《推動成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸高品質發展標準體系》解讀

近日，交通運輸部、國家市場監督管理總局、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《推動成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸高品質發展標準體系》（交科技發〔2024〕24號，以下簡稱《成渝綜合交通標準體系》），現就有關內容解讀如下：

一、編制背景

建設成渝地區雙城經濟圈是黨中央作出的重大戰略決策。習近平總書記強調重慶、四川要堅持“一盤棋”，唱好“雙城記”，加強各類交通網路基礎設施標準跨區域銜接，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共用。《國家標準化發展綱要》提出建立國家統籌的區域標準化工作機制，實現區域內標準相互協同。《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》將成渝地區雙城經濟圈作為國家綜合立體交通網主骨架的“四極”之一，交通運輸部、國家發展和改革委員會聯合印發《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》，明確成渝交通一體化發展的主攻方向，並將優化標準體系作為推動高品質發展的重點任務。

幾年來，重慶、四川積極攜手、相互賦能、相向發展，特別是把交通一體化擺在突出位置，積極推進，取得了明顯成效，區域合作進入聚力推進、深度融合的新階段。為進一步發揮區域標準協同的支撐引領作用，以標準提升助力經濟高品質發展，交通運輸部會同國家市場監督管理總局，指導重慶市交通運輸委員會、四川省交通運輸廳等單位，在廣泛調研，充分聽取有關方面意見建議的基礎上，編制了《成渝綜合交通標準體系》。

二、編制思路

《成渝綜合交通標準體系》目的是構建“1+3+N”的區域標準化協同體系，通過建立部省聯動、區域協同的高效能標準化工作機制，聚焦基礎設施、運輸服務、協同管理等三方面高品質交通標準需求，加快制定一批特色鮮明、科學適用的高水準標準，推動成渝地區綜合交通運輸高品質發展。

標準體系構建遵循以下原則：一是雙核引領、優勢互補，強化雙城聯動，以標準協同促進發展趨同。二是系統佈局、一體銜接，統籌推進重點標準制定，強化標準實施應用。三是創新驅動、急用先行，充分發揮標準在關鍵和新興領域的引領作用，加快智慧交通、智慧物流、綠色低碳等標準研製，推動新質生産力發展。四是協同推進、動態完善，創新工作機制，鼓勵各方參與，並根據需求適時進行調整優化，以標準建設助推成渝地區綜合交通高品質發展。

標準體系建設將分為兩步走：第一階段到2027年，基本建立起推動成渝地區綜合交通運輸高品質發展的標準體系。第二階段到2035年，通過持續完善和優化，進一步構建起更加系統全面、先進適用、開放相容的標準體系。

三、體系範圍及主要內容

《成渝綜合交通標準體系》劃分為基礎設施互聯互通、運輸服務一體銜接、運作管理協同聯動和相關標準4個部分，共收錄標準50項。其中，基礎設施互聯互通標準22項、運輸服務一體銜接標準17項、運營管理協同聯動標準8項、相關標準3項。按照標準級別，包括國家標準3項、行業標準19項、區域性地方標準28項。截至目前，已發佈21項、在制定6項、待制定23項。標準研製主要內容包括以下5個方面：

一是以標準提高綜合交通網建設品質。加快山區高速公路改擴建標準制定，支撐高速公路擴能改造，提升路網通行能力。完善山區水上旅遊航道建設標準，挖掘精品航線與旅遊資源疊加效應，助推交旅融合發展。完善大水位差直立式碼頭設計標準，服務長江上游港口高品質建設。

二是以標準提升出行服務品質。推動高速公路服務區服務規範等標準制定，助推兩地高速公路運營服務一體化進程，助力打造高速公路巴蜀文化走廊。加強毗鄰地區公交運輸服務等方面標準供給，連起群眾出行路，推動“雙城”生活享受“同城”便利。

三是以標準促進物流降本提質增效。加快集裝箱多式聯運運單、集裝器具迴圈共用等標準制定，推進“一單制”“一箱制”發展。加快冷鏈、危貨等電子運單標準制定，支撐建立運輸數據“一張網”。推進貨物水水轉机作業等標準制定，強化雙城物流協同，降低全社會物流成本。

四是以標準打造協同治理樣板。以標準支撐拓展交通協同執法的深度、廣度、精度。加快多式聯運資訊共用交換等標準制定，強化數智賦能推動實現跨區域交通數據互聯互通。推動兩地水上應急救援協同標準制定，助力成渝共建應急聯動網路。

五是以標準培育壯大新質生産力。適應人工智慧、大數據、新能源應用的發展，研究高速公路智慧化、內河碼頭自動化等標準，統一汽車充換電設施和加氫設施運營服務標準，服務智慧公路、智慧港口建設，推動交能融合，鼓勵發展無人駕駛和低空經濟，顯著提升交通運輸行業發展的科技含量。

《成渝綜合交通標準體系》的發佈實施有助於統籌協調、科學規劃、系統推進區域標準化建設，是新形勢下以標準提升促進區域協調發展、優勢互補的重要舉措，對川渝唱響唱好“雙城記”，合力打造區域交通一體化發展的高水準樣板，主動服務和融入國家重大發展戰略具有示範作用。

相關政策：交通運輸部 國家市場監督管理總局 重慶市人民政府 四川省人民政府關於印發《推動成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸高品質發展標準體系》的通知