2025年,交通運輸部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨中央、國務院關於法治政府建設的重大決策部署,以高水準法治服務保障交通運輸高品質發展。
一、加強黨的領導,持續深化交通法治建設
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。召開部黨組會議、部務會議,開展部黨組理論學習中心組集體學習,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神,深刻領悟習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,不斷提高依法履職能力。部主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,&&學習《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要(2025年版)》,定期聽取有關工作彙報,對貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神等作出明確部署,組織開展交通運輸高品質一系列課題研究,將法治建設貫穿其中。
(二)強化交通法治建設總體部署。召開交通運輸部法治政府部門建設和推進職能轉變領導小組會議,專題研究部署交通法治建設工作。制定印發《2025年交通運輸法制工作要點》。開展調研評估,部署下一階段交通法治建設工作和“九五”普法規劃,強化對行業法治建設的督促指導。
(三)切實規範行政行為。嚴格開展合法性和公平競爭審查,全年共審查黨組規範性文件、行政規範性文件、重大行政決策事項等65件,保障規範合法。依法化解行政爭議,全年辦理行政復議案件95件。辦理行政應訴案件44件。聘請法律顧問對經濟合同進行審核,防範法律風險。
(四)自覺接受外部監督。規範辦理完成人大代表建議771件、政協委員提案303件,實現按時辦結率、與代表委員溝通率、重點督辦建議提案調研率、代表委員滿意率四個100%。主動公開政府資訊386條,及時規範辦理政府資訊公開申請532件。全面推進信訪工作法治化,堅持依法分類處理信訪事項,辦理群眾來信2931件,接待群眾來訪515人次。
(五)大力開展普法宣傳工作。創新普法宣傳形式,開展法治動漫微視頻作品徵集活動。發佈28個“八五”普法典型案例。加強“以案釋法”工作,常態化推介地方法治建設典型做法。舉辦“憲法宣傳周”、全民國家安全教育日、中國公平競爭政策宣傳周等活動,營造濃厚法治氛圍。
二、注重統籌協調,積極推進交通運輸立法工作
(一)科學制定立法計劃。圍繞交通運輸高品質發展需要,推動將3部法律、8部法規分別列入全國人大常委會、國務院2025年度立法工作計劃。制定2025年度部立法工作計劃,明確主要任務、重點立法項目。科學編制“十五五”交通運輸立法規劃,系統推進鐵路、公路、水路、民航、郵政立法。
(二)推動“兩法三條例”制修訂出臺。全面修訂海商法,進一步保障和促進航運貿易發展。全面修訂民用航空法,完善民用航空安全管理制度,強化旅客權益保障。制定農村公路條例,持續推動“四好農村路”建設和農村公路高品質發展。專項修改國際海運條例,維護我國海運物流供應鏈安全穩定。專項修改快遞暫行條例,為快遞包裝治理提供制度保障。
(三)加快推進行業急需法規立法進程。推動公路法、收費公路管理條例修訂工作進一步凝聚共識,加大道路運輸條例、鐵路法、交通運輸法制修訂溝通協調力度,加快推進國防交通法等法規制修訂工作。有序開展鐵路建設工程勘察設計管理辦法、港口和船舶岸電管理辦法、核電站乏燃料運輸管理辦法等9件部門規章制修訂。
(四)紮實開展立法基礎工作。選取18家單位組織開展基層立法聯繫點試點。加強立法工作協調,辦理200余件次法規徵求意見。積極參與編纂生態環境法典和制定海洋法、南極活動與環境保護法相關工作,充分反映行業訴求。開展自動駕駛立法關鍵制度、船舶檢驗統一立法、航運領域涉外法治等重點課題研究,為完善自動駕駛法規、深化船舶檢驗和國際航運高品質發展等提供支撐。
三、堅持問題導向,提高基層執法規範化水準
(一)整治突出問題。貫徹落實黨中央、國務院部署要求,在全國交通運輸系統組織開展整治突出問題規範執法專項行動。一手抓整治、一手抓規範,將群眾反映強烈的問題作為重點任務,以“小切口”破題。
(二)規範涉企檢查。針對隨意檢查、重復檢查等突出問題,制定交通運輸涉企行政檢查標準。圍繞小過重罰、過罰失當等突出問題,指導地方交通運輸部門規範行使處罰裁量權。
(三)提升執法質效。培樹新時代“楓橋式”基層執法聯繫點、優秀執法大隊長。完善師資庫建設,組織業務培訓、送法送教到基層,提高基層執法能力。開展“以案釋法、以案明理、以案促治”典型案例交流研討,推動執法辦案主動服務中心工作、政策法規制訂與執行環節銜接貫通、末端執法與源頭治理形成合力。推進部省執法資訊系統一體化建設。加強執法數據監測和綜合分析。深化交通運輸區域執法協作,推動區域裁量基準協調銜接,圍繞線索移交、案件抄告等組織開展線上協同。
工作中還存在一些不足:與交通強國相適應的法治體系還不夠健全,立法品質還需進一步提升,執法隊伍建設還需要進一步加強,普法方式手段不夠豐富,需要在今後工作中切實加以改進。
2026年,交通運輸部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,錨定加快建設交通強國戰略目標,完善現代化綜合交通運輸體系,圍繞著力推進國家綜合立體交通網建設和一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型,加強整體謀劃,推進重點法律法規制修訂,提升執法質效,創新普法方式,持續推進交通法治建設走深走實,為加快建設交通強國提供堅實法治服務保障。
(本文有刪減)