舒婷等16名代表：

您提出的《關於將所有允許入境的台灣地區水果品種列入綠色通道目錄的建議》收悉。經商國家發展改革委，現答覆如下： 

我國建立鮮活農産品運輸“綠色通道”的主要目的，是提高鮮活農産品的公路運輸效率，減少運輸途中的損耗，更好地解決群眾的“菜籃子”供應問題。目前納入全國統一的《鮮活農産品品種目錄》、享受“綠色通道”政策的鮮活農産品包含了新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水産品、活的畜禽（仔豬、轉地放蜂）、新鮮的肉蛋奶等五個大類、128個具體品種，滿足了人民群眾的基本生活需要。

我國的收費公路，都是由國內外經濟組織投資或者由相關單位利用貸款以及向企業和個人集資建設的。經省級人民政府批准，收費公路經營管理者按照規定的收費對象、範圍、期限和標準，向通行收費公路的車輛收取通行費，用於償還建設貸款或者收回投資，是其受法律保護的合法權益。根據相關法律的規定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護，行政機關不得擅自改變。變更已生效的行政許可，並由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的，行政機關應當依法給予補償。

您提出的將所有允許入境的台灣地區水果品種列入綠色通道目錄的建議，實質上是擴大了收費公路的車輛通行費免費範圍，改變了已經生效的行政許可，需要政府與收費公路經營者協商一致，並依法給予補償。從當前各級政府財力狀況以及跨省行駛車輛需要協調多個省份的實際情況看，操作難度很大。如果政府不予補償，將影響收費公路正常債務償還，並可能面臨違約、失信、訴訟等問題，影響社會資本繼續投資收費公路的積極性，也不利於促進我國公路交通持續健康發展。

下一步，我部將會同有關部門指導各地，繼續嚴格落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農産品的車輛免費快捷通行。同時，進一步深化收費公路制度改革，不斷優化提升高速公路網運營服務水準，促進物流降本增效，為推動經濟高品質發展作出新的貢獻。

感謝您對交通運輸工作的理解與支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部公路局，010-65292729。

交通運輸部

2021年6月21日