2018年國家重大海上溢油應急處置演習新聞通氣會
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】9-03 15:00:00
大家下午好！歡迎參加2018年國家重大海上溢油應急處置演習新聞通氣會。今天我們非常高興地邀請了中國海上搜救中心副主任卓立先生、浙江海事局副局長梁永銘先生參加今天的通氣會。
近年來，隨著經濟全球化發展，海上船舶大型化、高速化趨勢明顯，原油、天然氣等危化品運輸不斷增多，發生重大海上溢油的風險增加。2018年3月，《國家重大海上溢油應急處置預案》正式發佈,為檢驗預案，磨合國家重大海上溢油應急處置響應機制，切實加強部省海上溢油應急合作，進一步提升我國重大海上溢油應急能力水準，更好地服務交通強國、海洋強國戰略實施和生態文明建設，交通運輸部、浙江省人民政府聯合舉辦本次演習。
下面，請中國海上搜救中心副主任卓立先生介紹演習的具體安排。
【中國海上搜救中心副主任 卓立】9-03 15:05:00
新聞界的各位朋友：
大家下午好！
由交通運輸部、浙江省人民政府聯合舉辦的“2018年國家重大海上溢油應急處置演習”實兵演練將於明天上午在舟山海域舉行，下面我就本次演習的相關情況向各位做一個簡要介紹：
一、演習目的和意義
近年來，隨著經濟全球化發展，海上船舶大型化、高速化趨勢明顯，原油、天然氣等危化品運輸不斷增多，發生重大海上溢油的風險增加。2018年3月，國家重大海上溢油應急處置部際聯席會議正式發佈《國家重大海上溢油應急處置預案》。為檢驗《國家重大海上溢油應急處置預案》，磨合國家重大海上溢油應急處置響應機制，切實加強部省海上溢油應急合作，進一步提升我國重大海上溢油應急能力水準，更好地服務交通強國、海洋強國戰略實施和生態文明建設，交通運輸部商浙江省人民政府決定聯合舉辦本次演習。
二、演習水域選擇
長江口和舟山群島水域是我國“六區一線”海事安全監管重點水域，航路密集、島礁眾多、通航環境複雜。據統計，近年來，每天航經該水域的船舶約1300艘次，其中油船約120艘次。近三年來，該水域發生險情約249起，遇險人員1669人，其中重特大事故3起。2018年1月，載有11.13萬噸凝析油的“桑吉”輪發生碰撞燃爆事故，導致32名船員死亡失蹤，並給海上生態環境造成重大威脅，引起國際社會廣泛關注。
在該水域舉辦國家重大海上溢油應急處置演習有利於提升長江口水域、舟山群島水域海上運輸安全保障水準，這是交通運輸系統推進新時代綜合交通運輸高品質發展的具體舉措，更是牢固樹立交通運輸安全發展理念，提高安全管理水準，加強風險防範和應急處置能力建設，更好地服務交通強國、海洋強國戰略和生態文明建設的具體體現。
三、演習總體情況
本次演習由交通運輸部、浙江省人民政府聯合主辦，中國海上搜救中心、浙江省海上搜救中心共同組織實施，國家重大海上溢油應急處置部際聯席會議成員單位、浙江省海上搜救中心成員單位以及相關社會力量共同參與。
本次演習模擬浙江舟山外海水域，岱山秀山東側，一艘外籍油船“A”輪與一艘外籍集裝箱船“B”輪發生碰撞。“A”輪為從波斯灣開往中國北方港口的外籍大型油船，載船員19人，滿載20萬噸原油;“B”輪為寧波舟山港駛出的外籍集裝箱船，5萬載重噸，載有船員15人。碰撞發生後，“A”輪爆炸起火，12名船員落水，7名船員受困船艉甲板區，超過1000噸原油洩露入海，“B”輪船艏輕微受損。險情發生後國家、省、市三級立即啟動應急響應，組織力量開展救援。經過全力施救，險情最終得到有效控制。
演習共分為應急響應、搜救行動、溢油處置、支援保障、資訊發佈等五個部分，具體包括接警和資訊核實、評估上報、應急響應啟動、部際聯席會議緊急會商、應急反應行動方案制定、應急力量指派、人員搜救、火災撲救、難船控制、溢油評估、溢油源封堵和控制、溢油監視監測、氣象預報預警、漂移路徑預測、溢油圍控與清除、海洋石油平臺防護、重要目標保護、油污儲運與處置、海洋環境監測、醫療救助、新聞發佈、國家應急響應終止等22個場景。
為增強演習針對性，進一步提升演習效果，本次演習分為桌面推演和實兵演習兩部分，以先桌面推演、後實兵演習的方式舉行。桌面推演側重演練重大海上溢油應急處置部省聯動會商、跨區域跨部門力量和資源調派、資訊報送、決策指揮和專家支援等內容，重點檢驗成員單位協調配合、決策指揮和專家支援能力。主要包括接警和資訊核實、評估上報、啟動應急響應、部際聯席會議緊急會商、應急力量指派、溢油評估、溢油監視監測、氣象預報預警、漂移路徑預測、溢油圍控與清除、重要目標保護、油污儲運與處置、海洋環境監測、新聞發佈、國家應急響應終止等15個演練場景。桌面推演以視頻會商、預設場景、腳本輔助的模式，在北京和浙江同步開展，由國家重大海上溢油應急處置部際聯席會議召集人、交通運輸部部長李小鵬擔任演習總指揮。該推演已于8月28日完成，取得了良好效果。
明日即將開展的實兵演習側重演練重大海上溢油應急處置現場力量組織、協調、指揮、裝備使用和現場處置等實操內容，重點檢驗現場力量指揮協調和實戰能力。主要包括重點演練應急反應行動方案制定、應急力量指派、人員搜救、火災撲救、難船控制、海洋石油平臺防護、溢油源封堵和控制、溢油圍控與清除、油污儲運與處置、漂移路徑預測、醫療救助等11個演練場景。實兵演習由交通運輸部副部長、中國海上搜救中心主任何建中和浙江省副省長、浙江省海上搜救中心主任高興夫聯合擔任演習總指揮，將以無腳本實戰模式，于明天上午在浙江舟山岱山海域開展。
四、本次演習的特點
本次演習是《國家重大海上溢油應急處置預案》發佈後，國家層面舉辦的第一次重大海上溢油應急處置演習，主要有以下幾個方面的特點：
（一）部際、部省聯動，演習規模大、參演力量多。部際層面，國家重大海上溢油應急處置部際聯席會議全部22個成員單位共同參加演習，省級層面，浙江省政府，浙江省海上搜救中心成員單位、舟山市政府、舟山市海上搜救中心相關航運企業、海上搜救志願者隊伍等40個單位參加演習。參演力量包括海事、救助、漁政、海警、環保、軍隊、中海油公司、搜救志願者隊伍和地方政府相關職能部門所屬36艘船艇，2架直升機，2架無人機，參演人員超過500人。演習全面調動各成員單位力量，全方位加強部、省、市三級聯動，體現了各成員單位以及地方政府的協調配合與責任擔當。
（二）演練場景豐富，主題清晰、特點鮮明。本次演習按照“統一領導，綜合協調、軍地聯動、分級負責、屬地為主、以人為本、科學快速、資源共用”的國家重大海上溢油應急處置原則，結合年初“桑吉”輪碰撞燃爆事故應急處置實際，設計模擬演練場景。22個演練場景，內容十分豐富，既符合《國家重大海上溢油應急預案》要求，又貼近實際，主題清晰、特點鮮明地模擬了國家重大海上溢油應急處置全過程。演習真實性、實戰性、針對性強，充分展示了我國海上應急體制機制的優勢。
（三）演練與培訓相結合，實際指導意義強。本次演習首次邀請國內大型航運公司、危化品航運企業的負責人，浙江寧波—舟山港集團、舟山保稅油加注企業、有關危化品碼頭企業等港口企業的負責人，以及相關船舶代理等一線工作人員，全程觀摩並接受溢油應急處置培訓。通過參與演習、接受培訓，讓相關企業負責安全的管理人員及工作人員，全面了解掌握海上溢油應急處置程式、技術、裝備等，進一步提升單位和個人安全理念和應急意識，促進全行業安全應急能力和水準的提升。
本次演習的基本情況我就介紹到這裡，歡迎各位媒體朋友明天上午到演習現場詳細了解報道。長期以來，各新聞媒體和各位記者都對海上運輸安全給予了熱切關注，對我國海上搜救和溢油應急處置工作給予了高度關心，在此我謹代表中國海上搜救中心對各新聞媒體、各位記者表示衷心的感謝！
謝謝大家!
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】9-03 15:18:00
謝謝卓立先生。下面，請浙江海事局副局長梁永銘先生介紹浙江省海上安全監管、海上溢油應急、海上搜救等相關情況。
【浙江海事局副局長 梁永銘】9-03 15:19:00
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家下午好！
首先，我代表浙江省海上搜救中心、浙江海事局對參加這次新聞通氣會的記者朋友們表示熱烈的歡迎！感謝大家長期以來對海上應急處置工作、海事工作的關注和支援！今天主要向媒體朋友通報浙江轄區海上安全監管、溢油應急能力建設和海上搜救工作情況。
一、海上安全監管情況
浙江是海洋經濟大省。近年來，在習近平“八八戰略”思想指引下，浙江海洋經濟發展示範區、自由貿易試驗區、江海聯運服務中心等深入推進，成為“海洋強國”“交通強國”戰略的重要基點。浙江海事局在交通運輸部、浙江省委省政府的領導下，堅定不移推進“走在前列”戰略實施，深化“放管服”改革，創新現場綜合執法機制，加強事中事後監管；推進“平安浙江”建設，依託地方政府建立綜合治理格局；服務保障“5211”海洋強省行動，支援中國（浙江）自由貿易試驗區建設，助力海洋經濟發展，持續提升海事治理體系和治理能力現代化水準，有效防範了重特大水上交通事故的發生，確保了浙江轄區良好的水上交通安全環境。2017年，浙江轄區水域共發生一般等級及以上水上交通事故21件，死亡失蹤28人（其中漁船死亡失蹤18人），沉船13艘，直接經濟損失4314萬元，同比分別下降19.2%、48.1%、31.6%和38.5%，降幅明顯,水上安全形勢穩中趨好。
二、溢油應急能力建設情況
浙江省是港口航運和原油運輸大省，大型船舶和危險貨物運輸船舶進出港頻繁。2017年，全轄區包含原油在內的危險貨物進出港數量超4億噸，船載危險貨物進出港82608艘次，其中寧波舟山港完成貨物吞吐量10.1億噸，連續9年位居世界第一。未來幾年，隨著舟山綠色石化基地、黃澤山油品儲運基地、東北亞保稅燃油加注中心等重大項目陸續投入運營，浙江轄區海上溢油污染海洋風險日益嚴峻。
針對不斷增大的船舶溢油事故威脅，浙江省堅持污染應急能力多元化建設路徑，加強應急力量統籌協調，完善應急管理機制，加大硬體建設投入，強化資訊技術支撐，積極推動防治船舶污染海洋環境應急體系建設並取得了重大進展。政府應急力量應急響應水準持續提升，目前浙江省已經建成國家溢油應急設備庫2座，其中寧波大型國家設備庫溢油清除控制能力達1000噸，舟山國家設備庫能力達200噸，此外，台州、溫州國家設備庫建設正在穩步推進。堅持監督、引導與培育並舉，社會專業應急力量得到良性、健康發展，目前轄區5個沿海地市，各有一家船舶污染清除單位，已成為船舶污染應急處置的重要力量。以“集約化”發展為原則，探索政企合作、共建共用等多種形式引導碼頭企業建設“聯防體”，促進區域性污染應急能力的提質升級。注重統籌協調，開發污染應急指揮系統，建立應急資源基礎數據庫、應急預案庫和應急專家庫，定期組織開展海上溢油處置演習，優化應急力量的調派程式，提升應急響應效率。
三、水上應急救援情況
浙江沿海位於我國南北航路主通道中段，氣象海況多變，通航環境複雜，海上事故險情多發，其中舟山群島水域港口航運、船舶修造和漁業捕撈發達，軍事艦艇活動頻繁，是我國沿海少有的通航密集區，被交通運輸部列為全國“六區一線”重點水域之一。近年來，在交通運輸部和中國海上搜救中心的正確指導下，在浙江省委省政府的統一領導下，浙江省海上搜救中心不斷加強海上搜救能力建設，在人命救助、油污應急處置、船舶防抗臺組織等方面做了大量卓有成效的工作，有效防控並處置各類海上險情和事故，最大限度地減少了海上突發事件造成的人員傷亡、水域污染和財産損失，有力地保障了浙江沿海船舶航行安全和海洋環境清潔。2017年，浙江省、市兩級海上搜救中心共接處海上險情267起，協調組織出動救助船艇1163艘次，救助飛機65架次。救助遇險船舶215艘次，獲救遇險船舶174艘次，救助遇險人員1719人，獲救遇險人員1642人，人命救助成功率為95.5%。2018年上半年，共接處海上險情127起，協調組織出動救助船艇1105 艘次，救助飛機25架次。救助遇險船舶114 艘次，獲救遇險船舶83艘次，救助遇險人員 911人，獲救遇險人員 866人，人命救助成功率為95.1%。
我要通報的情況就是這些，謝謝!
【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】9-03 15:30:00
今天的通氣會到此結束，謝謝大家。
