周建平委員：
    您提出關於支援共用單車發展、促進社會進步的提案收悉。我部會同公安部、住房城鄉建設部等部門進行了認真研究，現答覆如下：
    您在提案中充分肯定了網際網路租賃自行車（俗稱“共用單車”）帶來的積極作用，提出的研究評估共用單車在城市交通中作用、加強政府支援和加強文明用車宣傳等建議，具有很強的針對性和現實意義。我們對此高度重視並充分贊同，將認真研究和吸收借鑒。
    近年來，我國網際網路租賃自行車快速發展，在更好地滿足社會公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最後一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用。但同時也存在車輛亂停亂放、運營維護不到位、企業主體責任未落實、用戶資金和資訊安全風險等問題。
    針對這些新情況和新問題，各有關城市人民政府積極主動作為，因地制宜作出了有益的探索。深圳、成都等城市出臺了鼓勵規範網際網路租賃自行車發展的政策意見，北京、天津、上海、南京和杭州等城市發佈了徵求意見稿。我們非常贊同您所提出“應當充分肯定共用單車在解決公眾出行方面的積極作用，以寬容、包涵的態度面對其發展過程中存在的問題，促進其更好、更快地發展”的建議。我部會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅遊局等部門組成聯合工作組，對各地已出臺的政策或者發佈的徵求意見稿進行了全面梳理，對36個中心城市開展了專題調研，組織開展了網路問卷調查，並聯合召開了地方主管部門、網際網路租賃自行車企業、專家學者和用戶等不同層面的座談會，通過多種方式廣泛聽取各方面意見。住房城鄉建設部對自行車道交通網路、亂停放等問題深入研究論證，與部分城市政府負責同志和相關行業協會進行座談，並赴地方實地調研指導，明確要求城市管理部門不得隨意扣車。在此基礎上，我部聯合相關部門共同起草了《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），並於5月22日起向社會公開徵求意見。徵求意見工作得到了社會各界的廣泛關注和積極參與，為研究完善政策文件奠定了基礎。目前，我們正在會同相關部門抓緊研究吸納各方面意見。
    關於您提出“加快研究和評估共用單車在城市交通中的作用”的建議，這實際上是如何對網際網路租賃自行車進行定位的問題，也是制定行業發展政策的基礎。我們認為，網際網路租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。為此，要站在城市綜合交通運輸體系全局研究網際網路租賃自行車發展問題，堅持優先發展公共交通，統籌發展網際網路租賃自行車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統，更好地滿足人民群眾出行需要。
    要解決好當前網際網路租賃自行車發展存在的問題，需要政府、運營企業、用戶和社會公眾等各方面的共同努力。如對於車輛亂停亂放等問題，政府及相關部門要加快自行車交通網路建設，推進自行車停車點位設置和建設，並加強停放管理和監督執法，有關部門要及時查處盜竊、損毀網際網路租賃自行車等違法行為。同時，要加強網際網路租賃自行車標準化建設，規範企業運營服務，強化信用記錄管理特別是要建立守信激勵和失信懲戒機制。此外，要加強對網際網路租賃自行車使用規範和安全文明騎行等方面的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、志願者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德，營造良好發展氛圍。
    下一步，我們將會同有關部門進一步深化研究，結合您的建議和向社會徵求意見情況，進一步修改完善《指導意見》，爭取早日出臺。同時，加強部門聯動，指導地方相關部門抓好政策落實工作，營造良好發展環境，促進網際網路租賃自行車健康有序發展。
    感謝您對城市交通事業的關心和支援。