各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長江航務管理局：

　　根據20個省（區、市）報送的水運工程品質分析報告、品質抽檢數據，結合品質督查情況，經部領導同意，現將2018年上半年水運工程品質狀況統計分析情況通報如下：

　　一、水運工程品質監管總體情況

　　2018年上半年，20個省（區、市）統計在建大中型水運工程項目209個，其中沿海港口、沿海航道、內河港口、內河航道、內河船閘、防波堤及其他工程項目分別為98個、5個、48個、32個、15個、3個、8個，建設總投資約1654億元。各級交通運輸主管部門高度重視水運工程品質監管工作，強化制度保障，創新監管方式，有序推進水運工程品質監督管理工作。

　　（一）健全監管制度，規範品質監督工作。

　　重慶按《重慶市水運工程建設單位管理辦法》要求督促項目品質管理主體責任落實，修訂並出臺《重慶市交通行政處罰裁量基準（公路水運工程品質監督部分和安全生産監督部分）》，規範行政執法工作。江蘇編制建設、勘察設計、監理、施工和檢測單位五類品質安全責任清單，明確從業單位責任。天津編制《天津市水運工程品質管理用表》，保障品質管理工作統一、高效執行。福建編制《水運工程參建單位品質安全行為督查清單》，規範品質監督工作。上海試用安全品質檢查電子臺賬，運用智慧監管平臺強化品質監管。

　　（二）豐富監督形式，加大品質監管力度。

　　江西推行大臨工程按永久工程標準建設，落實首件工程驗收制。四川推行水運工程盲樣抽查，實現取樣、檢測單位分離，編制《關於在全省重點交通建設領域推行施工班組規範化管理的指導意見》，加強施工班組建設。重慶出臺《公路水運建設工程禁止、限制使用落後技術目錄》，並加大監督檢查力度。浙江召開現場會，推進內河航道品質工程建設。遼寧定期組織水運監督工作調度會，交流推廣各地區先進經驗及做法。河北將交工驗證性檢測費用納入財政預算，為交工檢測提供資金保障。

　　（三）利用資訊化手段，提升品質監管實效。

　　福建、江西、江蘇、遼寧、上海等多地推行“網際網路+”監管，通過智慧質監平臺建設，有效提升監管水準。福建推廣工地出入通道人臉識別技術、混凝土生産過程監控技術，著力推進檢測技術研究與應用，探索“多波束測量及三維成像”技術對水下基床及沉箱安裝品質的檢測。江西通過監督執法系統、監控系統和人臉識別考勤系統，實現監管數據（影像）實時傳輸。江蘇推廣項目管理系統、現場監控系統及BIM技術的應用，推進智慧工地建設。貴州推行“千里眼”手機客戶端考勤管理系統，規範人員到崗檢查。

　　二、水運工程品質抽檢數據分析

　　2018年上半年，如圖1所示，質監機構對全國水運工程共檢測點數56798個，抽檢合格率為95.34%，與2017年下半年相比（環比）上升2.25個百分點，與2017年上半年相比（同比）下降0.27個百分點。

　　圖1 質監機構抽檢合格率統計分析圖

　　三、水運工程品質狀況分析

　　從質監機構抽檢數據可以看出，2018年上半年全國水運工程品質總體平穩。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等4類工程中的混凝土原材料、混凝土強度及耐久性、工程實體3大類抽檢指標的總體合格率分別為99.34%、99.89%、93.92%；其中，工程實體抽檢合格率環比上升3.02個百分點，上升明顯；混凝土強度及耐久性抽檢合格率環比上升0.19個百分點，混凝土原材料抽檢合格率環比下降0.29個百分點，基本持平。具體如圖2所示。

　　圖2 三大類抽檢指標總體合格率環比統計圖

　　（一）混凝土原材料抽檢合格率總體平穩。

　　2018年上半年，混凝土原材料品質檢測點數3311個，抽檢合格率為99.34%，環比下降0.29個百分點。如圖3所示，混凝土原材料抽檢5項指標中1項上升、3項下降、1項持平。如圖4所示，碎石抽檢合格率環比下降1.69個百分點，同比下降0.83個百分點，究其原因主要是在環保相關政策影響下，石料供應緊張，價格持續上漲，貨源、品質均不穩定，項目存在石料級配不佳、含泥量較高、存放不規範等問題。

　　圖3 混凝土原材料品質抽檢合格率統計圖

　　圖4 碎石抽檢合格率趨勢圖

　　（二）混凝土強度及耐久性抽檢合格率總體平穩。

　　2018年上半年，混凝土強度及耐久性品質檢測點數10437個，抽檢合格率為99.89%，環比上升0.19個百分點。如圖5、6所示，混凝土強度及耐久性抽檢3項指標中抗凍、抗氯離子滲透兩項指標的抽檢合格率為100%，抗壓強度抽檢合格率環比上升0.19個百分點，同比上升0.05個百分點，基本持平。上述抽檢數據表明，混凝土強度及耐久性品質總體穩定。

　　圖5 混凝土強度及耐久性抽檢合格率統計圖

　　圖6 抗壓（折）強度抽檢合格率趨勢圖

　　（三）工程實體抽檢合格率總體平穩。

　　2018年上半年，工程實體品質檢測點數43050個，抽檢合格率為93.92%，環比上升3.02個百分點，同比下降1.80個百分點，如圖7所示。港口碼頭、港區道路堆場、航道整治、船閘船塢等四類工程實體抽檢合格率分別為93.29%、93.80%、96.68%、96.66%，環比分別上升3.19、1.17、2.68、0.57個百分點，均呈上升趨勢，港口碼頭抽檢合格率增幅較大，如圖8所示。

　　圖7 工程實體抽檢合格率趨勢圖

　　圖8 工程實體抽檢合格率統計圖

　　1.港口碼頭工程實體抽檢合格率穩中有升。

　　2018年上半年，港口碼頭工程實體品質檢測點數30503個，抽檢合格率為93.29%，環比上升3.19個百分點，同比上升1.90個百分點。如圖9所示，樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率為93.93%，環比上升3.54個百分點，同比上升2.36個百分點；重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率為90.96%，環比上升1.72個百分點，同比下降0.08個百分點。

　　圖9 港口碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

　　（1）樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率小幅上升，現澆樁帽、沉樁等指標合格率波動明顯。

　　2018年上半年，樁基碼頭工程實體品質檢測點數23855個，抽檢合格率為93.93%，環比上升3.54個百分點，同比上升2.36個百分點。如圖10、11所示，樁基碼頭工程抽檢9項指標中5項上升、4項下降，其中預製樁、防腐涂層、保護層的抽檢合格率環比分別上升7.43、3.81、3.59個百分點，同比分別下降0.04個百分點，上升4.70、4.39個百分點，上升明顯；現澆構件、沉樁的抽檢合格率環比分別下降1.64、2.52個百分點，同比下降4.52、2.80個百分點，其中沉樁合格率連續三個統計週期持續緩慢下滑了3.79個百分點，究其原因主要是個別民營碼頭改建項目樁位、垂直度控制不嚴；此外，現澆構件主要是個別中小型內河碼頭樁帽木模板固定不牢，現澆尺寸出現偏差。

　　圖10 樁基碼頭工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖11 樁基碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　（2）重力式碼頭工程實體品質抽檢合格率總體平穩，現澆胸墻合格率下降明顯。

　　2018年上半年，重力式碼頭工程實體品質檢測點數6648個，抽檢合格率為90.96%，環比上升1.72個百分點，同比下降0.08個百分點。如圖12、13所示，重力式碼頭工程抽檢7項指標中5項上升、2項下降，其中基床、保護層的抽檢合格率環比分別上升10.00、2.09個百分點，同比分別上升2.45、4.84個百分點，上升明顯；現澆構件的抽檢合格率環比下降10.07個百分點，同比下降19.03個百分點，降幅過大，究其原因主要是隱蔽工程驗收不嚴格，監督部門加大了抽檢頻次，鋼筋間距等品質薄弱環節抽檢點數佔比大，影響了現澆構件的總體合格率。

　　圖12 重力式碼頭工程實體抽檢合格率統計圖

　　圖13 重力式碼頭工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　2.港區道路堆場工程實體品質抽檢合格率基本持平，基層厚度合格率下降明顯。

　　2018年上半年，港區道路堆場工程實體品質檢測點數5238個，檢測合格率為93.80%，環比上升1.17個百分點，同比上升1.52個百分點。如圖14、15所示，港區道路堆場工程抽檢8項指標中4項上升、4項下降，其中高程的抽檢合格率環比上升9.04個百分點，同比上升5.39個百分點，上升明顯；軌道、跑道梁的抽檢合格率環比下降2.28個百分點，同比下降1.07個百分點，究其原因主要是個別內河碼頭項目跑道梁頂面標高出現偏差；基層厚度的抽檢合格率環比下降5.40個百分點，同比下降6.77個百分點，下降明顯，究其原因主要是地材供應緊張導致施工不連續，有效作業時間減少，為趕工期走訪基層厚度控制不到位。

　　圖14 港區道路堆場工程實體抽檢合格率統計圖

　　圖15 港區道路堆場工程部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

　　3.航道整治工程實體品質抽檢合格率波動較大，砼預製件製作、護岸護坡等指標下降明顯。

　　2018年上半年，航道整治工程實體品質檢測點數5274個，抽檢合格率為96.68%，環比上升2.68個百分點，同比下降3.21個百分點。如圖16、17所示，航道整治工程抽檢6項指標中4項保持上升、2項下降，其中砼預製件安裝、護岸護腳兩項指標的合格率環比分別上升6.00、3.58個百分點，上升明顯；砼預製件製作、護岸護坡的抽檢合格率環比分別下降8.89、4.57個百分點，同比分別下降8.89、7.35個百分點，降幅明顯，究其原因主要是擋墻基礎所購的預製方樁加工粗糙，外形尺寸偏差大，項目進場檢驗把關不嚴；塊石護坡整平、石料組砌和錯縫等施工精細化水準不高。

　　圖16 航道整治工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖17 航道整治工程部分分項指標合格率趨勢圖

　　4.船閘船塢工程實體品質抽檢合格率總體持平。

　　2018年上半年，船閘船塢工程實體品質檢測點數2035個，抽檢合格率為96.66%，環比上升0.57個百分點，同比上升0.58個百分點。如圖18所示，閘墻、閘底板、閘首、上下游引航道、基礎工程等5項指標的抽檢合格率環比均略有上升；如圖19所示，閘墻、閘底板、閘首的抽檢合格率環比分別上升1.63、1.22、0.84個百分點，同比分別上升1.09、1.64個百分點，下降1.56個百分點。

　　圖18 船閘船塢工程實體品質抽檢合格率統計圖

　　圖19 船閘船塢工程實體部分分項指標抽檢合格率趨勢圖

四、品質管理存在的主要問題

　　從2018年上半年工程實體抽檢總體合格率波動情況來看，結合各地反映的共性問題分析，水運工程品質管理工作存在以下主要問題：

　　（一） 砂、石等地材供應緊張問題應高度重視。受政策影響，砂、石等地材開採受限，市場供應緊張，出現量少價高、以次充好等現象，加之存放不規範，導致地材貨源、品質均不穩定，部分項目因此延期甚至停工，供需矛盾突顯。

　　（二） 水下及隱蔽工程施工控制難的問題仍未解決。部分項目水下及隱蔽工程品質保證體系運作不規範、驗收把關不到位、施工工藝落後、施工技術水準不高，導致沉樁樁位、垂直度偏差較大，現澆樁帽模板穩定性不足，道路走訪基層厚度不均勻等品質問題反覆出現。

　　（三） 品質發展不平衡問題較突出。與沿海大型港口與航道工程相比較，內河中小型碼頭與航道工程不同程度存在施工管理粗放問題，特別是陸島交通等項目、港區陸域附屬工程重視程度低、民營項目管理水準不高等問題較突出。

　　（四） 現場管理不到位的問題有待解決。目前水運工程建設規模大、建設管理人員缺口大，受項目投資多元化、現場管理年輕化等因素影響，部分項目存在重成本、輕品質，重進度、輕管理等現象。施工組織不連續，施工標準化投入不足，外購産品進場把控不嚴，現場試驗檢測條件、設施和人員的配備不滿足要求，試驗檢測不及時或頻率不足，檢測報告不規範等問題仍普遍存在。

五、有關要求

　　（一） 強化品質監督隊伍建設。各級交通運輸主管部門要加強質監隊伍工作作風建設，在機構改革的大背景下，保障監督隊伍穩定性和監督工作連續性，確保品質監督工作有序、高效推進。要注重教育培訓，提高監督人員的責任意識和業務水準，著力打造一支有理想、懂技術，敢擔當、講奉獻的品質監督隊伍。

　　（二） 加強薄弱環節監督抽檢。各級交通運輸主管部門要以高品質發展為引領，紮實推進施工標準化和品質工程建設，加強中小型內河港口與航道工程、港區附屬工程，以及民營投資與扶貧工程等項目的監督檢查，督促項目建設、監理單位加強水下及隱蔽工程的品質檢測和驗收把關；緊盯市場，研究解決砂、石等主要地材對品質的影響問題，嚴格監管，防控不合格砂、石進入工程現場。

　　（三） 注重品質狀況分析評估。受多重因素影響，今年上半年檢測數據總量較2017年下半年減少40.69%，較2017年上半年減少61.87%，對準確評估工程品質狀況産生一定影響。各級交通運輸主管部門應高度重視監督抽測工作，強化檢測經費保障，按規範要求開展監督抽測，保證抽測指標覆蓋率和抽檢頻次，認真填報統計數據，及時總結經驗，深入分析問題，及時掌握水運品質發展態勢，為推動水運工程高品質發展提供有力支撐。

　　  交通運輸部辦公廳       

　　  2018年8月29日        

　　抄送：各省、自治區、直轄市交通工程品質（安全）監督局（站），中國水運建設行業協會，中國交通建設監理協會，部規劃司、水運局。