交通運輸部黨組成員、運輸司司長 劉小明
（2014年9月22日）

同志們：
在即將迎來新中國65週年華誕之際，我們召開全國機動車維修工作會議，這是在我國汽車産業經歷近20年快速發展、已進入汽車社會的新形勢下，對提高機動車維修業品質和服務水準做出的重大部署。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，落實國務院十部門《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務品質的指導意見》，全面總結近年來我國機動車維修業取得的成績，分析當前的主要形勢，部署今後一個時期的重點工作，切實推動機動車維修業轉型升級，進一步提升服務品質和水準，更好地服務和保障人民群眾美好的汽車生活。部黨組對這次會議高度重視，傳堂部長專程出席會議並作了重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。
下面，我講三個方面意見：
一、充分肯定近年來機動車維修工作取得的成就
近年來，按照黨中央、國務院的統一部署，在地方各級人民政府的關心和支援下，在各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的大力推動下，機動車維修業取得了長足發展,行業法規標準日趨完善，市場規模不斷擴大，市場結構不斷優化，服務能力明顯增強，行業治理能力顯著提升，較好地滿足了廣大人民群眾的汽車維修需求，為汽車社會發展提供了有力保障。具體體現在：
（一）社會服務能力顯著增強。
進入新世紀以來，我國汽車保有量快速增長。據統計，自2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，其中小客車（家用汽車）已經突破1億輛，城鎮家庭每百戶家用汽車擁有量從1.4輛增長到21.5輛，全國千人汽車保有量從18輛躍升到98輛，我國已進入汽車社會。我國汽車維修業也已從單純的道路運輸車輛維修保障行業發展為面向全社會的民生服務業，進入了一個全新的發展時期。截至2013年底，全國共有機動車維修業戶44萬家、從業人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年産值達5000億元以上，約佔全國GDP的1%，多种經濟成分並存、多種業態模式互為補充、服務供給充足、社會保障有力的機動車維修市場體系已初步形成，較好地適應了經濟社會發展要求，滿足了廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、覆蓋上萬車型的消費需求。維修業也徹底扭轉了過去找關係修車、跑大城市修車的供給短缺狀態，改變了過去以手工和簡單機械操作為主的修車模式。機動車維修業實現了自身快速發展，成為汽車後市場的驅動引擎，拉動了汽車配件、保險、職業教育等上下游産業的發展，有力支撐了我國汽車工業發展和進步。
（二）行業法規標準體系日趨完善。
根據國務院頒布的《道路運輸條例》，部頒布實施了《機動車維修管理規定》，將維修業發展和監管納入了法治化軌道，從法規層面明確了管理部門的職責要求、市場主體的責任義務，建立了公平合理的市場規則，為行業健康穩定發展、激發市場活力、提升服務監管水準提供了法制保障。部高度重視行業標準化工作，指導全國汽車維修標委會構建了汽車維修標準體系，先後制定實施各類國標行標83項，制修訂了《汽車維修業開業條件》、《機動車維修服務規範》等一系列影響面廣、指導性強的標準規範，有力地引導了行業發展方向，規範了市場經營行為，推動了行業技術進步，保障了消費者合法權益。北京、四川、寧波、蘭州等省市均出臺了機動車維修的地方法規，山東、重慶、天津等多數省市均制定了適應性較強的地方標準。
（三）維修品質管理得到加強。
交通運輸部始終高度重視維修品質工作，緊緊圍繞車輛行駛安全，建立健全了維修品質管理體系。通過加強法規標準建設，完善行業準入制度，科學設定許可條件；強化維修作業關鍵環節控制，實施維修合同管理，進廠、維修過程及出廠“三檢”管理，維修竣工出廠合格證和品質保證期等一整套管理制度，為確保維修作業流程規範、維修品質達標提供了有力的制度保障；積極引導社會用車意識從過去的以故障維修為主向現在的“三分修理、七分維護”的科學用車方式轉變，有效降低了汽車的故障率。各級交通運輸部門和道路運輸管理機構有效實施各項監管制度，依法嚴格市場準入，積極開展了品質抽檢、聯合執法等形式多樣的市場監管活動，督促企業切實履行品質責任，連續多年確保全國汽車維修品質穩定並處於較高水準。據統計，近年來維修投訴率、返修率等主要衡量指標控制在很低水準並逐年下降，充分證明，當前實施的維修品質保障體系是可靠、有效的。
（四）人才隊伍建設初具規模。
部先後建立實施了維修從業資格、職業資格以及關鍵崗位持證上崗制度，持證上崗比例不斷提高。2004年起，部會同教育部開展了維修緊缺人才培養工程，中央財政累計投入資金10億元，開闢了維修人才職業教育大通道，徹底扭轉了過去 “師傅帶徒弟”的單一人才培養模式，提升了行業人才隊伍的理論水準和技能素質。目前，全國每年新進入的從業人員有70%以上來自職業院校，有效緩解了困擾行業多年的維修人才不足、斷層問題。近年來，部建立了高技能人才選拔和激勵機制，每年會同教育部，組織協會開展了形式多樣的行業技能大賽，一大批高素質的青年維修技術專家脫穎而出，為吸引優秀人才加入行業、鼓勵從業人員刻苦鑽研樹立了榜樣。福建省有效實施人才隊伍素質提升工程，人員隊伍技能素質顯著提高，從業人員持證上崗率達95%，超過國家標準。雲南省將維修技術人員培養納入職業教育體系，與職業院校聯合舉辦在職人員繼續教育大專班，維修技術人員整體素質明顯提高。黑龍江省強化從業人員職業道德教育，全面樹立職業操守意識，有效提升了行業服務水準和形象。
（五）行業誠信建設初見成效。
2006年，部印發了《機動車維修企業品質信譽考核辦法》，明確了品質信譽等級標準、考核程式、監督管理等一系列要求，全面開展了機動車維修企業品質信譽考核工作，成為各地交通運輸部門加強事中事後監管的重要手段。近年來，企業自願參評的積極性不斷提升，誠信企業比例逐年提高，北京市企業主動參評考核率達到85%，A級以上企業達到90%以上，社會滿意度明顯提升。部組織實施了機動車維修服務規範達標工程，使維修合同、價格公示、工時費與材料費分項計算以及出廠合格證制度得到普遍落實，消費資訊更加透明，服務水準顯著提升。遼寧省將品質信譽考核納入省政府“信用遼寧”建設體系，將考核結果融入省政府信用平臺，強化了考核結果對市場誠信的引導作用；江蘇省交通運輸廳會同省放心消費創建辦公室聯合開展品質信譽考核工作，將考核結果作為公務用車維修採購招投標的重要依據。
（六）行業創新取得重要進展。
針對我國汽車維修業發展的新形勢、新問題，各級交通運輸部門主動作為，不斷加大政策創新，有效提升了行業治理能力。北京市通過地方立法建立了汽車噴烤漆房、舉升機等重點設備認證準入制度，夯實了行業安全發展基礎。江蘇省積極開展“綠色汽修”創建工程，編制發佈了《綠色汽修指導書》，大力開展試點示範；重慶市引進國外先進維修車間環境管理系統，並在全市積極推廣，有效推進了資源節約型、環境友好型行業建設。河北、遼寧、吉林、上海等省市探索建立了覆蓋本行政區的汽車維修救援體系，保障了廣大車主順暢出行。廣州市探索建立了機動車排氣污染強制維護制度，制定了《廣州市機動車排氣污染維修管理辦法》，有750家一、二類維修企業建設成為汽車排放專業維護站，有效推動了行業生態文明建設。杭州市全面加強機動車維修和配件管理，建立實施了機動車配件品質保證和追溯制度，配件流通資訊更加公開透明，對防控假冒偽劣配件起到了積極作用。
回顧近年來行業發展實踐，我們積累了許多寶貴經驗，概括起來就是“四個始終堅持”：
一是始終堅持放開市場。多年來，部堅持“放開”、“搞活”，不斷創新政策，在各行各業中率先以行業標準形式公開、規範了行業準入條件，有序放開了市場，構築了我國汽車維修業對內、對外全方位開放的市場格局，較好地發揮了市場在資源配置中的決定性作用，促進了維修市場蓬勃發展，服務特色日漸鮮明，滿足了人民群眾快速增長的維修需求。實踐證明，正是得益於尊重市場規律，堅持發揮市場主體作用，激發市場活力，較好地處理了政府和市場關係，政府部門得以較少的行政手段和行政資源投入，促進了市場體系良性迴圈，推動了行業快速平穩健康發展。充分尊重市場、放開市場，透明市場準入，是否進入市場由經營者自行決定，這一做法完全符合十八屆三中全會提出的市場改革方向。
二是始終堅持依法治理。充分運用法治思維和法律手段加強行業治理和監管，嚴格對照國家規定的準入條件，禁止經營資質不達標的企業進入，充分保護了市場主體合法經營權益。充分發揮政府監管作用，聯合有關部門依法整頓市場秩序，堅決打擊各類無證經營、超範圍經營以及各類違法違規行為，對不符合經營條件的企業及時清退，凈化了市場環境，促進了市場健康有序發展。
三是始終堅持科技創新。把維修技術作為推動行業發展的源頭之水，組織多項科技攻關，在汽車維修檢測領域取得一系列重要突破，形成了成套的不解體診斷檢測技術裝備、工藝規範，並組織多批次技術推廣和示範應用，確保我國汽車診斷維修技術始終與國外先進水準保持同步發展，有效支撐了行業科技進步。
四是始終堅持便民利民。堅持以人為本，深刻把握“服務”這一行業本質屬性，大力提升行業服務能力，千方百計惠及民生。主動服務消費需求，引導企業合理布設網點，讓人民群眾就近就便修車；積極開展陽光維修、誠信配件、品質服務月、汽車諮詢服務進社區、義務問診等形式多樣的便民服務活動，受到了人民群眾的普遍歡迎。
這些經驗是我國機動車維修業發展實踐的總結，也是今後要繼續堅持和遵循的發展方向，經驗彌足珍貴。機動車維修業的發展成就，是認真貫徹落實黨中央、國務院關於大力發展第三産業和服務業戰略部署的結果，是國務院各有關部門關心支援的結果，是各級交通運輸部門同心同德、群策群力的結果，更是全行業廣大職工艱苦奮鬥、辛勤努力的結果。在此，我代表交通運輸部向有關部委，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構，以及辛勤工作在機動車維修第一線的300萬從業人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
近年來，機動車維修業的發展雖然取得了一定成績，但是與經濟社會發展需要、深化改革要求和人民群眾期待相比，仍有不少差距，集中表現為“四個不適應”：一是發展水準不適應現代道路運輸業發展的新要求。多年來，汽車維修行業實現了數量規模上的增長，但行業整體發展品質效益不高，勞動生産率較低，集約式、內涵式增長不足，網點佈局不合理、市場秩序不夠規範、從業人員整體素質不高、新技術新工藝推廣不夠等問題還較為突出，與現代服務業和現代道路運輸業的發展要求相比還有較大差距。二是服務品質不適應人民群眾享受高品質汽車生活的新要求。當前，儘管維修服務總體上供給充足，基本滿足了廣大車主“修得了”的要求，但服務品質不高、服務不透明、不誠信，維修前診斷檢測不足，維修中偷項漏項，配件以假充真、以次充好，維修救援服務不規範、未形成體系等問題還較為突出，與能夠讓廣大車主“修得放心滿意”的要求相比還有較大差距。三是維修配件和技術資訊壟斷不適應市場公平競爭的新要求。汽車維修技術和配件是支撐維修業發展的重要基礎環節。但因長期以來汽車生産企業對維修技術資訊和維修配件實行“授權”經營，造成了汽車維修市場不公平競爭，成為制約行業轉型升級、可持續發展的基礎性、全局性矛盾，亟待深化改革、打破壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。四是行業監管方式不適應交通運輸治理能力現代化的新要求。目前，機動車維修業仍然存在監管力量不足、監管手段落後、資訊化應用不足、市場信用體系和退出機制不健全等問題，不能適應減少審批、強化監管等加快政府職能轉變、實現交通運輸治理能力現代化的新要求。
二、深刻認識機動車維修業轉型發展的機遇與挑戰
當前和今後幾年，我國發展仍處於重要戰略機遇期，是我國全面建成小康社會、實現“百年夢想”的關鍵時期，是我國全面深化改革、經濟換擋升級進入“新常態”、開展新型城鎮化建設、加快生態文明建設的重要時期，也是建設綜合交通體系的攻堅期，將對機動車維修業的發展帶來深遠的影響。
（一）深化經濟體制改革為行業轉型升級提供了良好政策環境。
黨的十八大以來，黨中央、國務院部署加快政府職能轉變，進一步簡政放權，加強市場監管，努力創造公平公正的市場環境，增強了經濟發展內生動力。隨著經濟體制改革的深入推進，財稅、價格、勞動和社會保障改革，以及信用體系建設等一系列重大改革措施的陸續出臺，將進一步規範市場秩序、激發市場活力，為機動車維修業的發展提供良好的政策環境和難得的歷史機遇，也必將塑造一個全新的現代汽車維修市場體系。當前，汽車市場改革明顯提速，發改委、工商總局等部門針對汽車市場縱向壟斷、汽車經銷企業審批等問題密集出臺政策、採取措施，其力度之大、範圍之廣、觸及之深，引起了社會及國內外汽車廠商的高度關注。近日，部也聯合國務院九部委出臺了維修業轉型升級指導意見。這些政策的出臺，將促使維修市場開放度更高、競爭更加充分，將對我國維修業乃至汽車後市場的發展産生深遠影響。
（二）消費需求增長和消費結構變化為行業轉型升級帶來了強大動力。
一是經濟社會的快速發展帶來了強有力的消費需求。當前，我國正處於從中等收入向高收入國家邁進的歷史時期，正在有效實施“穩增長、調結構”的宏觀經濟戰略，工業化、城鎮化水準不斷提高，未來一個時期國民經濟仍將保持平穩較快增長，人民群眾的出行機動化水準將不斷提高。國際經驗表明，一個國家從中等收入向高收入邁進的時期，也是汽車依賴逐步加深、汽車消費高速增長的時期。目前，我國汽車産銷量已連續4年位居世界首位，據預測，到2020年我國汽車保有量將達2.5億輛，維修市場需求規模將較目前再翻一番，維修業産值將超過1萬億元，發展前景十分廣闊。
二是居民消費結構的變化將深刻影響維修業的業態模式。隨著家用汽車持續增長，汽車知識更加普及，廣大車主的維修消費觀念更趨理性成熟，消費結構發生深刻轉變，消費需求更趨多樣化，汽車定期維護檢測、個性化、品質化維修服務需求將大幅增加，品牌化、連鎖化快修服務將備受青睞。隨著新能源汽車推廣力度加大，相應的維修保障體系亟待建立。此外，我國各類道路交通事故車輛維修仍將佔據一定份額，汽車救援服務亟待加強。這些維修消費需求的結構性變化及特徵，必將對維修經營業態和服務模式産生巨大的影響。
（三）資訊技術、移動網際網路和金融創新為行業轉型升級注入了全新活力。
近年來，移動網際網路、大數據和雲計算等技術日新月異，物流與供應鏈管理技術迅速發展，電子商務模式不斷創新，線上支付等網際網路金融手段日漸普及，有效降低了社會交易成本，提升了經濟社會效率，甚至對一些傳統行業和商業模式將産生根本性影響。目前看，汽車配件電商、線上線下互動式維修服務、遠端診斷服務已展現出良好的發展勢頭和潛力，為配件流通和維修經營模式的創新、融合發展提供了新的契機，注入了新的活力。
（四）生産要素和資源環境約束對行業轉型升級形成了倒逼機制。
當前，我國經濟已經發展到了提質增效的“第二季”，隨著各地城市功能不斷升級，維修業可用的土地資源日益稀缺，用地成本逐年上升。與此同時，支撐我國多年發展的人口紅利正在逐步消失，勞動力成本快速上升，也要求維修業必須實現從傳統的勞動密集型産業向現代科技驅動型産業的轉變。我國持續多年的資源消耗大、環境污染重的發展模式已難以為繼，要求維修業必須走綠色環保、可持續發展之路，也對汽車排放治理水準，提出了新的更高要求，為維修業的發展賦予了新的使命和內涵。
展望未來五年，將是機動車維修業轉型升級、提升服務大有可為的戰略機遇期，也必將成為我國機動車維修業大轉型、大提升、大發展的重要歷史時期。為此，我們要在黨中央、國務院以及部黨組的正確領導下，緊緊把握機遇，勇於應對挑戰，堅持以轉型升級、提升服務，發展維修現代服務業為目標，以破解難題、滿足需求為導向，以深化改革、改善民生為動力，攻堅克難，開拓進取，著力實現行業的“一個定位、三個轉變”。一個定位，要進一步明確機動車維修業作為民生服務業的總定位。當前，汽車已經從少數人的奢侈品、家庭財富和社會地位的象徵進入了尋常百姓家，成為普通人的交通工具，汽車維修業已成為關係到廣大人民群眾生活品質的重要民生行業。三個轉變，一是在行業發展方式上，要實現從規模擴張型向品質效益型轉變，促進市場發育更加成熟，市場佈局更加完善，市場結構更加優化，市場秩序更加公平有序，市場主體更加誠信規範，資源配置更加合理高效，對汽車後市場發展引領和帶動作用顯著增強，真正把原先的“輔助業”做成“大産業”。二是在服務品質上，要實現從粗放服務型向精準服務型轉變，為人民群眾提供更加誠信透明、經濟優質、便捷週到、放心滿意的汽車維修服務，真正做到“高起點，強服務”。三是在管理方式上，要實現從傳統的粗放管理型向現代法治型、服務型政府轉變。深入處理好政府和市場關係，尊重和把握市場規律，不斷深化行業改革，加大簡政放權力度，加強事中事後監管，寓監管于服務之中，進一步優化行業發展政策和環境。
三、下一階段主要工作任務
9月3日，部會同國家發改委、教育部、公安部、環保部、住房建設部、商務部、工商總局、質檢總局及保監會九部委，聯合印發了《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務品質的指導意見》。指導意見深入貫徹落實黨中央、國務院關於深化改革的方針部署，提出一系列重大政策意見，順應了我國進入汽車社會的時代呼喚，順應了我國全面建設小康社會、服務人民群眾高品質汽車生活的經濟社會發展要求，順應了各級政府簡政放權、加強事中事後監管、促進市場公平競爭、保護消費者合法權益的改革潮流，是在新的歷史時期、在新形勢下對機動車維修業做出的重要頂層設計，為機動車維修業的改革發展指明瞭方向。總起來説，這是一個體現時代精神、反映部門特色、符合行業實際的好文件，分量很重，來之不易。各級交通運輸部門和道路運輸管理機構要切實抓好指導意見的貫徹落實，突出抓好以下8個方面的重點工作。
（一）大力發展維修連鎖、專業化經營。
要引導發展汽車維修連鎖經營。汽車維修業分佈廣、網點多、規模小，維修企業的網路化、連鎖化經營有利於企業突破服務半徑限制，有效聚合市場資源，提升企業效率效益，樹立企業品牌，是維修業轉型升級的重要途徑。同時，對消費者而言，連鎖經營是往往是享受較低維修價格、較高維修品質、較好服務品質的優先選擇。從國外經驗看，連鎖經營也是市場發展到較高階段的重要經營模式，僅美國一家汽車維修連鎖機構國家汽車配件協會（NAPA）就擁有13000多家連鎖快修養護中心，年銷售額超過360億元人民幣；德國博世（Bosch）汽車服務網路也在全球擁有15000家維修站，平均每天服務30多萬輛汽車，年銷售額約640億元人民幣。相比而言，我國的維修連鎖才剛剛起步，潛力巨大。今年，部修訂發佈了新版《汽車維修業開業條件》標準，為維修連鎖開闢了專門門類，進一步科學設定了許可條件。下一步，各地要按照指導意見要求，積極營造連鎖企業發展的良好政策環境，鼓勵連鎖企業擴展網路；鼓勵連鎖企業在大型社區、公共停車場、高速公路服務區及旅遊景點服務區布設連鎖網點。我們有理由相信，在打破汽車維修配件和技術壟斷以後，將有效破除連鎖維修發展的瓶頸約束，連鎖維修業將會實現快速、乃至跨越式發展。當然，由於我國幅員遼闊，東中西部發展基礎和條件差異較大，各地交通運輸部門也要堅持從實際出發，因地制宜、分類指導，堅持推動維修業科學發展。
要鼓勵發展專業化維修。各級交通運輸部門要根據指導意見要求，鼓勵發展事故汽車、變速器、鈑噴、汽車排放性能治理等各類技術有特長、服務有特色、高附加值的專業化維修，不斷提高專業化程度和競爭水準。要積極配合國家新能源汽車戰略，加強新能源汽車維修服務能力建設，加大相關技術研發、推廣力度。要加強營運車輛維修服務能力建設，督促大型公交、客貨運企業建立健全機務部門和維修機構，強化技術升級改造，嚴格把好道路運輸安全車輛技術關。各級交通運輸部門要會同環保部門，推動實施汽車檢測與維護（I/M）制度，不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力，為推進生態文明、建設美麗中國做出應有的貢獻。
（二）大力加強行業誠信和品牌建設。
要加強行業誠信體系建設。建立健全市場誠信機制是促進市場健康、規範發展的重要基礎，也是部門加強事中事後監管的重要手段。今年6月，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，為行業誠信建設指明瞭方向。要加強市場誠信機制建設，著力完善當前企業品質信譽考核制度評價標準過粗、可操作性不強、覆蓋面偏小、考核結果與消費者體驗不一致的問題。要充分運用網際網路思維和手段，引入消費者監督評價機制，建立企業經營行為和服務品質動態監管和評價網路平臺，用透明市場資訊和消費者的口碑來推動市場誠信建設。要發揮專業機構對社會消費的引導作用，鼓勵行業協會、第三方機構積極開展服務品質和客戶滿意度調查，督促企業不斷整改提高。要加強制定落實政策，更好地發揮誠信企業在市場競爭中的優勢。要逐步完善市場退出機制，把誠信考核結果和企業違規情況作為市場退出的重要依據。
要加強行業品牌建設。品牌是企業核心價值、服務能力、品質信譽的集中體現。企業品牌化發展，是充實發展內涵，提升核心競爭力、樹立行業形象的重要途徑。要鼓勵企業增強品牌意識，提高品牌創建內生動力；鼓勵優質企業依法進行商標註冊、品牌保護，不斷提升品牌價值和形象。各級交通運輸部門要按照“政府引導、企業創建、社會滿意”的原則，積極推進企業品牌建設。要努力實化抓手，建立健全行業品牌培育、激勵和保護的政策機制，營造良好的品牌成長環境。要創造條件，著力扶持、培育一批維修服務品質高、品質信譽好的企業成長為地方品牌，並鼓勵向區域、全國擴展。
（三）大力加強便民利民服務。
要強化汽車維修救援服務。高品質的汽車社會需要多重保障和支撐，汽車維修救援是其中一個重要方面。當前，我國高速公路總里程已經超過10萬公里，人民群眾節假日長距離自駕出行已日漸普及。全國高速公路ETC聯網工作正在加緊推進，預計明年將基本實現聯網運作，人民群眾出行將更加便捷。在這樣的形勢下，大家要放心開車出行，更需要“全國一張網”的救援保障。各級交通運輸部門要按照“統一平臺、統一調度、統一服務、快速響應”的原則，積極依託現有骨幹維修救援企業，建立健全汽車維修救援體系。要加大研究協調力度，爭取早日開通全國統一號碼的汽車救援服務電話；要建立部、省、市協調運作的資訊服務平臺，制定救援企業入網條件、服務規範和收費標準等制度規範；要整合現有社會救援力量，合理布設救援網點，確保救援服務快速、專業、高效。各地交通運輸部門要鼓勵符合條件的救援企業積極加入救援網路，統一調配運作。
要建立全國汽車電子健康檔案系統。“一車一檔”的汽車維修技術檔案是記錄汽車維修資訊，開展汽車診斷維修的重要基礎資料，若將全國汽車的維修技術檔案匯集起來，其海量數據産生的價值不可估量。美國早在20年前就建立了“一車一卡”式的維修電子檔案，對健全汽車維修數據記錄、方便車主掌握車況、實現不同維修企業資訊共用、促進二手汽車公平交易以及缺陷汽車召回監管都發揮了不可替代的作用，值得我們借鑒。下一步，部將加大研究，組織建立覆蓋全國的汽車電子健康檔案系統，用資訊化手段建立健全汽車維修大數據系統，為提升行業管理和服務水準提供有力支撐。
（四）堅決破除汽車維修配件和技術壟斷。
十八屆三中全會指出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。今年6月，國務院印發了《關於促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》，指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。就汽車維修業而言，目前存在著較為嚴重的汽車維修配件和維修技術壟斷，成為制約我國維修業健康、可持續發展的突出“瓶頸”。從國際經驗看，歐盟和美國均高度重視汽車維修市場公平競爭，通過相關立法明確，汽車生産企業不得對維修配件和維修技術實施壟斷，值得我國借鑒。
這次10個國家部委聯合出臺指導意見，明確了改革措施和配套制度，顯示了國家深化改革、堅決破除維修配件和技術壟斷的堅定立場，將極大地推動我國維修業乃至汽車後市場深刻變革，對我國汽車産業發展帶來重大影響，最終使消費者在充分的市場競爭中獲益。
要建立實施汽車維修技術資訊公開制度。自明年1月1日起，國産和進口汽車企業在新車型上市時，要以可用的資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格，公平地向各類維修企業和相關經營者公開汽車維修技術資料。到明年12月31日前，各汽車生産企業要公開全部在售車型的維修技術資訊。對於新車型上市三個月仍未有效公開車型維修技術資料的，一律撤銷車型3C認證和有關《公告》。交通運輸部將會同有關部門適時對汽車生産企業技術資訊公開情況進行督查。這項制度的出臺，從根本上打破了汽車生産企業對於汽車後市場的人為分割和技術壁壘，各類維修企業均有機會獲得原廠技術支援，夯實了行業發展的技術基礎。
要破除維修配件渠道壟斷。要按《指導意見》的要求，革故鼎新，積極採取有效措施打破維修配件渠道壟斷，鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售後配件。確保公平，允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件。依法監管，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，促進市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權。透明渠道，積極穩妥推進汽車維修配件追溯體系建設試點工作。開放包容，鼓勵汽車配件電子商務與維修服務協同、融合發展，不斷創新經營和服務模式，提高行業的適應性和競爭力。
（五）大力加強人才隊伍建設。
機動車維修業是技術密集型行業，人才是行業發展的第一資源。一是要優化維修從業人員考試製度，逐步完善維修操作技能考核，強化車輛安全狀況檢修能力考核。要強化維修關鍵崗位和工種持證上崗制度，逐步提高技術負責人和品質檢驗員等關鍵崗位的持證上崗比例。要逐步完善職業資格制度，實施維修人員亮牌服務，暢通維修技術人員技能提升、職業發展通道。二是要切實加強與教育部門合作，在國家現代職業教育體系框架下，繼續推動實施維修緊缺人才培養工程、專業技術人員知識更新工程，從源頭上拓寬從業人員來源、提升技能素質。要積極推進“雙證書”制度，提升維修專業畢業生的適應性和實際操作能力。要深化産教融合、校企合作，支援行業專家到職業院校兼職，鼓勵企業為職業院校師生實習實踐提供便利條件。三是要加強維修高級人才隊伍建設，吸引、培養和穩定一批職業經理人，穩步擴大行業高級人才隊伍，建立健全維修專業人員專家庫。要構建維修從業人員誠信評價體系，有力提升從業人員職業道德水準。四是要鼓勵和支援行業協會、專業培訓機構等社會力量舉辦維修技術培訓和技能大賽，搭建專業網路平臺，促進從業人員技能水準提升。
（六）大力推進維修行業資訊化建設。
資訊化是推動維修業加快向現代服務業轉型升級、改善提升服務品質、推動行業治理體系現代化、加強事中事後監管的重要途徑和手段，有利於促進市場更加公開透明，提升行業監管效率和水準。各地交通運輸部門要堅持監管與服務並舉、發揮政府和市場、中央和地方各自積極作用的原則，充分運用移動網際網路、大數據、雲監管等技術手段，不斷創新機制和模式，構建多層次、多切入點、各具特色的行業監管和服務平臺，促進企業更加誠信規範、消費更加公開透明、監管更加高效精準。下一步，部將研究開發面向社會服務的汽車維修技術資訊查詢索引系統，為全國維修企業方便獲取國內外品牌車型的維修技術資訊提供便利。各省市交通運輸部門要組織建立本地區的汽車維修服務與監管網路系統，為廣大消費者提供修車預約、全流程跟蹤服務，支援消費者監督和評價，同時，為行業管理部門依法高效監管提供有效手段和資訊來源。
（七）大力加強部門聯動執法和基礎工作。
要加強部門聯動執法。當前，維修業經營業戶“散”和“弱”的行業特徵仍較為突出，維修業戶不遵守消防、環保規定，使用假冒偽劣配件、開展惡性競爭、欺詐消費者的情況仍時有發生。特別是“先照後證”改革推開以後，部門加強事中事後監管的責任將更重。為此，各地交通運輸部門要聯合發改、公安、環保、工商、質檢等市場監管部門，形成聯動執法機制，運用綜合措施推進行業治理。要依法查處各類非法經營、超範圍經營、違法改拼裝及承修報廢汽車、盜搶汽車等行為。要加強配件使用監管，督促企業使用符合標準及3C認證要求的維修配件，對使用以假充真、以次充好、不合格以及不符合3C認證要求配件的，予以嚴厲查處，並通報質檢部門追究生産者責任。對發現涉嫌生産、銷售假冒偽劣及不合格配件的，及時通報質檢、工商部門依法查處。對發現涉嫌價格壟斷等違法行為的，及時移交價格主管部門依法處理。切實加強部門協調配合，充分發揮各自職能優勢，聯合開展專項行動，形成各市場監管部門各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的長效工作機制，不斷規範和凈化修車市場環境。
要加強行業管理基礎工作。機動車維修業涉及的生産要素和環節較多，經營業態日趨複雜，外部環境和上下游産業變化很快，迫切需要加強基礎性、前瞻性研究，來把握規律、增強預判，加大儲備、增強引領。各級交通運輸部門要與商務、公安、質檢、保監等部門加強溝通配合，積極研究出臺汽車後市場發展政策，共同推動我國汽車後市場健康、可持續發展；要加強法規標準制修訂，增強對行業發展的規範、引領作用；要研究制定維修業發展評價指標體系，為行業發展水準評估、衡量提供客觀依據。
（八）大力加強社會溝通能力建設。
社會溝通是政府部門營造改革發展環境、贏得社會理解、疏導社情民意的重要手段，是部門行業治理能力的重要體現。當前，廣大消費者權利意識普遍增強，利益訴求日趨多元，維權監督意識明顯提升，而網際網路自媒體等傳播手段十分發達，政府部門學會如何與社會溝通、互動顯得尤為重要，否則很可能會稍有不慎，造成很大負面影響。各級交通運輸部門要切實負起責任，主動佔領輿論陣地，善於引導輿情方向，合理管理社會預期，為維修業的改革發展營造良好的外部環境。要充分發揮媒體監督作用，根據企業經營狀況、服務表現等，及時曝光公開欺詐、侵害消費者權益行為，建立企業“黑名單”，懲戒不良企業。同時，提高消費者防範意識，促進理性消費。要注重樹立宣傳品牌企業，提升市場號召力，發揮他們對行業的帶動作用。要注重挖掘宣傳典型人物，突出宣傳成功的一線企業家、技術專家和能手，不斷弘揚行業正能量，推動行風和行業文明建設，樹立行業良好形象。
同志們，金聲催戰馬，維修啟新程。未來五年，我們要傾心打造陽光維修、科技維修、放心維修的“三大維修”，讓陽光維修成為自律，讓科技維修保駕護航，讓放心維修常在身邊，讓汽車社會更加平安和諧，讓“車輪上的中國”更加順暢馳騁。
讓我們懷抱美好夢想，緊盯奮鬥目標，以高度的歷史擔當和使命追求，緊緊圍繞建設“四個交通”，求真務實，銳意進取，改革創新，切實推動維修行業轉型升級，大力提升服務品質和水準，為保障人民群眾享有高品質的汽車生活，為我國早日全面建成小康社會，做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！