精心打造公路安全精品路 更好服務國家重大戰略和經濟社會發展

近日，交通運輸部、公安部聯合印發《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關於進一步推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升工作的通知》（以下簡稱《通知》），指導各地精心打造公路安全精品路工作。為便於指導各地準確全面把握《通知》有關要求，現解讀如下：

問題1：2022年以來，公路安全設施和交通秩序管理精細化提升工作取得了哪些階段性成效？

為深入貫徹“人民至上、生命至上”的理念，2022年2月，交通運輸部、公安部聯合印發《公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），全力保障人民群眾出行安全。自《行動方案》印發以來，各地高度重視、週密部署、細化措施，地方各級交通運輸部門和公安部門共同努力、強化合作，有序推進各項工作，公路安全設施保障能力持續增強，交通秩序管理水準不斷提高，為實現公路“安全保障能力系統提升、安全管理水準顯著提升、交通事故明顯下降”的目標打下了堅實基礎。

一是公路安全設施保障能力持續增強。交通運輸部門強化技術指導和資金支援，加快實施公路安全設施精細化提升工程。印發《公路交通安全設施精細化提升關鍵技術指南》，組織“公路交通安全設施精細化提升設計競賽”。2022年以來，共安排中央補助資金53.18億元，支援2150個精細化提升項目，全國共完成5.4萬公里國省幹線公路（高速公路1.9萬公里，普通國省道3.5萬公里）安全設施精細化提升。

二是公路重點路段安全水準大幅提升。交通運輸部門持續實施高速公路中央分隔帶適應性不足的老舊護欄改造，以及普通國省幹線公路穿城鎮路段、平面交叉口等重點點段安全設施優化提升。2022年以來，對1452公里連續長陡下坡路段、3716公里臨水臨崖路段、3465公里穿城鎮路段、27723公里中央分隔帶護欄適應性不足路段、22854處平面交叉口進行了公路安全設施重點提升。公安部門大力推動普通公路迎面相撞以及急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口等重點路段事故隱患排查，對7000余處事故多發點段加強交通秩序管理，有效防範化解安全風險。

三是公路交通秩序管理水準不斷提高。2023年，公安部門先後組織開展公路交通安全“春季守護行動”、“夏季百日行動”、“冬季整治行動”等一系列專項行動，嚴格路面管控，突出精準查緝，從嚴查處超限超載、疲勞駕駛、超員載客、違法載人等易肇事肇禍違法行為，針對重點隱患車輛加強研判布控和攔截檢查，現場攔查重點隱患車輛42.5萬輛，有效提升了公路交通秩序管控質效。

問題2：為什麼要精心打造公路安全精品路？

公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動全面實施兩年多來，各地高度重視、努力推動，取得了階段性成效，為人民群眾創造了更加安全暢通的公路交通環境。但對標對表加快建設交通強國的戰略安排，還存在發展不平衡不充分問題和一些短板弱項，主要體現在：部分地區在數據融合共用、隱患排查治理等方面協同工作機制不夠順暢；部分項目設計方案針對性、精細化程度有待加強；部分路段工程措施和管理措施協調統籌力度有待提升，“重工程、輕管理”不同程度存在；部分地區相關長效政策尚未完全建立，可持續發展面臨不少挑戰。

《通知》指導各地因地制宜精心打造公路安全精品路，目的就是要總結經驗，為全國提供特色亮點突出和可學可鑒的精品工程。一是立標桿。將公路安全精品路作為示範窗口，邀請各級交通運輸和公安交管部門實地考察，直觀感受 “好不好”、“精細化”的核心要義。二是建精品。組織觀摩公路安全精品路現場，重點學習如何進行全面系統的精準排查、精深設計、精心施工、精細管理；結合各地實際情況，因地制宜打造公路安全精品路，做到“一點一方案”、“一路一設計”。三是助交流。依託公路安全精品路建設，通過編制案例集、組織集中調研等形式，強化公路安全精品路建設技術交流，分享成功經驗和好的做法，拓展技術交流的方式，詳細解讀精細化提升“是什麼”“怎麼做”“如何做”等關鍵問題，促進各地成功經驗做法在行業廣泛推廣借鑒。四是促宣傳。在公路安全精品路建設過程中運用新聞報道、公益宣傳、新媒體等方式，宣傳公路安全精品路建設成果，講好公路安全精品路建設故事，營造良好的社會氛圍。

問題3：公路安全精品路建設的發展目標是什麼？

“十四五”是開啟加快建設交通強國新征程，推動公路高品質發展的關鍵期。公路安全精品路建設是落實公路高品質發展要求，切實提升人民群眾交通出行體驗的重要手段。按照《行動方案》和《通知》要求，到2025年，公路安全精品路建設取得重大進展，公路安全保障能力系統提升、安全管理水準顯著提升、交通事故明顯下降，高水準適應經濟高品質發展，有力支撐交通強國建設，滿足人民美好生活需要。

安全保障能力系統提升。部級公路安全精品路中，高速公路、普通國省幹線公路安全設施技術狀況優良率分別達到85%、80%。高速公路互通立交、隧道、連續長陡下坡，普通國省幹線公路穿城鎮路段、重要平面交叉口、重點防護路段，農村公路通行客運班線或接送學生車輛的村道等重點路段安全設施設置齊全、有效。

安全管理水準顯著提升。部級公路安全精品路中，高速公路卡口系統線上率、視頻監控系統線上率、卡口系統數據可用率超90%，不按規定車道行駛、違法停車、超限運輸等顯見交通違法基本消除，入口貨車稱重檢測率達100%，出口稱重檢測抽查率達10%以上。普通國省幹線公路卡口系統線上率、視頻監控系統線上率、卡口系統數據可用率超90%，機動車“兩違”、闖紅燈、逆行、無牌等顯見交通違法發生率低於20%，路面無“百噸王”等嚴重超限超載違法。農村公路沿線逆行、無牌、重點車輛（三輪車、低速貨車、電動自行車）違法載人以及6座以上客車超員等顯見違法發生率低於20%，沿線交通違法現場執法率不低於50%。

交通事故明顯下降。部級公路安全精品路中，高速公路“兩客一危一貨一面”重點車輛肇事導致的死亡人數同比下降5%，超速行駛、不按規定車道行駛、違法停車、疲勞駕駛、酒駕醉駕、超限運輸等重點違法導致的死亡人數同比下降5%。普通國省幹線公路“兩客一危一貨一面”重點車輛肇事導致的死亡人數同比下降5%，機動車違反交通信號、超速行駛、酒駕醉駕、逆行、疲勞駕駛、違法停車等重點違法導致的死亡人數同比下降5%。

問題4：各地如何精心打造公路安全精品路？

推進公路安全精品路建設，是保障公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動取得實效的重要舉措。事關民生、事連民心，各地要嚴格按照《通知》要求，落實“精、細、實”理念，開展精準排查、精深設計、精心施工、精細管理，加強相關數據資源的融合共用，完善多部門協助機制，全力打造公路安全精品路。

一是強化協同合作。按照《行動方案》構建“政府主導、部門聯動、路警協同、多方共治”工作格局的要求，進一步加強交通事故、交通流量等相關數據資源的融合共用，完善交通運輸、公安交管、屬地政府等多部門的協同工作機制，將公路安全設施和交通秩序管理精細化提升涉及的工程和管理措施落到實處，取得實效。

二是強化精準排查。公路安全精品路建設相關單位要根據公路交通環境、自然環境和人文環境，詳細分析事故多發點段事故致因，對全線公路安全設施和交通秩序管理存在的問題進行全面排查，並深入了解沿線村民和不同公路使用者的交通出行需求，形成系統排查評估報告，作為技術方案制定的依據。

三是強化精深設計。公路安全精品路建設相關單位要開展實地踏勘，對重點防護路段、大型平面交叉口進行必要的交通量調查和論證分析。要充分考慮不同公路使用者的安全需求，加強現有資源的集約利用，細部及細節要設計到位，技術方案要充分體現“一點一方案”、“一路一設計”，因地制宜、因路施策，合理確定設防水準，避免過度防護，確保採用的措施經濟有效。

四是強化精細管理。公路安全精品路建設相關單位要制定詳細的施工組織和交通組織方案。施工單位要嚴格按照安全生産規定進行施工作業，落實施工控制區佈置、臨時交通安全設施設置與維護、施工現場安全管理等要求，確保施工人員和通行車輛的生命財産安全。

五是強化效果評估。以人民群眾滿意為根本標準，公路安全精品路建成過程中和投入使用後，相關單位要及時委託第三方機構就社會公眾對公路安全精品路的使用滿意度進行評估，讓群眾參與、讓群眾監督，誠懇請群眾評判，並形成相應的滿意度評估報告，自覺問計於民、問需於民，把公路安全工作做到群眾心坎上，持續提升公路安全精品路建設水準。