國家綜合立體交通網建設，著力推進一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型。推動新能源重卡規模化應用，將推進交通運輸智慧化、綠色化、融合化發展，加快構建現代化綜合交通運輸體系，為實現交通強國建設宏偉藍圖奠定基礎。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，“推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領域電動化和綠色燃料車船應用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重”“建設一批零碳運輸走廊示範路段（航段）”。在政策和市場的雙重驅動下，新能源重卡銷量呈現爆髮式增長。但仍存在相關規劃協同不夠、補能基礎設施不完善、標準規範體系不健全、要素保障不充分等突出問題。為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和決策部署，促進交通運輸綠色低碳轉型，推進交通物流降本提質增效，加快推動新能源重卡規模化應用，交通運輸部黨組高度重視，會同國家發展改革委組建聯合工作專班，開展《方案》制定工作，多次組織有關部門、地方、研究機構進行座談交流，深入開展實地調研和專題研究，廣泛聽取有關方面的意見建議，最終形成並印發了《方案》。
多措並舉推動全場景規模化應用
記者：剛才您談到，近年來新能源重卡銷量呈現爆髮式增長。面向2030年，《方案》設置了怎麼樣的目標，有哪些重點舉措？
部綜合規劃司負責同志：《方案》以實現交通運輸領域2030年前碳達峰和産業結構、能源結構、交通運輸結構調整優化為核心目標，提出了“到2030年，新能源重卡滲透率達到40％，保有量突破160萬輛；京津冀、汾渭平原等地區固定線路短倒運輸電動化比例超過80％，建設零碳公路運輸通道3萬公里，建設重卡充換電站3000個；高速公路新能源重卡貨運量佔比達到18％”等具體指標。
圍繞目標實現，《方案》部署了加快新能源重卡補能設施建設、加大新能源重卡全場景應用支援力度、完善新能源重卡運營服務和監管體系、強化科技創新和標準體系建設等4方面17項重點任務。
一是加快新能源重卡補能設施建設。《方案》聚焦破解國省幹道新能源重卡補能設施欠缺、大功率充電設施不足等問題，從完善補能設施網路佈局、加快零碳公路運輸通道建設、加快高速公路服務區充換電設施建設、推動補能網與電網融合發展、強化補能設施安全管理等方面提出措施。在網路佈局方面，依託國家綜合立體交通網主骨架，在貨運繁忙路段、城市群和重要節點建設補能設施網路。在通道建設方面，圍繞國家高速公路網“5射4縱5橫”重點高速公路路段打造零碳公路運輸通道，公路基礎設施更新改造時同步實施重卡補能設施建設。在高速公路服務區方面，新建的高速公路服務區同步建設重卡充換電設施，已建成的服務區加快建設改造或預留建設安裝條件，穩步擴大重卡補能設施覆蓋範圍。在“兩網融合”方面，強化配電網對重卡充換電設施的接入支援，在新能源項目規劃佈局、項目入庫、並網接入給予支援，支援路域範圍內新能源就地就近消納。
二是加大新能源重卡全場景應用支援力度。當前，新能源重卡在作業場所相對固定、單程距離較短、運輸頻次較高的中短途場景已形成成熟的技術解決方案和商業模式，應用比較廣泛，而在長途幹線運輸場景應用規模相對較小。《方案》提出，一方面，進一步擴大貨運樞紐、港口、礦區、廠區、園區，以及渣土運輸、垃圾清運、城建物流等中短途運輸場景新能源重卡使用規模，強化中短途運輸場景應用；另一方面，推動大型運輸企業、快遞和物流企業、規模化貨運車隊等在幹線公路運輸中率先採用新能源重卡，聚焦“疆煤外運”“晉陜蒙煤炭外運”“北糧南運”等運輸場景，跨區域聯合打造大宗貨物零碳公路運輸線路，加快幹線運輸拓展應用。同時，通過“兩新”政策加力支援新能源重卡市場消費，鼓勵市場主體聯合構建“車輛—貨源—補能”生態圈等促進新能源重卡商業模式創新，綜合施策加大新能源重卡全場景應用支援力度。
三是完善新能源重卡運營服務和監管體系。針對新能源重卡行業監管機制不完善、售後維修體系不健全、保險支撐不足等問題，《方案》提出了加強市場監管、強化車輛監督管理、完善售後維修體系、加大保險支援力度四方面重點任務。通過加強産業鏈相關企業數據共用、規範補能設施經營行為等措施，規範新能源重卡市場秩序；依託跨部門監管機制，建立全生命週期安全監測平臺、優化車輛選型與能耗管理、強化動力電池溯源管控，夯實新能源重卡運營安全保障；通過暢通核心零部件供給渠道、優化核心零部件備件網路、開放維修技術授權、統一維修定損標準，健全新能源重卡售後維修體系；採取創新車險産品與服務模式、用好“車險好投保”平臺、建立費率激勵機制、優化理賠服務、開放理賠綠色通道等措施，構建全鏈條保險保障生態。
四是強化科技創新和標準體系建設。科技創新和技術攻關是促進新能源、新材料、人工智慧、先進製造技術變革，助力新能源重卡産業突破瓶頸制約的核心驅動力。《方案》提出，要依託交通、裝備、能源等領域國家科技專項，推動新能源重卡、先進補能設施、智慧儲能系統等關鍵核心技術研發，加快新能源重卡與人工智慧、自動駕駛、現代通信資訊等技術深度融合，打造“車、貨、路、能、雲”融合産業創新生態。同時，《方案》明確，要制修訂新能源重卡公路沿線充換電站建設、車站通信、運作服務、安全檢測與評估等標準，推進充換電系統與車輛介面、通信協議等標準統一規範與相容互通。
精準發力保障落地實施
記者：此項工作涉及部門之間、部省之間、政企之間的工作協同，下一步將如何保障《方案》落地實施？
部綜合規劃司負責同志：政策是否能發揮效用，完善的保障措施是關鍵抓手。《方案》堅持政府引導、市場主導，創新驅動、標準引領，強化統籌、有序發展，形成多部門協同、多主體聯動的推進機制，從加強用地用能保障、強化財稅金融支援、推進試點引領等方面精準發力，為政策落地實施築牢根基。
一是加強用地用能保障。做好用地保障，優化審批程式，加強補能基礎設施用電保障，出臺電力擴容優惠、優惠電價等政策措施，支援零碳公路運輸通道分佈式新能源發電參與市場化交易。
二是強化財稅金融支援。統籌利用各類資金渠道和專項債券，支援新能源重卡購置及補能設施建設。鼓勵融資擔保機構提供融資增信支援，引導金融機構加大信貸支援力度，支援符合條件的企業發行債券，構建多元融資支撐體系，持續撬動社會資本參與，助力新能源重卡産業落地提速。
三是推進試點引領。開展“新能源重卡規模化應用”交通強國專項試點，在新能源重卡充換電基礎設施建設、“光儲充（換）放”一體化建設等方面先行先試，打造典型應用樣板，充分發揮示範引領作用，引領新能源重卡産業高品質發展。