農村公路是保障農民群眾生産生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。截至2016年底，全國農村公路通車總里程達到396萬公里，鄉鎮和建制村通公路率分別達到99.99%和99.94%，通硬化路率分別達到99.00%和96.69%，通客車率分別達到99.02%和95.37%，全國農村公路列養率達到97.5%，基本實現了“有路必養”，優、良、中等路率比例達到80.7%。農村公路的快速發展和路網狀況的快速改善，為農村經濟發展和社會進步提供了基礎保障，為脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了強有力的交通支撐。
　　2014年3月4日，習近平總書記對農村公路發展作出重要批示，充分肯定了十多年來農村公路建設取得的成績，要求通過創新體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供更好的保障。去年9月，總書記再次作出重要指示，指出“四好農村路”是總結成功經驗提出的，要求我部繼續努力，認真落實，久久為功。
　　習近平總書記對農村公路的系列重要指示批示，是我們做好農村公路工作的根本遵循。我部深入貫徹落實，積極爭取將多項農村公路政策寫入中央一號文件和國務院相關文件，出臺了部令《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》，印發了《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔2015〕73號）、《“四好農村路”督導考評辦法》(交公路發〔2017〕11號)等文件，每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會予以部署。楊傳堂書記、李小鵬部長等部領導多次帶隊調研農村公路發展問題。在全國組織開展了“建設品質年”“管理養護年”“四好農村路”等專項活動，廣泛開展示範縣、示範鄉、示範路創建活動，通過以點帶面的方式，全面提升農村公路發展水準。
　　在取得顯著成就的同時，我們也注意到，在一些地方，確實存在您在提案中指出的重建輕養、建設標準不高、路政管理薄弱、養護資金不足、養護管理機構隊伍不健全等問題。
　　一、關於將農村公路納入法制化軌道的問題。我部贊同您的建議，並採取多項措施積極推進：一是于2015年出臺了《農村公路養護管理辦法》。這是我部在公路養護領域的第一部規章，旨在推進農村公路可持續發展，將農村公路養護管理納入法制化軌道。二是為適應全面建成小康社會的新形勢，總結提煉各地實踐經驗，我部正在組織修訂《農村公路建設管理辦法》，擬於年內發佈。三是我部正在會同中央編辦、國家發展改革委、財政部啟動《農村公路管理養護體制改革方案》修訂工作，著力解決制約農村公路發展的資金保障、機制保障、考核保障等突出問題。這些工作，將為《公路法》修訂提供重要的立法實踐。下一步，我部將在此基礎上，適時研究提出《公路法》修改建議，積極推動《公路法》修訂工作，進一步完善有關農村公路管理的政策措施，為促進農村公路科學健康發展提供有力的法律支撐。
　　二、關於保障農村公路養護資金的問題。隨著我國農村公路網路的不斷完善，養護任務日益艱巨，資金不足的問題越來越突出。據測算，“十三五”期，全國每年養護資金需求約1843億元，實際可能投入約672億元，缺口達64%。為解決農村公路養護資金保障問題，我部于2015年頒布《農村公路養護管理辦法》，要求建立健全以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路發展資金保障機制。今年2月，國務院辦公廳印發《關於創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（國辦發〔2017〕17號），對農村公路養護資金籌措進行了部署，下一步我們將指導和督促地方抓好落實工作。同時，為落實今年中央一號文件要求，我部目前正會同中央編辦、國家發展改革委、財政部研究修訂《農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發〔2005〕49號），我們將認真考慮您的有關建議。
　　三、關於將農村公路養護經費納入中央轉移支付測算基數等問題。一是中央財政在撥付成品油價格和稅費改革轉移支付資金時，已將農村公路養護支出考慮在內，地方政府可按規定合理安排用於農村公路養護支出。二是中央財政有關水利專項資金已整合為水利發展資金，農村公路水毀修復不屬於該資金支出範圍。三是考慮到市場調節、稅制穩定、稅收監管等因素，目前，建立成品油稅率動態調節機制尚需進一步研究論證。四是按照國務院清理專項轉移支付工作的有關精神，不宜在國家設立新的專項。藏區等特殊地區地方政府，可以按規定合理安排使用中央對地方均衡性轉移支付資金，用於農村公路養護支出。
　　四、關於建立農村公路養護管理考核機制的問題。我部贊同您的建議。從去年開始，我部組織實施了“四好農村路”督導考評工作，要求各地建立省級補助資金與績效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發揮引導和激勵作用。今年，我部出臺《“四好農村路”督導考評辦法》，旨在推進“四好農村路”督導考評工作規範化、制度化，建立部、省、市、縣四級考評體系，要求地方各級交通運輸主管部門將“四好農村路”工作納入地方政府目標考核體系。截至目前，已有20多個省級政府將農村公路納入政府考核範圍。同時，為充分發揮典型示範引領作用，我部印發了《關於創建“四好農村路”全國示範縣的實施意見》（交辦公路〔2017〕90號），從今年開始，開展“四好農村路”全國示範縣創建活動，擬先期分兩年共創建全國示範縣100個，並給予每縣1000萬元的資金補助，同時要求各省級交通運輸主管部門同步配套1000萬元，以充分調動地方積極性，切實落實其主體責任。
　　五、關於追究嚴重違法超限超載行為人刑事責任的問題。我們贊同您的建議。2012年7月，國務院下發了《關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號），要求研究推動將超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。我部和公安部認真貫徹落實，組織有關單位，開展了大量的前期研究工作。下一步，我部將結合您的建議，積極配合有關單位，深入開展研究論證，進一步完善相關意見建議，推動相關工作深入開展。
　　六、關於從源頭狠抓治超管理的問題。我們贊同您的建議。為強化源頭治超，更好地保護人民群眾生命財産和公路基礎設施安全，去年8月，我部會同公安部、工業和資訊化部、工商總局、質檢總局聯合印發《關於開展貨車非法改裝專項整治行動的通知》，部署各地進一步健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，強化貨車違法超限超載源頭監管，嚴厲打擊貨車非法生産、改裝、銷售等違法違規行為，嚴肅處理違法違規企業，堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路；加快完善相關管理制度，推動形成健康合法的貨車生産、銷售和道路運輸新秩序，有效改善道路運輸安全狀況。同時，組織開展了治理貨車違法超限超載運輸、貨車非法生産改裝、車輛運輸車等三個專項行動，取得了初步成效。下一步，我們將結合專項行動開展情況，進一步研究完善長效治理工作機制，強化對車輛非法改裝和超限超載運輸的長效監管。
　　七、關於研究制定農村公路養護管理技術政策的問題。我部贊同您的建議，目前正在組織有關科研單位，開展農村公路養護技術政策研究工作：一是擬根據農村公路專業化程度低，群眾性養護多，養護工程難以及時開展等實際情況，重點結合美麗鄉村建設和安全環保需求，研究制定《農村公路養護技術規範》，作為農村公路養護的基本技術要求，推進農村公路養護規範化進程。二是結合農村公路養護管理體制改革和財稅體制改革，研究編制適應農村公路養護特點的《農村公路養護定額》，為地方申請養護資金預算提供依據。三是擬結合各地成功經驗，加強對低成本農村公路建設養護技術的指導，大力推動經濟型、實用型、簡便型建養技術的推廣應用，減輕地方財政壓力。