海事服務實打實 精準紓困中小微

寧波海事局工作人員為行政相對人介紹政務辦理制度。

縮減政務辦理時間幫助企業快速投産投運、一對一精準幫扶中小微航運公司建立安全管理體系、開展”單一窗口“港建費電子退付支援中小航運公司生産經營……近期，海事部門嚴格落實交通運輸部部署要求，發揮專業優勢，幫助中小微航運企業紓困解難，助推行業發展的幫扶工作全面開展。在關鍵時刻，海事部門與航運企業站在一起，想企業之所想，找辦法、解難題，切切實實地將人民群眾的利益放在了首位。

高效政務辦理

企業快速投運

8月19日，福建省廈門輪船有限公司向廈門海事局政務中心送來了”隊伍精良高效服務 並聯辦理快辦快結“的錦旗，感謝政務中心為公司”紅寶石3“輪船舶證書（文書）辦理提供便捷高效的服務。

原來，該公司所屬”紅寶石3“輪租賃期已滿，如果將船舶所有權轉回公司名下，需要登出舊證書然後申辦新證書，按照正常程式單線辦理大概需要26天。”受疫情影響，公司經營面臨困難，我們盡可能提升海事服務效能，方便企業辦事。“廈門海事局政務中心主任李愛林説，”為保證公司船舶儘快投入營運，我們採取並聯辦理、申請材料容缺辦等措施，僅用4天時間，就為‘紅寶石3’輪辦理了包括船舶登出登記證書、所有權證書、國籍證書、最低安全配員證書在內的8本船舶證書（文書），船舶營運沒有因海事政務辦理流程産生延期，企業得到了實實在在的獲得感。“

在遼寧丹東海事局，通航管理處也因為行政相對人高效辦理了海員外派機構資質審核，獲得對方的點讚。中國大連國際經濟技術合作集團有限公司和立德公司的企業代表真誠地説：”海事部門政策透明、廉潔高效，全心全意為我們企業著想，是真真正正把群眾的利益放在了首位。“

”疫情防控常態化下，航運企業雇用國際航行船舶任職船員比較慎重，更傾向於從國內招募適任船員，由此帶來國內海員缺口增大，很多中小航運企業因招不到員工，營運遇到了困難。“丹東海事局通航管理處處長史忠輝解釋説，”企業期望通過與丹東地區的船員培訓機構合作，提高外派海員的數量和品質，解決海員‘用工荒’的問題。“

為儘快幫助立德公司完成海員外派資質審核，丹東海事局成立工作組，克服首次受理此項業務以及首次使用新版船員管理系統軟體的困難，採取現場審驗、談話、查閱文件等方式，加班加點，最終確定立德公司符合從事海員外派業務的資質要求，整個流程比規定辦結時限提前了8天。

”為企業紓困解難從來都不是一句口號，而是落實在我們的每一項業務上，企業需要我們時，我們責無旁貸，要盡最大努力為其提供最堅實的海事服務與保障。“史忠輝説。

定點幫扶

指導公司建立安全體系

在浙江寧波，海事部門一場精準幫扶的”及時雨“，有效解決了企業的燃眉之急。前幾日，寧波大榭開發區順行航運有限公司的指定人員汪家慶心裏很著急：”我們管理的船舶主要在浙江沿海從事黃砂運輸，都是兩三千噸沿海航行的其他貨船，要是不能按時建立安全管理體系，後續的船舶營運就成問題啦！“

原來，根據交通運輸部要求，沿海500總噸及以上省內航行的散貨船和其他貨船等船舶為第四批應當實施國內安全管理規則（NSM規則）的船舶，須在今年12月31日前取得”符合證明“或”臨時符合證明“副本及”安全管理證書（SMC）“或”臨時安全管理證書“，否則船舶將面臨停航。順行航運有限公司下屬船舶適用NSM規則的共有11艘，因公司自身的管理基礎較弱以及新冠肺炎疫情等多種因素影響，遲遲未完成安全管理體系建立。

得知情況後，寧波海事局立即安排資深專員對該公司從組織機構的設立到體系文件的編寫、人員培訓，再到審核材料的準備都進行了細緻耐心的指導。最終，該公司順利通過了臨時審核，11艘船舶有5艘船取得了”臨時安全管理證書“，汪家慶這才稍稍舒了一口氣。

類似順行航運有限公司遇到的困難，在寧波第四批實施NSM的航運公司中並不是個例。據寧波海事局船舶處工作人員劉培檢介紹，寧波轄區涉及第四批NSM的航運公司36家、船舶122艘，大部分都是油污水處理船、工程船等小型船舶，船舶安全管理要素歷史欠賬多，加上疫情影響，幾乎都面臨安全管理體系建立的困難。

為保障航運企業正常營運，寧波海事局推出”中小微航運公司精準幫扶年“活動，針對公司對安全管理體系不熟悉的難題，為每家公司指定了具有公司體系審核資質的海事”定點聯繫人“，深入指導第四批公司的體系建立運作。

”第四批船舶實施NSM規則任務較重，為此，我們在不降低審核品質的前提下，多舉措提高審核效率。比如在公司遞交審核材料申請之前，就提供材料預審服務，及時發現申請材料中的不足與問題，提高政務受理的一次性通過率。同時，審核員主動放棄週末休息跨轄區進行審核，在不影響公司運營的情況下，採取集中審核的方式，安排同一組審核員同一天完成兩艘船舶的臨時審核，進一步提高審核效率。“寧波海事局船舶監督處處長徐紅爾介紹説。

截至目前，寧波海事轄區第四批實施NSM的36家航運公司中，已有19家完成審核，122艘相關船舶中已通過審核的達50艘。在加快審核發證流程方面，寧波海事部門還通過實行”證照分離“改革試點全覆蓋，實行政務告知承諾制度、材料預審服務等措施進一步加快政務辦理流程，實現審核發證時間壓縮六成以上。

”我們將繼續做好第四批航運公司建立安全管理體系的指導和幫扶工作，確保如期高品質完成安全管理體系對相關公司和船舶的全覆蓋，營造寧波航運業良好的安全管理生態。“ 徐紅爾説。

電子退付港建費

優惠政策直達快享

據上海惠慈物流有限公司王女士反映，近日，她接到上海海事局工作人員的電話，”貴司有部分3月1日後進出上海港的貨物符合免征港建費條件但已繳費的票據可申請退費，共計31票1.3萬元，請登錄中國（上海）國際貿易窗口進行註冊操作。“”我按照流程在網上辦理了相關業務後，不到3天，退款就到賬了，既省時省力又安全便捷，非常開心！“

原來，根據國家政策要求，自今年3月1日起免征進出口貨物港口建設費。上海海事局堅決落實黨中央、國務院部署，截至8月底，上海港同比減徵港口建設費6.6億元，有力促進航運經濟持續穩中向好。而階段性減免政策的可追溯性産生部分港口建設費需要退付，經排查，上海海事局需要退付港口建設費369萬元、票據8170張，涉及1400多家航運公司，95%以上為人員規模、經營規模較小的船舶代理公司、貨物代理公司等，退費工作金額大、票據多，對象複雜、時間緊迫。

”如果採取傳統退費流程，需要現場至政務窗口遞交申請材料，整個退費過程大概需要兩周時間。“上海海事局規費徵稽處調研員朱偉説，”為提高退付效率、減少接觸頻率，我們積極推進電子退付，創新開展‘網上退費’，力求通過國際貿易‘單一窗口’開展退費工作。“

經聯合多方緊急攻關研發，港口建設費退費系統終於在”單一窗口“順利上線。同時，為使國家減稅降費的優惠政策惠及每位繳費人，上海海事局共計群發短信3次3200余條，共撥出電話1600余個，接聽諮詢電話200余通，告知所有繳費人具體退付票據編號和操作方式，前後開展兩批次網上集中退費，共計6658票、347.58萬元，佔應退付總額的94.2%，惠及821家中小企業。

”通過創新開展‘單一窗口’網上退費，上海海事局切實把收費基金優惠政策不折不扣地落實到相關企業和個人，是落實財政部加強非稅收入退付管理的先行先試。“上海海事局規費徵稽處處長畢濤表示，”接下來，我們將進一步完善電子退付相關制度，努力從‘先行先試的試驗田’發展為‘先行示範的示範點’，為全國海事系統港口建設費電子退付提供可複製、可推廣的‘上海方案’。“