《交通運輸科技示範工程管理辦法》解讀

主持人好！各位網友大家好！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新和科技成果推廣應用工作。習近平總書記強調：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。無論是黨中央國務院出臺的《國家創新驅動發展戰略綱要》，還是國辦印發的《促進科技成果轉移轉化行動方案》，都對加快先進適用技術推廣應用和轉移轉化作出明確部署。可以説，“科技成果推廣應用是科技創新全鏈條中的重要一環”已成為普遍共識。

交通運輸部一直以來高度重視科技創新成果推廣應用工作，堅持以科技示範工程、科技成果推廣項目、交通運輸重大科技創新成果庫等工作為抓手，打好“組合拳”，持續推動行業科技成果轉化應用。特別是，“十一五”以來，我們立足公路水路領域，圍繞綜合、安全、綠色、智慧等主題，依託湖北滬蓉西高速公路、四川雅瀘高速公路、長白山區鶴大高速公路等工程，立項實施了50余項科技示範工程。在實施過程中，我們堅持緊貼工程、以點帶面，有效提升了行業科技創新的意識、能力和水準，推廣了大批實用型科技創新成果，形成了一批標準規範指南，培養了一批專業技術人才，有效支撐了重大工程建設，得到了行業廣泛認可。可以説，科技示範工程已經成為交通運輸科技創新工作的一張“名片”。2020年，科技示範工程得到了全國評比達標表彰工作協調小組認可，列入第二批全國創建示範活動保留項目目錄。

黨的十九大做出了建設交通強國的重大戰略決策。黨中央、國務院先後印發《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，對交通運輸科技創新提出了新的更高要求。為適應新形勢新要求，進一步提升科技示範工程管理的規範化和制度化水準，有效促進行業科技成果轉化，我們在前期工作基礎上，系統總結科技示範工程實施經驗、廣泛徵求行業意見，經部審定，正式印發了《管理辦法》。

《管理辦法》共六章，二十三條，對科技示範工程的立項、組織實施、驗收等作出具體規定。

《管理辦法》首先對科技示範工程的範圍作了界定，明確了科技示範工程的主要特徵和目的。第一，科技示範工程主要面向交通運輸建設、運營、養護和維護、管理等應用場景；第二，科技示範工程的主要目的是通過集中應用先進適用的新技術、新工藝、新材料和新産品，加快科技成果的工程化和産業化；第三，科技示範工程要具有較強的典型性、帶動性，能夠起到“以點帶面”的作用。當然，這些都要根據國家有關工程建設和項目管理規定，在確保安全和品質的前提下開展。

關於立項，《管理辦法》明確了科技示範工程立項相關程式，主要包括申報條件、推薦要求、立項評審等。重點有這麼幾點：第一，科技示範工程所依託的工程或項目，應當是已通過立項審批、核準或備案的。第二，科技示範工程所推廣應用的科技創新成果，應該是技術上先進、經濟上合理的，適合工程化應用的。第三，科技示範工程還要有一定的規模和較強的可複製性，能夠形成相關技術標準或指南，支撐後續推廣應用。申報科技示範工程時，應按照所在地或所屬系統，由省級交通運輸主管部門，或部海事局、救助打撈局、長江航務管理局、珠江航務管理局審核和推薦，我們將組織專家開展現場評估，實地考察依託工程或項目的情況，並對實施方案進行評審，擇優批准立項。

關於組織實施，《管理辦法》提出了科技示範工程在實施階段的相關要求。其中，特別體現了部省聯動、統籌推進的原則，充分發揮各地、各系統主管部門作用，廣泛調動一線科研人員的主動性，持續推動科技成果推廣工作走深、走實。同時，《管理辦法》還要求，實施科技示範工程，應積極開展技術交流活動。這一點，也是我們在多年實踐中得出的經驗。通過技術交流，可以及時總結和宣傳科技成果工程化應用方案，也有利於促進不同地區、不同建設單位共用技術資訊、互相啟發工作思路。

關於驗收，《管理辦法》對驗收組織、驗收條件、驗收評價、驗收結論、成果管理等作出了具體規定。在正式驗收前，推薦單位應進行預驗收，查驗科技示範工程所依託的工程和項目是否已通過驗收或總結評價、實施方案中明確的實施內容和預期目標等是否已全部完成等。通過驗收的，部將頒發驗收合格通知書，並認定其為“交通運輸科技示範工程”。

在起草《管理辦法》時，我們對此也做了認真研究。《管理辦法》在第五章中專門做了闡述，一方面，對部認定科技示範工程的主要參與人員及有關成果，將在行業科技創新人才推進計劃評選、行業重點科技項目清單管理、重大科技創新成果庫入庫、重點科研平臺認定評估、國家交通運輸科普基地認定評估、設計建造大師選拔、專業技術職務任職資格評審等工作中予以傾斜支援。另一方面，支援承擔單位依託科技示範工程，申報交通運輸部科技成果推廣項目，我們將擇優予以引導經費支援。

黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。今年5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上發表重要講話，強調要實現高水準科技自立自強。這些為新時代推進科技創新工作提供了根本遵循。

今年是“十四五”開局之年，我們正會同科技部，圍繞加快建設交通強國、科技強國，研究編制並即將發佈《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要（2021-2035年）》《“十四五”交通領域科技創新規劃》等。下步，我們將對標《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》中關於科技創新的工作部署，結合行業科技創新規劃確定的重點方向，加強與地方的交流，共同謀劃示範主題，按照“成果轉化的樞紐、科技研發的平臺、科學普及的基地”定位，佈局一批技術適用、場景代表性強、經濟和社會效益顯著的科技示範工程，持續推動科技創新融入基礎設施和運輸服務等要素中，更好發揮科技創新對加快建設交通強國的支撐和引領作用。

歡迎各位網友繼續關心支援交通運輸科技創新工作，關注交通運輸科技示範工程。謝謝大家！