《民用航空飛行簽派員執照和訓練機構管理規則》解讀

日前，我部公佈了全面修訂後的《民用航空飛行簽派員執照和訓練機構管理規則》（以下簡稱《規則》）。有關情況如下：

一、修改背景

原《規則》于2016年頒布，施行以來在飛行簽派員資質管理和訓練方面發揮了重要作用。近年來，隨著民航業快速發展，航空器運作範圍日益擴大、環境日趨複雜，對飛行簽派員和訓練提出了更高的要求，國際民航組織也就此作出了新的規定。為了強化對飛行簽派員資質和訓練的管理，有必要結合行業需求和國際民航組織相關規定對《規則》進行全面修訂。

二、修改的主要內容

（一）調整申請飛行簽派員執照的資格要求。一方面，從安全和學歷門檻上提高要求，將執照申請人的最低學歷由專科提升為大學本科；結合國際民航組織《簽派員訓練手冊》、《基於勝任能力的簽派員訓練和評估》等要求，將獲取執照的訓練時間要求從800小時提升至1000小時、具備相關經驗情況下由200小時提升至500小時，以強化學員在系統工程、風險控制、簽派實踐應用、空地協作等方面的能力。另一方面，放寬執照申請考試相關要求，便利相對人申請執照，刪除訓練課程成績即結業證書的2年有效期限制，結業證書長期有效；允許在校學生完成相應培訓後參加執照理論考試，大幅縮短企業內部職業培訓週期和成本；將理論考試成績有效期由24個日曆月延長為36個日曆月，並完善補考的相關限制，便於申請人參加考試。

（二）增加了飛行簽派員執照權利和責任內容。明確執照持有人滿足相關訓練、經歷、資格等要求並經航空企業授權，可以在飛行簽派部門履行運作控制職責。同時明確了不得行使執照權利的情形，包括生理或者心理狀況不適合、未通過局方組織的定期檢查等，強化企業主體責任，嚴格堅守安全底線。

（三）完善飛行簽派員訓練機構管理制度。細化和明確了訓練機構人員、教學設施設備、訓練課程、訓練手冊以及品質控制等要求，完善了飛行簽派員訓練課程知識點，對相關指標進行了量化或規範。同時，將訓練機構合格證有效期由2年修改為5年，降低企業申請成本。

（四）修訂監督管理制度及法律責任。強化對於失信行為的規範和管理，引導行業加強飛行簽派員誠實守信、工作作風等方面的建設。規定了對違規行使執照權利、出現考試禁止行為、提供虛假材料的當事人及其所在單位的法律責任。

相關政策文件：民用航空飛行簽派員執照和訓練機構管理規則（中華人民共和國交通運輸部令2022年第23號）