《公路養護技術標準》解讀

近日，交通運輸部發佈了《公路養護技術標準》（JTG 5110—2023，以下簡稱《標準》），作為公路工程強制性行業標準，自2024年3月1日起施行，原《公路養護技術規範》（JTG H10—2009，以下簡稱原《規範》）同時廢止。現就《標準》修訂背景、定位、主要內容及特點等解讀如下：

一、修訂背景

原《規範》自2010年施行以來，對於指導全國公路養護工作，保障公路養護品質，提高公路養護技術水準發揮了重要作用。隨著我國公路養護事業的蓬勃發展，公路養護“四新”技術不斷涌現，養護標準技術體系日趨成熟，養護品質和技術水準日益提升，為適應我國公路養護事業高品質發展，滿足現代公路養護需求，進一步完善公路養護技術體系，交通運輸部組織完成了對原《規範》的修訂工作。

二、《標準》定位

根據現行《公路工程標準體系》（JTG 1001），在公路工程標準體系六大板塊中，《標準》為養護板塊的龍頭標準，是養護板塊所遵循的基本要求，用以規範路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設施的檢測評價、養護決策、養護設計和養護施工等的共性技術要求及相互關係，統領下位《公路橋涵養護規範》《公路隧道養護技術規範》《公路水泥混凝土路面養護技術規範》《公路瀝青路面養護技術規範》《公路路基養護技術規範》等標準規範的基本養護技術要求。

三、主要內容及特點

（一）界定了公路養護工作範疇

一是明確界定了公路養護對象，即已竣工驗收並投入使用的公路主線和路線交叉的路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設施等基礎設施。

二是明確界定了公路養護工作內容，以路況檢查及評定、養護決策、日常養護、養護工程設計和養護工程施工等為主要環節，形成了公路養護工作的基本流程，明確了公路養護全過程各環節的工作內容。

三是規範了路況檢查和養護工程等分類。路況檢查類型包括日常巡查、經常檢查、定期檢查、專項檢查和應急檢查，以及對特殊基礎設施進行的結構監測。養護實施分為日常養護和養護工程兩大類，其中日常養護包括日常保養和日常維修，養護工程包括預防養護、修復養護、專項養護和應急養護工程。

（二）明確了公路養護品質標準

一是明確了公路養護技術工作總要求，即通過不同頻次和深度的一系列路況檢查，持續跟蹤和掌握公路基礎設施使用情況和技術狀況；通過日常養護和針對性採取養護工程措施，使公路基礎設施經常處於良好技術狀態。

二是明確了各類基礎設施的養護品質要求，規定了各類基礎設施養護品質定性要求，明確了公路及路面的MQI、PQI、優等路率和優良路率等品質指標，規定了養護閾值和養護品質目標等要求。

（三）突出了科學養護理念

一是突出了科學決策理念。公路養護規劃和計劃的編制，要求以規定的養護品質標準和投資效益最大化為目標，通過養護決策分析，優化選擇公路養護投資對象、投資時機和養護方案。

二是突出了預防養護理念。預防養護實施對象進一步擴展，包括路面、路基、橋梁和隧道等全部基礎設施；預防養護技術內容進一步完善，包括預防養護時機和技術方案的確定、工程設計和工程實施等技術要求。

三是突出了綠色養護理念。在養護決策目標中，強化生態環保和社會經濟效益；在養護工程設計環節，鼓勵採用可回收再利用材料；在養護工程作業環節，強化環境保護技術措施，鼓勵採用清潔能源和污染物排放量少的機械設備。

（四）強化了創新技術要求

一是強化了數據管理及數字化技術要求。鼓勵建立公路養護數據庫及在役公路數字模型，建立和應用公路養護管理資訊系統，推進公路養護技術工作的數字化和智慧化改造。

二是強化了新技術和新設備的應用要求。鼓勵積極推廣應用自動化、數字化快速養護檢測和施工技術及設備。

三是強化了養護實施方案的創新要求。在保障安全的前提下，鼓勵創新集約化養護作業組織方案及不中斷通行的交通組織方案。

四、實施注意事項

一是與有關標準配套使用。在《標準》施行過程中，應與有關安全和環境保護等國家以及其他相關公路養護行業標準配套使用。

二是加強《標準》宣貫培訓。《標準》服務對象廣、涉及專業多、技術要求高，應結合工作實際加強宣貫培訓，促進公路養護管理及技術人員對《標準》的正確理解和應用。

三是持續跟蹤實施效果。關注《標準》在執行過程中與公路養護實際工作的適應性和使用效果，實時收集、反饋相關問題和建議。

相關政策：交通運輸部關於發佈《公路養護技術標準》的公告