2020年長江航務管理局政府資訊公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（國務院令第711號修訂，以下簡稱新《條例》）要求，由長江航務管理局編制。內容包括了主動公開、依申請公開、政府資訊管理、平臺建設、監督保障等工作情況。本報告的電子版可以在長江航務管理局（以下簡稱長航局）門戶網站（http://cjhy.mot.gov.cn/）上下載。如對本報告有任何疑問，請聯繫長航局辦公室，電話：027-82767197。

一、總體情況

2020年，長航局認真貫徹落實黨中央、國務院及交通運輸部關於政務公開工作的決策部署，準確執行新《條例》，不斷完善政府資訊公開制度，重點加強權力配置資訊、“六穩”“六保”政策資訊、優化營商環境資訊、突發事件應對資訊等重點領域資訊的公開，著力提升政府資訊公開品質和實效，有力促進長江航運高品質發展，助力交通強國建設。

（一）加強權力配置資訊，紮實做好主動公開。

出臺了《長航局行政權力清單管理辦法》，指導局系統執法單位及時公佈權責清單，逐一厘清行政職權以及對應的責任事項。同時，根據法律法規立改廢、機構改革和職能職責變化，及時調整完善事項清單，規範執法行為，實現以單定責、照單履責、按單問責，防止權力任性濫用，優化營商環境。

進一步調整完善政府資訊公開指南，修改發佈《交通運輸部長江航務管理主動公開基本目錄（2020年）》，充分體現了“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。按照目錄，2020年，長航局主動公開政府資訊數5585條（不含新聞類資訊）。其中長航局制發規範性文件1條、政策解讀10次；發佈長航局行政權力和責任清單11次；發佈長航局本級各類政務公告225條；發佈投標公告公示146條；發佈水位公告733條、氣象服務724條、航道公告1225條、安全預警772條、長江主要港口水情390條、維護水深114條、三峽通航資訊112條、三峽調度計劃1005條，發佈長江航運景氣指數4條、長江運價指數33條、長江商品汽車滾裝運輸綜合運價指數23條，發佈轄區安全、通航形勢分析54條，各類船舶、船員業務數據統計3條。

（二）及時準確公開疫情防控應急資訊，落實“六穩”“六保”工作任務。

從嚴從實做好聯防聯控工作。會同湖北、重慶港航管理部門及時公佈並實施了長江幹線省際客運、載貨汽車滾裝運輸停航措施，防止疫情在水上擴散。第一時間轉發交通運輸部關於統籌做好疫情防控與水路運輸保障等相關工作的通知要求，堅決防止疫情通過湖北省、武漢市港口和運輸船舶向外輸出。

制定發佈並組織實施疫情防控特別服務舉措。對長江幹線省際客船、長江水系液貨危險品船國內水路運輸經營者的《國內水路運輸經營許可證》《船舶營業運輸證》在疫情防控期間到期的，可暫不換證，證書有效期統一延長至2020年6月30日；對海事管理機構、船舶檢驗機構簽（核）發的船舶、船員、船公司等相關證書，在疫情防控期間到期且無法按期辦理年檢、審核或者換發的，可予延期辦理，並不予採取行政處罰措施。組織長江海事管理部門出臺疫情防控期間特別服務舉措、三峽通航管理部門出臺“服務港航企業十條措施”，從海事業務網上申報辦理、優化過閘安檢流程、優先安排引航、船舶物資補給服務等方面，及時發佈政策資訊和行業通告，服務行業疫情防控，保障重點物資船舶“走得快，走得好”，確保疫情防控、生産生活等重點物資運輸暢通。

積極服務企業克服困難復工復産。開展了新冠疫情對長江航運的影響及對策研究，提出7項對策建議，並落實到服務港航企業政策中。收集梳理港航企業存在的主要問題及訴求，及時回應企業關切，多渠道向有關主管部門反映，推動國家出臺關於進一步關於階段性降低港口收費標準等一系列稅費、金融方面的優惠政策。組織長江海事局開展“春風行動”，實施海事政務服務、稅費減免落實、優化船員培訓考試等方面工作舉措，幫助船員和航運企業復工復産復能；組織江蘇海事部門出臺支援企業復工復産八項工作措施，支援涉水工程、船舶修造企業、水上臨時過駁作業區、渡船等領域復工復産。為企業發聲，協調地方交通主管部門協調解決企業復工復産中存在的問題，例如港航企業對接金融機構集中辦理應對疫情貸款，分類指導港口企業落實復工審批流程、制訂疫情防控工作方案等，增強企業復工復産信心。

繼續認真做好水文資訊發佈。密切跟蹤航道水情，每日發佈航道動態；協調水庫調度部門優化調度，在春運和疫情防控期間增加三峽水庫下泄流量，每週發佈溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩四庫7天水情調度資訊。及時公佈船舶和船閘相關數據，發佈橋梁凈空尺度參數、航道與船閘養護計劃、三峽壩區通航形勢等資訊。

（三）及時發佈生産安全事故資訊，有效引導社會輿論。

認真落實國務院、國家安全監管總局及交通運輸部關於生産安全事故資訊主動公開和調查處理資訊主動公開的要求，在較大、重大事故發生後及事故調查結束前，及時向社會公佈事故調查處理及對事故相關責任人的處理情況，接受社會監督。

（四）持續提高政務服務便利度、透明度。

平穩有序完成運政許可系統過渡切換。按照交通運輸部的統一部署，2020年8月1日起，長江水系省際液貨危險品運輸和長江幹線省級客運許可正式切換至交通運輸部行政許可統一服務平臺，通過網際網路等技術手段讓辦事人動態掌握辦事進展，最大限度實現網路化、透明化辦事。

按時完成行政許可結果公開。長江水系省際客船和散裝液貨危險品船經營許可、專用航標許可等決定後7個工作日內在局外網公開結果，全年共完成60余項運政許可結果和100余項專用航標許可決定公開。

（五）進一步提高運輸市場資訊公開品質。

及時發佈長江航運運輸價格指數資訊。長江航運價格統計調查納入國家統計調查範圍後，組織開展了一期統計調查人員培訓，制定了《長江航運價格統計調查內部數據品質管控制度》（試行），每月按制度要求組織編制並進行會審長江幹散貨運價指數和長江集裝箱運價指數，進一步提升價格統計調查工作品質。

及時公開市場監督檢查資訊。按照年初“雙隨機、一公開”監督檢查計劃，分2次對4個省市1家客運企業、15家液貨危險品運輸企業進行了檢查工作，發現問題62個，對發現的問題進行通報，並在網上公開，督促其整改落實。分季度通報了2020年長江幹線省際客船、水系省際危險品船運輸經營人誠信監測資訊，共通報失信行為769起。

（六）建立政務服務“一網通辦”“好差評”工作制度。

按照交通運輸部的統一部署和要求，開展了政務服務“一網通辦”“好差評”等工作制度的建立、運作等工作。積極向轄區港航企業、管理相對人推廣許可事項辦理平臺，實現長航局行政許可事項全部線上辦理。建立了業務事項受理後的“好差評”評價系統，引導申請人完成評價工作。

二、依申請公開工作情況

進一步調整完善網路“依申請公開”平臺建設，暢通依申請公開渠道。設置接收提醒，第一時間與申請人取得聯繫並核實所申請公開事項資訊。落實長航局政府資訊公開領導小組職責，完善規範依申請公開事項辦理流程，認真辦理並回復依申請公開事項，確保政務資訊的權威性、及時性和有效性。2020年，通過網路平臺受理依申請公開1件，在5日內向申請人進行了回復。

三、因政府資訊公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

2020年，長航局未發生因政府資訊公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟等情況。

四、主動公開政府資訊情況

五、接到的和處理政府資訊公開申請情況

六、政府資訊公開行政復議、行政訴訟情況

七、存在的主要問題及改進情況

2020，長航局認真落實交通運輸部政務公開工作要點，政務公開工作取得一定實效，公開品質和工作水準明顯提升，但仍存在一些不足。一是政務資訊公開時效性有待進一步加強；二是資訊公開內容的精準性有待進一步提高，三是社會評議機制有待進一步完善建立。

下一步，長航局將繼續按照黨中央、國務院以及交通運輸部關於政務公開工作的決策部署，進一步突出重點領域的資訊公開。強化政務公開工作的自覺性和主動性，切實以人民為中心，不斷深化政務資訊公開，提高政府資訊公開的品質和實效，積極服務長江幹線沿江經濟社會發展。

八、其他需要報告的事項

無。

長江航務管理局

2021年1月25日