珠江航運“十四五”發展規劃解讀

日前，交通運輸部制定發佈了《珠江航運“十四五”發展規劃》（以下簡稱《珠航規劃》）。現就《珠航規劃》的制定背景和主要內容解讀如下：

一、制定背景

《珠航規劃》是根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，按照“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃總體要求制定的。

在制定過程中，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊緊圍繞加快建設交通強國、構建現代化高品質綜合立體交通網的目標，對標“四個一流”，以貫徹國家戰略要求為導向，以服務行業發展為目標，在強化航運自身發展和能力建設的同時，更加注重行業管理職能和行業服務作用的發揮，強化對區域經濟社會高品質發展的支撐作用。

二、主要內容

《珠航規劃》包括發展基礎、發展形勢、總體思路、主要任務、保障措施五部分內容。

（一）發展基礎。包括發展成效和發展問題。“十三五”時期，珠江黃金水道建設成效顯著，港口樞紐作用不斷增強，運輸服務能力顯著提升，綠色航運發展初見成效，資訊化建設步伐加快，安全應急能力不斷提高，基本實現《珠江水運發展規劃綱要》的階段性目標。同時，基礎設施瓶頸制約、運輸裝備發展短板、運輸組織效率不高等問題依然存在。

（二）發展形勢。“十四五”時期，服務構建新發展格局，支撐粵港澳大灣區、西部陸海新通道等國家戰略要求珠江航運強化通道作用，加快建設交通強國要求珠江航運補齊短板、融合發展，推進美麗中國建設要求珠江航運發揮綠色優勢，加快新型基礎設施建設要求珠江航運提升創新發展能力。預計珠江水系內河貨物運輸需求將持續平穩增長，貨運量年均增速在3-4%，貨類結構持續調整，煤炭、礦建材料、礦石等運輸需求減弱，集裝箱和商品汽車運輸較快增長，內河旅遊客運將成為新的增長點。

（三）總體思路。包括指導思想、基本原則和發展目標。基本原則：統籌協調、重點突破，集約高效、轉型升級，安全第一、綠色發展，創新驅動、深化改革。發展目標：到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內河主要港口。世界一流港口建設提質增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發展水準顯著提升，支撐國家戰略能力明顯增強。

（四）主要任務。七項任務包括：一是提高航道發展品質；二是推動港口轉型升級；三是提升航運服務水準；四是強化安全應急保障；五是促進航運綠色發展；六是加快智慧航運建設；七是提升行業管理效能。

（五）保障措施。包括堅持黨的領導、統籌組織實施、強化資金保障、加強考核評估。

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