交通運輸部解讀《2011年公路水路交通運輸行業發展統計公報》

——交通運輸實現“十二五”良好開局

 　　《2011年公路水路交通運輸行業發展統計公報》（以下簡稱《統計公報》）如期發佈。透過《統計公報》中詳實的數據和圖表，我們可以看到，在過去的一年，面對複雜多變的發展環境和繁重的改革發展任務，全行業堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業為主線，以結構調整為主攻方向，紮實推進各項工作，交通運輸事業取得了新的發展成果，實現了“十二五”良好開局。

• 交通基礎設施建設穩步推進，投資結構和設施結構進一步優化

　　《統計公報》顯示，2011年全國完成公路水路交通固定資産投資1.45萬億元，同比增長9.5%。“十二五”開局之年，交通運輸行業認真貫徹落實國家宏觀調控政策，堅持規劃引領、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜地推進基礎設施建設，克服資金緊張等困難，保持了交通運輸基礎設施適度的發展規模，投資增速雖然回落了9.1個百分點，但仍處於平穩發展區間，為穩增長、擴內需做出了積極貢獻。
　　投資結構進一步調整優化。從區域結構看，對西部和老少邊窮地區的投入繼續加大，在9.5%的交通固定資産投資增速裏，西部地區拉動增長5.4個百分點，加大援藏、援疆力度，西藏、新疆等民族地區交通建設明顯加快，有效促進了區域交通運輸協調發展。從資金投向看，水運建設加快推進，其投資比重由2010年的8.9%上升到2011年的9.7%，貫徹落實國務院加快長江等內河水運發展的意見，國家內河高等級航道建設、長江幹線航道治理等有序推進，內河建設投資增長18.9%，增速加快8個百分點，內河水運拉開了加快發展的大幕。從資金結構看，政府投資對交通運輸結構調整的引領作用進一步增強，重點加大了國省道改造投資力度，全年專項安排車購稅資金500億元，超過“十一五”期總和，引導地方加大投入，共完成投資2043億元；加大公共財政投入，繼續實施農村公路通達、通暢建設工程，全年安排中央資金438億元，同比增長38%，共完成投資2010億元，新改建農村公路18.75萬公里，進一步夯實了新農村建設的交通運輸基礎。
　　交通基礎設施結構更趨優化，服務經濟社會發展全局的能力進一步提升。《統計公報》顯示，2011年全國公路網規模持續增長，技術等級和路面等級結構不斷完善，二級及以上公路比重提高了0.4個百分點，瀝青、水泥混凝土鋪裝路面里程比重提高了3.4個百分點，通硬化路面的鄉（鎮）、建制村比重提高了0.5個和2.3個百分點。航道等級結構繼續優化，全國內河等級航道比重提高了0.2個百分點，其中五級及以上航道比重提高了0.5個百分點。港口碼頭泊位大型化、專業化程度進一步提升，萬噸級及以上泊位比重提高了0.3個百分點，各類專業化泊位總體上有不同程度的增加。

• 運輸保障能力不斷增強，服務水準進一步提升

　　《統計公報》以多組數據顯示了交通運輸行業在增強運輸保障能力、提高服務水準方面取得的新成效。
　　在運輸裝備方面，繼續推進運力結構調整，鼓勵發展專業化、大型化運輸工具。2011年底，專用載貨汽車擁有量比上年增長17.3%，高於全部載貨汽車12.3%的增速，大型客車增長8.3%，快於載客汽車1.5%的增速，水上運輸船舶平均凈載重量增長17.3%，而同期船舶數量增幅不大，公路水路運輸裝備技術水準穩步提升。
　　在運輸服務方面，不斷拓展服務領域，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，進一步提高運輸服務能力和水準。全年公路水路客貨運輸量實現平穩較快增長，全國港口貨物吞吐量首次突破百億噸，煤炭、金屬礦石、礦建材料、集裝箱等主要貨類吞吐量繼續較快增長。加強了重點時段、重要物資運輸保障，組織協調港口完成第一批煤炭儲運任務，加大鮮活農産品運輸綠色通道政策實施力度，順利完成節假日、重大活動、突發事件應急等運輸保障任務。積極推進綜合運輸體系建設和現代物流業發展，與鐵道部簽署《關於共同推進鐵水聯運發展的合作協議》，實施集裝箱鐵水聯運示範項目，加快綜合客運樞紐建設，大力發展甩挂運輸。
　　在推進交通運輸基本公共服務均等化方面，積極實施公交優先戰略，全年公共交通客運量比上年增長8.5%，增速較上年明顯加快，其中公共汽電車、出租汽車、軌道交通分別增長6.8%、8.8%和28.1%，軌道交通運量增幅尤為突出，有效緩解了中心城市交通擁堵。著力改善農村交通條件，年末全國農村公路通車里程達356.4萬公里，比上年末增加5.7萬公里，98.1%的鄉鎮和91.5%的建制村通了客運班車，農村交通的長足發展為加快社會主義新農村建設提供了重要的支撐。

• 安全監管和應急能力進一步增強，行業節能減排穩步推進

　　《統計公報》顯示，2011年行業安全形勢持續穩定。水上交通安全形勢繼續穩中趨好，全年運輸船舶交通事故件數、死亡失蹤人數、沉船艘數穩步下降，水上搜尋救助能力進一步提升，在交通運輸基礎建設規模逐年增長的背景下，建設安全形勢保持了總體穩定的態勢。交通運輸行業認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的決策部署，堅持預防為主、預防與應對有機結合，強化安全監管，全面加強應急能力建設。以“安全生産年”活動為載體，開展安全隱患排查治理和專項整治，有效遏制了重特大事故多發勢頭。深入開展平安工地建設活動，建立公路橋梁、隧道施工安全風險評估制度。加強重點時段和重點領域安全保障，加快以環渤海經濟帶、海西經濟區、海南旅遊島為重點的監管救助基地建設，水上安全監管和搜救能力得到進一步提升。全面推進路網運作監測與預警機制、道路搶通保通和應急保障能力、海上立體搜救體系建設，成功應對和處置了低溫冰凍天氣等自然災害。
　　《統計公報》顯示了86家監測企業的2011年能源消耗現狀。在道路運輸方面，城市公交企業月均單耗相對穩定，不同燃料類型車輛單耗有差異；班車客運車輛單耗隨著客位數的增加、客位利用率的提高而下降；不同類型專業貨運車輛單耗水準不一，並與實載率呈現負相關的關係。在遠洋和沿海運輸方面，船型、載重量利用率和航速是影響船舶單耗水準的主要因素，船舶大型化、提高運輸組織、控制航速是實現節能降耗的有效途徑。在港口方面，柴油和電佔港口企業生産能源消耗總量的近90%。2011年，行業節能減排工作穩步推進，頒布實施了“十二五”公路水運節能減排規劃，公佈了交通運輸節能産品（技術）目錄，發佈了17批營運車輛燃料消耗量達標車型，爭取財政專項資金實施122個節能減排項目。

• 科研創新力度不斷加大，科技與人才強交基礎進一步夯實

　　《統計公報》顯示，2011年公路水路交通科技工作成效顯著。科研建設投資力度進一步加大，全年完成投資實現較快增長，啟動了國家工程實驗室、工程研究中心建設，加快推進行業研發中心建設並實現零的突破，科研基礎條件明顯改善。科技研發投入保持較高規模，組織實施了港珠澳大橋跨海集群工程、多塔連跨懸索結構等國家重大科技項目，啟動了長江黃金水道通過能力提升、新一代公路基礎設施維護與重大裝備研發、基於物聯網的公路網運作狀態監測與效能提升等行業重大科技專項。加大科技成果轉化和推廣應用，繼續實施科技成果推廣專項行動計劃和科技示範工程，開展了綠色安全高速公路科技示範工程，全年科技成果獲得專利數有較大幅度提升，推廣應用效益顯著。
　　《統計公報》顯示，2011年科技統計人才隊伍建設有序推進。加大了專業技術人才培養力度，啟動共建高校交通主幹學科及交通職業院校實訓基地建設。修訂了交通運輸行業《國家職業分類大典》，加強高技能人才隊伍建設，建立了覆蓋23個省區市的交通運輸行業特有工種職業技能鑒定站。
　　2011年交通運輸發展取得了新的成績，實現了“十二五”規劃的良好開局。2012年，交通運輸行業堅持科學發展主題，以加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業為主線，牢牢把握穩中求進的總基調，不斷提高交通運輸公共服務的能力和水準，滿足人民群眾日益增長的交通運輸新需求新期待，努力推進交通運輸科學發展安全發展。