劉永好委員：

您提出的關於扶持社會化專業冷鏈物流企業，提升冷鏈行業運營效率和規範化管理的提案收悉。現答覆如下：

您在深入分析當前冷鏈物流市場發展現狀及存在問題的基礎上，提出了加大物流用地建設規劃和保障力度、加強行業安全監管力度、加大冷鏈物流企業數字化轉型升級支援力度等建議，對於進一步發揮交通運輸的基礎和主體作用，加快推動冷鏈物流運輸高品質發展，支撐産業發展和居民消費升級具有重要借鑒意義。我部將認真研究吸納。

冷鏈物流廣泛服務於農副産品、食品、醫藥等諸多領域，與經濟社會發展和人民群眾生活密切相關。近年來，我部高度重視冷鏈物流發展，著力強化頂層設計，加強政策支援，圍繞完善冷鏈基礎設施建設、推動技術裝備升級、創新冷鏈物流服務模式、健全市場監管體系等方面綜合施策，不斷提升冷鏈物流運輸發展水準。主要開展了以下工作：

一、強化頂層設計。一是制定發佈《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》，提出“十四五”期將加快建設冷鏈物流園區、推廣冷藏保溫設備、發展跨境冷鏈多式聯運、探索開行“點對點”快速貨運冷鏈班列，明確提出以法規制度、標準規範、市場培育、模式創新為著力點，推動冷鏈物流高品質發展。二是會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家鐵路集團印發《關於加快推進冷鏈物流運輸高品質發展的實施意見》（交運發〔2022〕49號），圍繞加快完善基礎設施網路、推動技術裝備創新升級、創新運輸組織服務模式、健全完善運輸監管體系、強化政策支援保障等方面，部署了14項重點工作任務，著力推進冷鏈運輸暢通高效、智慧便捷、安全規範發展。

二、加強政策支援。一是會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家鐵路集團印發《現代綜合樞紐體系“十四五”發展規劃》，會同財政部等部門研究制定資金補助方式，通過中央資金引導地方支援公共服務屬性強、輻射範圍廣、帶動作用明顯的貨運樞紐（物流園區）項目建設，引導貨運樞紐（物流園區）積極拓展冷鏈運輸等服務功能。二是會同公安部、商務部開展了兩批46個城市綠色貨運配送示範工程創建工作，對通過驗收的示範工程授予“綠色貨運配送示範城市”稱號，並給予300萬元資金獎勵，鼓勵示範城市推進建設銷地冷鏈集配中心，研究設置冷鏈配送車輛卸貨臨時停車位，創新車輛便利通行政策，加快新能源冷鏈物流車輛推廣應用。

三、優化組織模式。一是梳理總結冷鏈物流企業創新發展典型案例，總結典型冷鏈物流企業的經驗做法，發揮龍頭骨幹企業的示範引領作用，創新冷鏈物流運輸服務模式，為冷鏈物流企業探索創新提供經驗借鑒，帶動冷鏈物流行業規範健康發展。二是在系統總結無車承運試點工作基礎上，會同國家稅務總局印發《網路平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（交運規〔2019〕12號），保障網路貨運新業態健康規範發展，鼓勵冷鏈物流企業利用網際網路技術手段，提高車輛、人員等物流資源整合效率，減少車輛空載率。

四、加強安全監管。一是指導各地交通運輸主管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規定》等有關法律法規規定，加強對冷藏保險貨物運輸經營活動的監督檢查，定期對道路貨物運輸企業進行品質信譽考核，並向社會公佈監督檢查和信譽考核結果。二是研究起草了《道路冷鏈貨物運輸管理規定》，從準入條件、技術裝備、經營行為、服務品質、監督執法等多個維度科學設計管理制度，擬進一步明確托運人、承運人等市場主體的責任義務及各相關部門的監管要求，推動構建道路冷鏈運輸分級分類精準監管體系，提高冷鏈物流的安全監管水準。

五、完善標準體系。一是發佈《冷藏保溫車選型技術要求》（GB/T 40475-2022）、《行駛溫度記錄儀技術要求和檢驗方法》（JT/T 1325-2020），明確了冷鏈運輸車輛溫控設備的功能、性能、檢驗方法等技術要求，為加強冷藏保溫車輛全程溫控、提升冷鏈物流裝備的專業化和標準化水準提供支撐。二是發佈《道路冷鏈運輸服務規則》（JT/T 1234-2019），明確了冷鏈運輸全程操作標準規程，推動提升冷鏈運輸經營專業化和規範化水準。

下一步，我們將結合您提出的建議，會同相關部門加快推進冷鏈物流高品質發展。一是在金融、財政獎補等方面加大對交通物流企業的支援力度，推動《關於加快推進冷鏈物流運輸高品質發展的實施意見》各項工作任務落地落實；二是鼓勵冷鏈物流相關科技創新和成果推廣，推動大數據服務冷鏈運輸數字化轉型；三是組織開展冷鏈物流服務品牌推廣宣傳，加快培育龍頭骨幹企業；四是持續完善法規制度和標準規範，推動出臺《道路冷鏈貨物運輸管理規定》，著力提升冷鏈物流安全監管水準，進一步規範企業經營行為，加快推動形成運作高效、安全綠色的冷鏈物流運輸服務保障體系，不斷提升冷鏈物流服務品質。

感謝您對交通運輸事業的關心和支援。

聯繫單位及電話：交通運輸部運輸服務司，010-65293400。

交通運輸部

2022年6月17日