武漢市交通運輸局：

《武漢市交通運輸局關於報送〈交通強國建設武漢試點實施方案〉的請示》收悉。為貫徹落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在內陸開放型綜合運輸大通道建設、全域公交一體化和公交優先發展、多方協同應急物流分級體系構建、車路協同創新應用等方面開展試點（具體要點附後）。請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支援。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

三、統籌推進、突出重點，力爭在通道經濟發展、公交換乘優惠政策探索、應急物流保障體系建設、車路協同典型場景應用等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、總結經驗，試點工作中取得的階段性成果、成功經驗模式以及出現的值得引起高度關注的重大問題請及時報部。每年12月底前向部報送年度試點工作總結。

部將會同有關部門單位、組織有關專家對試點工作給予指導，在規劃編制和實施等工作中加強支援。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部　

2021年8月4日

抄送：國家鐵路局，武漢市發展和改革委員會、武漢市公安局、武漢市財政局、武漢經濟技術開發區管理委員會、武漢新港管理委員會，中國鐵路武漢局集團有限公司、湖北省港口集團有限公司、武漢天河機場有限責任公司、武漢市公共交通集團有限責任公司、武漢地鐵集團有限公司，武漢物流協會，部綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司。　

附件

交通強國建設武漢市試點任務要點

一、內陸開放型綜合運輸大通道建設

（一）試點單位。

武漢市交通運輸局，武漢市發展和改革委員會、武漢新港管理委員會、中國鐵路武漢局集團有限公司、武漢天河機場有限責任公司、湖北省港口集團有限公司。

（二）試點內容。

加強機場國際國內航線銜接，發展客貨轉机業務，推進機場擴容升級。建設通江達海水運通道，推進長江、漢江航道整治，發展“江海直達、水水轉机、鐵水聯運、沿江捎帶”。建設陸路運輸大通道，擴大中歐班列（武漢）服務範圍，加快高鐵網發展，推動城市圈出行直聯直通直達。加強多層次綜合交通樞紐建設，促進樞紐經濟發展。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，武漢、鄂州兩機場實現運營對接，保稅物流功能不斷增強，國際貨運航線覆蓋率明顯提升。江海直達千箱級集裝箱船隊規模不斷擴大，逐步實現“江海直達”航線集裝箱主力船型班列常態化。中歐班列（武漢）開行品質顯著提升，力爭打造形成中歐班列地區集結中心。

通過3～5年時間，基本建成內陸開放型綜合運輸大通道，中歐班列（武漢）發運數量顯著提升，鐵水聯運能力大幅增長。武漢機場、鄂州機場基本實現聯動發展，國際及地區旅客吞吐量、貨郵吞吐量不斷提升，人民滿意度顯著提高，貨物運輸效率大幅增強。在通道經濟發展、物流樞紐佈局、多式聯運運營管理等方面形成可複製、可推廣的政策性成果。

二、全域公交一體化和公交優先發展

（一）試點單位。

武漢市交通運輸局，武漢市公安局、武漢市財政局、武漢市公共交通集團有限責任公司、武漢地鐵集團有限公司。

（二）試點內容。

深入推進公交一體化，創新發展城鄉公交、城際公交和多模式公交，推進“站城一體化”建設。實施公交優先發展戰略，建立多層次、差別化的票價體系，探索推行公交換乘優惠政策。推動中心城區公交場站、公交優先設施建設，修訂完善公交企業成本規制實施辦法。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，公交線網結構進一步優化，中心城區公交站點300米覆蓋範圍進一步擴大，軌道站點100米公交基本實現全覆蓋，多模式公共交通有機銜接初見成效。公交專用車道建設和管理持續完善。公交換乘優惠政策初步形成，基本實現城市公交全市域、全方式、全支付一體化。

通過3～5年時間，城市公交高品質發展取得明顯成效，基本實現城市公交一體化全覆蓋，全市域公交一體化水準力爭達到國內前列。基本實現多種公交方式有機銜接，主城區公共交通機動化出行分擔率，市域“1小時”、中心城區“45分鐘”公交通勤可達率，公共汽電車進場率大幅提升。在公交設施銜接、財政投入等方面形成可複製、可推廣的典型經驗和政策成果。

三、多方協同應急物流分級體系構建

（一）試點單位。

武漢市交通運輸局，武漢物流協會。

（二）試點內容。

全面總結應對新冠肺炎疫情的應急物流保障經驗作法，補齊應急物流發展短板，完善應急物流保障體系。建設應急物流指揮協同平臺，建立應急物資儲備設施、應急物流運力保障、應急物流指揮調度系統。健全應急物流分級響應、應急運力徵用補償、應急物流社會動員機制。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，互聯共用應急物流指揮協同平臺基本建成，應急物流保障能力明顯提升。分級分類應急物資儲備設施系統不斷健全，承擔全市生活必需品、醫療物資供應、物流轉机的應急物流運力保障系統基本建立。初步建成應急物流保障體系。

通過3～5年時間，應急物流保障能力和數字化處置能力顯著提升，應急物流基礎設施基本實現全覆蓋，應急物流指揮調度體系不斷完善，應急物資保障、儲備格局全面形成，社會協同應對能力明顯改善，應急物流保障體系不斷健全。在應急物流指揮協同平臺、分級響應預案、運力徵用補償辦法等方面形成可複製、可推廣的典型經驗和政策成果。

四、車路協同創新應用

（一）試點單位。

武漢市交通運輸局，武漢經濟技術開發區管理委員會。

（二）試點內容。

研究佈局智慧交通基礎設施，擴大開放道路測試範圍。推動智慧網聯汽車商業化應用，拓展智慧公交、自動駕駛計程車、無人物流等應用場景。探索智慧交通産業發展新模式，推動智慧車輛、城市智慧交通等關聯産業發展。發展車城融合的智慧交通，提升智慧交通監測、應急、決策等服務能力。

（三）預期成果。

通過1～2年時間，完成開發區內不少於100公里開放測試道路智慧化改造。自動駕駛計程車、末端無人配送等應用場景逐步落地。開發區內城市雲平臺、城市基礎服務平臺等基本建成。

通過3～5年時間，形成累計500公里的智慧網聯汽車和智慧交通測試道路。建成開放道路測試綜合管理系統、運營調度系統等，交通數據共用、數據治理、交通倣真等功能實現應用。在智慧交通建設、智慧網聯汽車商業化應用、區域路網協同管理等方面形成可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。