“創新海事服務支援長三角一體化高品質發展”專題新聞發佈會

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】2024-03-20 11:15:56

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！

今天恰逢春分，是一個非常美好的時節，我們又來到了美麗的上海，召開交通運輸部專題新聞發佈會。我看到台下有不少記者朋友是專程從北京趕來的，感謝媒體長期以來對交通運輸行業的關心、支援、幫助和監督。今天發佈會的主題是“創新海事服務支援長三角一體化高品質發展”。我是交通運輸部新聞發言人孫文劍，和我一同參加發佈會的還有交通運輸部海事局新聞發言人、副局長鄂海亮，交通運輸部水運局副局長郭青松，上海海事局新聞發言人、副局長曹傑。

記者朋友們都知道，2023年11月30日，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體發展座談會併發表重要講話，要求長三角“率先形成更高層次改革開放新格局”。交通運輸部直屬海事系統深入學習習近平總書記關於長三角一體化發展的重要講話精神，落實交通運輸部關於長三角一體化的有關係列工作部署，發佈實施《創新海事服務支援長三角一體化高品質發展工作方案（2023-2025 年）》，並且請今天記者朋友們關注，海事系統還推出了智慧海事監管系統和海事通APP，希望記者朋友們對海事通APP進行廣泛宣傳，以便於海上船員、船公司和海上有關工作者能更好使用這個程式，為他們的工作帶來更多便利。

我們海事系統力爭以高水準安全保障高品質發展，促進長三角區域水上物流供應鏈提質、降本、增效，助力書寫中國式現代化的長三角新篇章。

下面，我們首先請鄂海亮副局長具體介紹有關情況，之後參加發佈會的另外幾位同志還會回答記者朋友關心的有關話題，首先請海亮副局長介紹有關情況。

【交通運輸部海事局新聞發言人、副局長鄂海亮】2024-03-20 11:22:13

各位媒體朋友，大家上午好。推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今天，在這裡發佈創新海事服務，支援長三角一體化高品質發展舉措，既是交通運輸部落實黨中央、國務院決策部署的具體體現，也是優化營商環境、緊扣企業群眾的需求、在海事領域深化區域合作，服務交通物流降本提質增效的創新實踐。

毫無疑問，主動融入長三角一體化發展是交通海事新形勢下必須答好的“時代問卷”。長三角水路運輸貨物量佔全國總量的50%，是暢通國內國際雙迴圈的主動脈、引領經濟高品質發展的主力軍。長三角地區也是我國發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，企業群眾對政務服務的高效供給，要求更高、需求更強。我們錨定長三角一體化發展國家戰略，融入交通運輸發展大格局，不折不扣貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，堅持一體化引領海事發展新格局、拓展海事融合新局面、提升海事保障水上交通安全新理念、創新海事服務的新體系，服務國家戰略實施走深走實。

我們聚焦服務船員、船舶、航運企業，推出3個方面10項具體的利企便民舉措。

一是推進長三角區域水上交通運輸更加便捷、暢通。實施“一次性船位報告”舉措，當船舶航行到長三角水域時，只需要向船舶交管中心報告一次船位，就能夠全域通行。實施“一體化錨泊管理”，實現長三角區域內錨泊申請統一入口，統籌錨泊資源的使用，船舶可以提前預約選擇長三角水域錨地的錨位。實施重點船舶“直進直靠、直離直出”一體化的交通組織，實現“一次申請、一程進出”。實施船舶檢驗通檢互認，縮短船舶待檢時間，降低船舶營運成本。

二是推進長三角區域水上交通運輸更加安全、綠色。實施一體化船舶安全等級標識，對進入區域的船舶標注“紅橙黃綠”顏色標識，推行“綠碼”船舶“無事不擾”。設立船舶能效管理中心，實施船舶能效管理“一站式”服務。提供江海融合“一張圖”服務，實現江圖海圖無縫銜接。

三是推進長三角區域海事政務服務更加便民、高效。實施海事政務服務事項“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”，推進企業群眾辦事成本最小化。還推行了航運公司安全管理體系符合證明的“極簡辦”，提升航運公司符合證明的發證效率。為提升服務效能，我們還建立了區域內統一的長三角海事政務服務總客服，開通諮詢服務電話400-80-12395，提供7*24小時全天候服務。

各位媒體朋友，下一步我們將在交通運輸部黨組的堅強領導下，進一步鑄牢“主角意識”，最大力度發揮長三角海事服務舉措的示範效應和疊加效應，先行探路、示範引領、輻射帶動，為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒貢獻海事力量。

我先介紹這些內容。謝謝大家！

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】2024-03-20 11:25:07

謝謝海亮副局長。下面進入提問環節。按照慣例，請各位記者朋友在提問之前先通報一下所在媒體，謝謝！

【新華社記者提問】2024-03-20 11:26:10

政務服務辦理是社會公眾普遍關心的問題，在此次長三角一體化海事政務服務優化過程中，請問將為長三角地區的辦事群眾帶來哪些便利的服務舉措？謝謝。

謝謝新華社長期以來對海事改革發展所給予的關注、給予的支援。

為航運企業、為廣大船員朋友提供最優質的政務服務，應該來説是我們海事永恒的價值追求。在工作中，我們聚焦高頻次海事政務辦理事項，以企業和群眾滿意度為重要尺規，以實現辦事方式多元化以及辦事成本最小化作為出發點，在長三角地區推出海事政務服務事項的“掌上辦”“跨域辦”和“無感辦”。

本次，我們通過海事通APP上線第一批12大項、64小項的海事政務服務業務，申請人可通過APP進行辦理，把以前在電腦上辦的業務提升到了手機移動客戶端的“掌上辦”，可以讓辦事群眾隨時辦事，盡可能實現“船舶不停航、船員不下船”就能辦成政務申請事項。

針對少數仍需要遞交紙質材料的政務服務事項，比如一些船舶權屬類的申請事項，我們構建了長三角地區一體化海事政務服務網路，實現政務服務“跨域辦”。通過線上線下融合和海事執法辦理結果互認，採取申請在掌上提交、材料線下在海事內部流轉、辦理結果即時推送的方式，辦事群眾只需就近找到我們所公佈的43個在長三角區域內的海事基層站點，都可以提交相關材料。

此外，對於符合“無感辦”海事清單條件的，比如船員證書，就無需再提交申請了，後臺海事工作人員會自動通過海事通APP把證書辦好以後，電子證照推送給用戶，船員無需再申請就可以直接拿到新的證書，這樣就實現了“免申即享”。

下一步，我們將在第一批剛才提到的“三個辦”的基礎之上，把更多的政務服務事項納入“掌上辦”“跨域辦”和“無感辦”，同時我們會繼續推出“整合辦”“導航辦”和“提醒辦”這些服務舉措，實現多元化的政務服務模式，最大限度的便企利民。

此外，我們在3月20日起，正式運作長三角海事政務服務“總客服”，統一接受長三角海事政務管理政策、公共資訊、業務辦理、資訊系統使用等方面的諮詢，接收對海事政務服務的意見和建議，同時受理對長三角海事管理機構、海事執法人員在政務服務方面的投訴和舉報，歡迎廣大社會、船員朋友對我們的工作進行監督，謝謝。

【中國水運報記者提問】2024-03-20 11:33:35

請問這次智慧海事監管系統和海事通APP的上線為海事監管與服務帶來了哪些變革？

謝謝水運報記者提問。智慧海事監管系統將為國家綜合交通運輸資訊平臺提供有效的支撐，也是未來全國海事安全監管服務的總系統。目前，這個系統已經部署完成基礎平臺、數據看板以及船舶安全等級標識、一次性船位報告、船舶錨泊管理、“直進直靠、直離直出”等四大業務功能模組，上線20項具體功能和89個功能點。

我們總結起來系統將帶來三個方面的變革：一是通過大數據、雲計算等技術，打破船舶跨區域監管的地理分割和行政壁壘，實現長三角安全監管數據互融互通。二是提升長三角各地海事部門監管資訊流轉效率，使水上安全監管工作更加精準、更加精細，逐步實現長三角區域內船舶安全等級標識的統一執法標準。三是能夠全要素展現長三角區域水上交通運輸的態勢，通過貫通長三角區域和長江幹線水域海事安全監管資源，可實時匯總一線基礎數據，實時呈現一線動態場景，實時感知重點船舶、重點水域安全態勢。

對於海事通APP，剛才我也做了一些介紹，相較過去海事服務類APP，也有三方面變化：一是在功能上更加豐富。海事通APP整合船舶導助航、錨地申請、政務服務、遠端處罰、資訊查詢等功能，實現廣泛的區域覆蓋和功能融合，為船舶、船員和船公司提供更加全面的服務。二是使用更加便捷。我們整合浙海通、海上通、船e行、幸福船員等原有對外服務平臺，通過提供一站式綜合服務，推進實現各項功能之間的無縫連接。三是服務更加主動。海事通APP以船舶航次週期為主線，全程主動推送水文氣象服務、港航服務等安全輔助服務，包括哪個地方航道封航了，哪個地方受大霧天氣影響，哪個地方有大風，我們會把這些資訊主動推送給船上，及時讓他們獲取一些資訊。今後，我們也將不斷地收集分析用戶需求，對我們APP的服務模組持續進行改進和優化，謝謝。

【中央廣播電視總台中央人民廣播電臺記者提問】2024-03-20 11:37:41

創新海事服務在推動長三角一體化高品質發展發揮了很大作用，我們想進一步了解交通運輸部在服務長三角一體化發展還開展了哪些工作？特別是港口領域。謝謝。

【交通運輸部水運局副局長郭青松】2024-03-20 11:42:10

謝謝記者的提問。我部深入貫徹習近平總書記關於長三角一體化、加快長三角共建輻射全球的航運樞紐和港口發展的系列重要指示精神以及黨中央、國務院決策部署，緊扣一體化和高品質這兩個關鍵詞，久久為功，已經連續三年制定實施交通運輸部構建長三角世界級港口群形成一體化治理體系工作要點，主要突出六個方面：一是加強規劃引領，推動落實港口航道佈局規劃；二是推進港口航道重大項目建設，加快推進小洋山北集裝箱碼頭工程的建設；三是推進長三角水運監管一體化，規範行政執法檢查；四是深化港口企業的合作，進一步健全長三角四省市港口集團的會商機制，支援集團間資本、戰略合作，五是不斷提升水運服務水準，推動集裝箱鐵水聯運高品質發展；六是推進港航平安綠色智慧和開放發展，提升應急保障能力，積極擴大國際合作交流。

在長三角三省一市黨委政府領導下，長三角三省一市交通運輸部門共同努力，持續推進長三角世界級港口群建設，服務長三角一體化發展成效明顯。2023年，長三角地區港口共完成貨物吞吐量70.4億噸、集裝箱吞吐量1.1億TEU，分別佔全國的41.5%和38.5%，集裝箱鐵水聯運量307萬TEU,佔全國的30%。我國港口綜合效率始終位居全球港口前列，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均連續多年保持世界第一。

【光明日報記者提問】2024-03-20 11:43:19

我們注意到，去年9月，上海、江蘇海事局聯合發佈滬蘇水域交通組織一體化若干措施，提升滬蘇水上交通動態協同管控能力，持續優化營商環境，支援服務港航經濟高品質發展。此次長三角水域船舶交通組織一體化有哪些具體舉措，預期效果如何？

謝謝記者的提問。主要有三方面舉措：一是創新錨泊管理模式。通常錨泊管理，都是船舶通過代理或到現場後通過甚高頻（VHF）現場申請錨地和錨位，海事管理人員根據要求和相關規定予以核準。今後，長三角水域船舶可以通過海事通APP掌上遠端預約的方式，提前辦理錨泊業務；而且錨位管理全流程資訊化，在申請、核準、公佈各節點全流程網上公開，隨時可以查詢進展；同時，可以在 APP 一屏全景查看長三角地區錨位使用情況，船方可根據作業計劃和錨地空余情況選擇適合自己的錨地拋錨，不僅錨地利用率進一步提高，還提升了船舶運作效率，降低營運成本。我們目前已把長三角區域295個錨地，6855個錨位納入系統，後續系統會把更多錨地錨位納入進來。

二是實行一次性船位報告管理。長三角區域一次性船位報告是指船舶航行到長三角區域時需要向船舶交通管理中心進行報告，以前每到一個交管中心都要做一次報告，現在通過我們系統的上線，僅需向第一個所到達的交管中心報告一次船位就可以了，從而實現長三角區域船舶船位報告資訊互通互認，不再重復進行報告，實現“一次報告，全線暢通”。這項舉措預計每年直接受益船舶將達 20 余萬艘次，間接受益船舶將達到200余萬艘次。

三是建設重點船舶“四直”通道。我們對運輸糧食、能源物資、國際郵輪、跨省際客船以及10萬噸以上大型船舶開通“直進直靠、直離直出”綠色通道，簡稱“四直”通道，這些船舶的資訊會在船方、港方、海事部門之間一體化流轉，船舶航行計劃、靠泊計劃、出境計劃實現無縫銜接，從而實現重點船舶的“一次申請、一程進出”。預計，一艘享受“四直”通道的船舶平均每航次可節省運輸週期4-8 小時，節省燃油2萬元，帶來直接經濟效益8萬元；也給碼頭作業效率帶來5％左右的週轉率提升，按照市場平均裝卸費用來測算的話，這項舉措每年預計可為區域內碼頭帶來10億元左右的直接經濟效益。

【中國交通報社記者提問】2024-03-20 11:48:22

長江口是長江出海和遠洋航運的“咽喉”,也是我國重要的水路交通樞紐和世界航運幹線。我想請問上海海事局，在協同暢通長三角水上交通運輸“大動脈”方面，有哪些具體舉措？謝謝。

【上海海事局新聞發言人、副局長曹傑】2024-03-20 11:53:19

謝謝記者的提問。在上海海事局轄區，重點我們做了兩方面的舉措。一是加強船舶流的交通組織。我們聯合江蘇海事局、浙江海事局建立水上交通管制一體化聯動機制。通過聯動機制，共同加強船舶密集流的管理，互通管制要求，共用錨地資源，在“進博會”等重大活動保障方面更加有力，在大風、濃霧等惡劣天氣方面應對成效更加明顯。具體來説，如惡劣氣象來臨前，協同做好氣象的預警，互通船舶流量資訊；在惡劣氣象發生時，互通管制要求，協同做好宣傳和船舶拋錨安排，避免船舶在集中水域大量積壓；在惡劣氣象影響過後，及時通報資訊，協同開展疏港，共同做好船舶保通保暢工作。2022年至今，依託水上交通管制聯動機制，滬蘇、滬浙共實施一體化水上交通管制110余次，水上交通管控的協同性和有效性明顯提升。

二是提升深水航道通航效能。長江口 12.5 米深水航道作為大型船舶進出上海港和長江沿線各港口的必經水道，是整個長江航運經濟發展的生命線。我們從釋放深水航道通航效能入手，創新長江口及其附近水域交通流引導分流舉措，優化北槽進出口申報制度和模式，科學安排船舶進出港次序，審批平臺從 1.0版本升級到 3.0 版本，實現了北槽航道船舶通過能力從 80 至 120、120 至150、150 至 200 艘次的 3 次躍升。此外，我們還通過指揮船舶北槽進、南槽出，指揮船舶利用深水航道邊坡交匯等舉措提升深水航道通航效能。僅2023年就累計保障 66174艘次船舶安全進出深水航道。謝謝。

【中央廣播電視總台中央電視臺記者提問】2024-03-20 11:54:30

習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，在長江流域更是要求“共抓大保護，不搞大開發”。海事部門承擔著保護水域環境清潔的職責，能否介紹下在構建長三角綠色航運“生態廊”方面有哪些舉措？

感謝央視對海事工作給予的關注。加強船舶污染防治，促進長三角區域航運綠色發展，是長江大保護和推動長江經濟帶高品質發展的重要內容。在構建長三角綠色航運“生態廊”中，我們創新海事服務，堅持問題導向、目標導向，積極推進長三角區域海事船舶污染防治監管一體化，提升防治水準，以更加有力的措施服務長三角航運綠色發展。

具體有兩方面工作向大家介紹：一方面，我們在上海設立船舶能效管理中心，承擔船舶能耗數據的驗證、統計、分析，中國籍船舶能耗和碳強度管理相關證書的發放，能效管理相關國際公約的跟蹤研究等工作，為指定我國船舶能效的管理和減排政策提供技術支撐。中心的設立也是服務上海國際航運中心建設和長三角一體化發展的一項具體舉措。另一方面，由於船舶的流動特性，船舶航行、停泊、作業區域不固定，跨區域、跨轄區情況比較普遍，長三角區域經濟發達，穿梭、活躍于本區域的船舶數量眾多，以江蘇段為例，我們統計了一下，每年進出港船舶達到300萬艘次、年港口吞吐量達到28億噸，約佔長江全線的70%，所以有效開展船舶污染治理工作任務還是很艱巨的，但是意義非常重大。為此，我們指導相關本區域海事管理機構推動長三角省市出臺地方法規，包括《上海市船舶污染防治條例》《江蘇省長江船舶污染防治條例》《安徽省長江船舶污染防治條例》，上述三個條例從合作機制、資訊共用、執法聯動和應急協作、信用聯合懲戒等方面入手，全方位建立起區域合作機制，為長三角區域聯合開展船舶污染防治工作提供了法律的依據。

目前，海事通APP中融入了“長江幹線船舶水污染物聯合監管與服務”的功能，實現了服務全智慧、監管全覆蓋、資訊全共用、數據全可視，從而有效提升了多部門聯合監管效能。為了配合滬、蘇、皖三地條例的實施，我們在長三角內河水域對系統進一步升級優化，從而提升船舶污染物防治的水準。

【上海解放日報記者提問】2024-03-20 12:02:36

上海海事局船舶能效管理中心也於今日同步啟用。請介紹一下，中心在完善中國籍國際航行船舶能效管理機制，提高我國船舶能效管理能力，服務交通強國建設和航運“雙碳”戰略實施方面有哪些工作進展？下一步的計劃如何？

【上海海事局新聞發言人、副局長曹傑】2024-03-20 12:09:40

謝謝解放日報記者的提問，感謝你對船舶能效管理的關注。推進航運業綠色低碳轉型發展，是當前中國和世界航運業面臨的重大課題。我們在上海設立船舶能效管理中心，既是服務國家“雙碳”戰略的需要，也是履行國際公約的要求。中心的建設和發展，將確保我國船舶能效管理工作有序推進，推動航運業綠色低碳智慧轉型發展，也將進一步提升上海航運服務業能級，助力國際航運中心建設。

為實現國際航運溫室氣體減排戰略目標，國際海事組織通過了船舶溫室氣體短期減排措施，修訂了“國際航運碳強度規則”，要求國際航行船舶編制《船舶能效管理計劃》，收集並報告能耗數據，計算營運碳強度指標並評定年度營運碳強度等級。評級分為A、B、C、D、E，分別對應優秀、良好、合格、較差、極差的船舶營運能效水準。

我國約有1000余艘 5000 總噸及以上國際航行船舶，已于 2022 年 12 月 22 日開始全面執行該項國際公約的要求。上海海事局船舶能效管理中心受交通運輸部海事局的委託下，負責我國國際航行船舶碳強度管理履約的具體實施工作。通過對國際航行船舶進行碳強度管理，摸清我國船舶能耗現狀，有針對性地指導我國航運企業積極採取技術、營運和使用替代燃料等措施降低船舶能耗。同時，中心負責對我國 400 總噸及以上船舶能耗數據開展收集、報告及檢查，為積極穩妥推進我國航運業實現“雙碳”戰略目標，推動航運業綠色低碳轉型提供數據基礎和重要參考。上海海事局在全力推進船舶能效管理中心建設的同時，全力支援上海港LNG、甲醇等新型船舶燃料的加注作業發展，推進靠港船舶岸電能用盡用，推廣電動船舶營運等，助力上海綠色航運發展。

下一步，上海海事局將充分發揮船舶能效管理中心的職能作用，進一步加快推動船舶溫室氣體減排政策、法規、相關標準及技術規範的研究和制定工作，探索綠色航運發展機制，服務、支援、引導我國航運業低碳轉型發展。同時，全面開展我國船舶能耗數據統計分析工作，逐步探索建立船舶碳排放監測體系，積極穩妥推進我國航運業實現碳達峰、碳中和。

【交通運輸部新聞發言人孫文劍】2024-03-20 12:11:25

由於時間的關係，提問環節就到這兒。感謝大家的參與。今天的發佈會到此結束。謝謝大家！祝北京來的記者朋友們返程順利，謝謝。

“創新海事服務 支援長三角一體化高品質發展”專題新聞發佈會

“創新海事服務支援長三角一體化高品質發展”專題新聞發佈會